隨著沿海開放不斷深入發展，黨和國家以及有關部門積極調整海洋產業結構，優化海洋產業布局，倡導海洋科技進步，在穩步推進傳統海洋產業發展的同時努力培育和促進新興海洋產業的發展，使中國海洋產業取得了突飛猛進的發展，從海洋水產業（包括海洋捕撈業、海水增養殖業、海洋水產品加工業）到海洋工業（包括海洋鹽業和鹽化工業、海濱采礦工業、海洋油氣工業、臨海工業）；從海洋服務業（包括港口建設和海洋交通運輸業、海洋旅游娛樂業、海洋公共服務業）到海洋未來產業（包括海水利用、海洋生物開發、海洋能利用、深海能源和礦物開發）等都取得了巨大的成就。到2010年中國海洋產業產值達到3.8萬億元，占中國國民生產總值9.7%。中國海洋經濟結構逐漸合理，總體發展水平有了很大提高，對國家綜合國力的發展起了良好的促進作用。江澤民同志曾強調要“加強海洋資源綜合管理，完善海洋法律、規劃和海洋管理體系，加快海域使用管理的法制化進程，強化海洋環境保護和海洋執法監察工作”。要“統籌規劃國土資源開發和整治，嚴格執行土地、水、森林、礦產、海洋等資源管理和保護的法律。實施資源有償使用制度”。2002年11月江澤民在黨的十六大報告中更是明確強調：“實施海洋開發，搞好國土資源綜合整治。”為規范海上生產秩序，促進海洋資源的合理開發利用，1993年5月國家海洋局和財政部制訂了《國家海域使用管理暫行辦法》，開始推行海域使用許可制度和有償使用制度。2002年1月《中華人民共和國海域使用管理法》正式施行，徹底解決了海域使用及其資源開發的“無序、無度、無償”的狀態，這是強化海洋綜合管理的關鍵措施，對海洋進行科學開發和保護海洋環境具有重要意義。

海島的意義不僅在于島嶼本身的資源，而且還是中國防務體系中的前哨陣地，因此開發海島對加強海洋工程建設，促進海洋科技發展和工農業進步以及國防建設等都具有重大的戰略意義。1988—1995年有關部門進行了全國海島資源綜合調查和海島綜合開發試驗，完成了《全國海島綜合調查報告》。1988年4月海南島建省并成立經濟特區，這是中國海洋經濟建設中的重大事件。2003年1月粵（廣東）海（海南島）鐵路正式通車，完善了海南島同雷州半島的綜合運輸體系，促進了海南島的經濟發展。作為中國的第二大島，海南的現代化對保衛和開發中國南海區域具有重大意義。1996年國務委員羅干在第二十四屆世界海洋大會上致辭中說：“人類只有一個地球，我們共享一片海洋，熱愛海洋就是熱愛人類自身，保護海洋就是保護人類的未來。”因此“，中國政府十分重視海洋資源與環境的保護工作，在大力推進海洋經濟的同時，積極探索在開發中保護，在保護中開發的發展模式，為解決海洋資源與環境問題進行了不懈努力，做了大量卓有成效的工作。”一是重視對海洋污染的調查和監測，初步建立了由近海到遠海、多部門合作的海洋環境及災害觀測網絡和預報、警報系統。二是加強海洋環境保護的立法工作，通過了《中華人民共和國海洋環境保護法》等一系列海洋環境保護的法律法規和規章制度。三是制訂海洋環保規劃，中國先后制訂了《全國海洋環保“九五”（1996—2000年）計劃和2010年長遠規劃》、《渤海碧海行動計劃》和《海洋生態建設與環境保護規劃》。四是開展了對海洋污染的整治，國家遵照“預防為主，防治結合，綜合治理”的原則和“誰開發，誰保護；誰污染，誰治理”的方針，對不符合標準的沿海的廠礦企業限期達標，否則令其搬遷、停產或關閉。五是建立海洋自然保護區，中國目前已建立各種類型的海洋自然保護區59個、海洋特別保護區2個，為保護典型海洋生態系統和生物多樣性作出了貢獻。

江澤民曾強調：“我們一定要從戰略的高度認識海洋，增強全民族的海洋意識。”聯合國將1998年確定為“國際海洋年”，對此中國政府十分重視，確定了“迎接海洋世紀，共鑄藍色輝煌”的主題，組織了有史以來以海洋為主題的最大規模的公眾宣傳活動。2005年是鄭和下西洋六百周年，中央有關部門下達文件，由交通部牽頭成立籌委會，以“熱愛祖國，睦鄰友好，科學航海”為主題開展籌備活動。2005年7月11日鄭和下西洋六百周年紀念大會在人民大會堂隆重舉行，出席大會的國務院副總理黃菊指出：中國既是陸上大國，也是海洋大國。大力發展海洋事業，對于保障國家安全、維護主權權益、保護資源環境、促進經濟社會發展都具有十分重要的戰略意義。經國務院批準，自2005年起每年的7月11日，即鄭和下西洋紀念日作為中國的“航海日”，同時也作為“世界海事日”在中國的實施日期。通過“宣傳鄭和、學習鄭和、弘揚鄭和”的一系列活動，對全國人民進行了一次海洋觀的普及教育，極大地提高了全民族的海洋意識，為海洋經濟發展奠定了思想基礎。

改革開放以來，雖然中國海洋經濟取得了一定的成就，但總的來看中國海洋經濟尚處于起步階段，底子薄，在總體上落后于發達國家。而且中國在走向海洋的道路也不是一帆風順的，2012年國際上發生的一系列事件不斷提醒我們：在國際海權競爭激烈、海上安全形勢不容樂觀、近海生態環境頻遭污染的背景下，制訂和實施國家海洋發展戰略仍需全方位、多視角的審慎思考。因此今后必須以科學發展觀為指導，努力貫徹黨的十八大精神，促進中國海洋經濟全面、快速、健康、和諧、持續發展。

第一，要進一步完善海洋經濟管理。一是要加快轉換海洋經濟發展體制，盡快建立現代企業制度，充分發揮市場導向作用，合理配置資源，提高海洋產業的效益。二是要建立健全海洋經濟管理法規，依靠政策、法規、金融利稅等有效手段加強管理，以便貫徹執行國家發展海洋經濟的戰略部署和規劃。三是要充分發揮中央和地方兩個積極性，自覺服從和顧全發展海洋經濟的大局，遵循國家統一的海洋政策，并正確運用國家賦予的權力調節好沿海地區及相關內陸地區的經濟活動，促進海洋領域的社會與經濟的可持續發展。

第二，要努力發展重點海洋產業，以點帶面，加快海洋經濟發展速度和提高效益。一是要扶持海洋高科技產業，并以其為龍頭，形成海洋產業的中堅力量，帶動海洋經濟的全面發展。二是要將提高效益放在首位，走科技興海之路，重視海洋科技成果的商品化、產業化。三是要積極應用高新技術來改造傳統海洋產業，以促進海洋經濟的快速發展。四是提高海洋資源的利用率，并積極探索新的可開發資源，特別是要重視中、遠海資源的開發。

第三，要促進海洋產業結構不斷優化升級，使海洋產業群不斷增值擴大。一是要大力加強海洋第一產業（包括海洋漁業和灘涂種植業等）。二是要調整、提高第二產業（包括海鹽和鹽化工業、海洋油氣業、海濱砂礦業、船舶制造業、海水直接利用業和深海采礦業等）。三是要努力發展第三產業（包括海洋交通運輸業、海洋旅游業和海洋服務業等）。四是要積極支持新興海洋產業和未來海洋產業的發展（包括海洋生物開發產業、海洋能利用業等），使之在海洋產業結構中的比重有明顯的提高。在此基礎上，要促進海洋產業結構逐步優化，綜合協調發展，并形成大的海洋產業群和重要的海洋基地。

第四，要調整海洋經濟開發的順序。鑒于目前世界和中國周邊海洋權益的激烈爭奪，為了盡力保存國內資源，確保能源持續供應的可靠性，必須改變過去“先沿海，后海上”“、由近及遠，梯次推進”的開發順序，而應調整為：先海上，后陸上；先遠海，后近海；先海外，后國內。

第五，要加強海洋服務業的保障作用。海洋經濟發展受到海洋自然條件限制很大，因此發展海洋氣象業、海洋保險業、海洋救撈業、海洋金融業等海洋服務業非常重要，特別是要加強海洋觀測、預報、預警和防災、減災工作，以減輕海洋自然災害造成的經濟損失。

第六，要大力開展在海洋經濟方面的國際合作。海洋經濟是與國際經濟聯系非常緊密的領域，在海洋石油業、海洋采礦業、遠洋漁業、遠洋運輸業、造船業等方面必須積極參與國際經濟合作和競爭，充分利用國內外兩種資源、兩個市場，引進和吸收發達國家資金、技術和先進管理經驗，以提高競爭力，實現跳躍式發展。

第七，要保證海洋資源的可持續開發利用。一是要防止酷漁亂捕破壞資源，改進捕撈技術和方法，為海洋捕撈業的持續發展提供資源基礎。二是要建立各種海洋環境保護區，保護好海洋物種和生態系統，為海洋農牧化的大規模發展創造條件。三是要擴大海洋油氣資源勘探區域，發現新的油氣資源。四是要堅持深水港灣必須深水深用的原則，以便用于不同規模的港口建設。五是一切適宜于旅游娛樂的岸線、海灘、浴場和水域，都要預留下來，以保證海上旅游娛樂業快速發展的需要。六是要促進沿海島嶼資源的可持續發展，把沿海島嶼的開發利用和保護管理與整個國民經濟建設和沿海地區的可持續發展結合起來考慮。

第八，要努力建設良性的海洋生態系統。一是要從粗放型開發利用向集約型開發利用轉變，形成科學合理的海洋開發體系，以保護和保全海洋環境，促進海洋經濟的可持續發展。二是中央和沿海地方政府協作開展海洋環境保護工作，加強傾廢管理，防止陸源污染物和海上活動造成海洋環境的退化。三是重點海域實行污染物總量監控制度，建立環境、經濟、社會協同發展示范區。四是要制定和實施防治海洋污染的應急計劃，加強海洋環境監測、監視和執法管理能力，減輕污損事件對海洋生態環境的影響。五是要發展海洋清潔生產，使海洋產業向廢物最小化方向發展。六是要加強陸地與海洋協調與合作，使海洋開發與海洋資源和環境的承載能力協調一致，以保持海洋的可持續利用。

總之，今后必須以照科學發展觀為指導，堅持適度快速開發、海陸一體化開發、科教興海和協調發展的戰略原則，建設良性循環的海洋生態系統，形成科學合理的海洋開發體系，促進海洋經濟可持續和諧發展。“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。從現在起到21世紀中葉，中國海洋產業產值的年增長率速度宜比中國國內生產總值的增長速度高出3～5個百分點，力爭到21世紀中葉海洋經濟總產值達到國民生產總值的1/4以上，海洋開發總體實力達到國際先進水平。（本文作者：王蕾、史春林 單位：大連海事大學馬克思主義中國化研究中心）