一、當前中國海洋經濟面臨的可持續發展問題

1.海洋生態失衡

從上世紀七十年代開始，中國近海環境日趨惡化，海洋生態環境問題日益凸顯。陸源排污壓力巨大，近岸海域污染嚴重；赤潮、風暴潮等環境災害頻發，海平面上升和地下水過量開采，導致濱海地區海水入侵和土壤鹽漬化、以及海岸侵蝕范圍擴大，速度加快等問題嚴重制約了我國海洋經濟的持續穩定發展。

2.海洋漁業資源嚴重衰退

由于人們盲目追求經濟效益，近海區域無休止的捕撈，導致海洋漁業資源嚴重衰退，具體來看表現為海洋生物資源特別是海洋漁業資源退化，傳統優勢漁業資源相繼衰竭、總漁獲量下降以及海洋生物的棲息地的破壞和損害；海岸和海域空間資源利用不合理造成的海岸和海域空間資源浪費、破壞甚至喪失；海洋礦產資源開發利用不當造成的濱海砂礦資源浪費和環境破壞。

3.海洋綜合管理滯后

我國對海洋的管理實行的是分散管理體制，涉及海洋、農業、交通、環保、能源、土地、外交等部門。國家海洋局作為“對海洋事務的綜合協調”的職能部門，管理職能不清晰，行政級別較低，宏觀調控職能不能夠充分發揮。而中央和地方之間、涉海有關部門之間管理權限不清，分工不明確，導致管理混亂。這種分散式的海洋管理體制不利于海洋資源的可持續利用，難以滿足加強海洋經濟宏觀調控的要求。

4.海洋科技支撐力度不夠

海洋科技支撐力度不夠，主要體現在以下兩個方面：一是，海洋科技的成果仍然主要用于傳統海洋產業；二是，海洋科技投資渠道單一，仍以政府財政資金投入為主，一旦政府財政資金投入不足，就會造成海洋資金投入不足，進而導致海洋科技成果轉化難。

5.產業結構層次低、新興產業發展緩慢

我國海洋產業仍以傳統海洋產業發展為主，海洋生產總值相對高的省份，除漁業、旅游和交通運輸業以外，其他產業比如電力、石油、化工、船舶等逐步成為支柱產業，并且占比越來越大；而產值較小的其他省份則主要依靠漁業、旅游和交通運輸業的發展，新興產業發展緩慢，在海洋生產總值中所占比例很低。2011年技術含量較高的產業，如海洋生物醫藥、海水綜合利用等，其產業增加值占主要海洋產業增加值的比重不到10%。

6.海洋產業空間布局不合理

缺乏系統管理和總體規劃，造成我國海洋產業空間布局不合理，具體表現在：同一區域不同海洋產業之間存在嚴重的用海矛盾；一方面是海洋資源的過度開發，與此同時又存在著海洋資源閑置浪費、開發不足；各地區海洋產業空間布局趨同，存在無序競爭等問題。

二、中國海洋經濟可持續發展的路徑選擇

實現中國海洋經濟可持續發展是一個系統工程，涉及到諸多部門和行業，具有復雜性和長期性。為此，本文從產業、科技、生態、循環等方面提出中國海洋經濟可持續發展的路徑。

1.新興產業之路

海洋經濟可持續發展的新的增長點是海洋新興產業。我國海洋新興產業要想獲得迅速發展，一是務必堅持結構調整作為主線，大力發展一批新興海洋項目和海洋產業區，逐漸打造成優勢明顯、各具特色的海洋產業帶，增強海洋經濟整體實力；二是國家應該發揮其應有的作用，在資金投入、稅收優惠、科技協作等方面提供一定的幫助和扶持，促進海洋經濟的結構調整和產業升級；三是高新技術的支撐。

2.科技之路

為實現海洋經濟的可持續發展，必須建立我國海洋科技創新體系。建設海洋科技創新體系的重點：一是以海洋高新技術產業和以高新技術改造傳統的海洋產業，這是中心環節。二是加快發展海洋資源開發利用、海洋漁業資源可持續利用、海洋資源深加工技術、海域資源和環境評估技術、海洋信息技術等方面的步伐。三是加強政府服務職能，為海洋科技創新創造一個輕松適當的制度環境。

3.生態之路

首先，使用高新技術，促進環保產業迅速發展，提高工礦企業污水處理能力和達標排放水平；其次，擴大海洋環境監測、海洋污染防治與生態保護技術及其他海洋高新技術的應用范圍。逐漸建立保護與開發并舉的良性發展模式，實現海洋生態環境保護與海洋經濟發展的協調統一。

4.循環之路

海洋經濟可持續發展的關鍵：一是促進海洋產業結構調整，為循環經濟的發展創造空間。二是鼓勵和支持海洋循環經濟的科技創新。三是應有重點、有層次的發展海洋循環經濟。發展海洋循環經濟，重點應改造那些在總體污染排放中占比大、資源消耗多的行業以及大力促進具有較為成熟的海水循環利用技術、資源再生技術的產業發展。四是我國海水綜合利用技術經過多年發展，已可以實現產業化發展，應在沿海缺水城市中率先推廣海水的綜合利用。

作者：孫建紅 蘭庚澤 單位：寧波大學商學院 吉林大學