一、新農村建設賦予了高等農業教育新的歷史使命

(一)為新農村建設服務是高等農業教育的職能要求

職能或功能通常是指一個組織、團體或社會應有的作用。高校的職能是隨著社會發展、科技進步逐步由單一功能向多元功能發展變化的。高校自誕生之日起主要承擔教學的職能。19世紀初高校慢慢形成發展科學第二職能,以柏林大學的改革為標志,將“教學和科研相統一”作為基本辦學方針之一。19世紀中期美國威斯康星大學校長范海斯提出“服務應該是大學唯一的理想”、“學校的邊界就是州的邊界”等論斷,確定了高校解決社會問題、直接服務社會需要的第三職能。高校的三大職能既相互區別又相互聯系。從職能角度考慮,高等農業教育能為新農村建設服務,同時也必須為新農村建設服務。新農村建設離不開高素質人才,而培養人才是高等學校的天職。新農村建設離不開科學技術的發展,而發展科學為新農村建設服務是高等農業教育的重要職能。溫家寶總理在《關于當前農業和農村工作的幾個問題》一文中指出“我國在總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的發展階段,我們必須適應經濟社會發展新階段的要求,實行工業反哺農業,城市支援農村的方針。”[2]新的方針的確立對新農村建設具有極強的現實意義,同時也提供了保障。這種“反哺”與“支援”不僅應體現在“物力”上,同時也應體現在“智力”、“人力”上。智力與人力的支援對新農村建設是一種具有持久性、長效性的支援。在此高等農業教育負有義不容辭的責任與使命。

(二)新農村建設中的眾多問題需要高等農業教育伸出援手新農村建設的目標和要求可概括為“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整齊、管理民主”,涉及經濟、政治、文化、社會各方面問題,是對既往的的農村建設的一種承接,同時也是立足在既往農村建設基礎上的一個新的開創。[3]新中國成立后,尤其是改革開放三十年的努力,中國農業取得了長足發展,農業結構調整向縱深推進,農民收入較快增長,農村稅費改革取得重大成果,社會事業進一步發展,農村基層組織建設得到加強,干群關系明顯改善。但目前農村改革仍處在攻堅階段,農村和農業發展面臨著許多諸如農村經濟結構調整與優化、農民收入增加、農村剩余勞動力轉移、農村土地制度改革、農產品國際市場競爭力提高、農產品質量與安全等亟待解決的問題,制約我國農業發展的深層矛盾依然存在。

1?農村從業人口多與農業人才齊缺的矛盾

美國經濟學家米凱?吉瑟的研究表明,在農村地區教育水平提高10%,將致使6%~7%的農村人口遷出農業,按照凈效應,能把農業工資提高5%。[4]美國農業的高度發展與農民較高的受教育水平息息相關。據《中國農村統計年鑒2001》的數據表明:每百名農村勞動力中,大專及以上人數為0?48,中專人數為1?83,高中人數為9?31,初中人數為48?07,小學人數為32?22,文盲及半文盲人數為8?09。農民受教育的平均年限為6?55年;每6公頃耕地平均僅擁有科技人員0?0491名,而發達國家每百畝耕地平均擁有1名農業科技人員,農業人口中接受過正規高等教育的達45%~65%。我國農村人口受教育水平偏低,致使現有的農業科技人才遠遠無法滿足新農村建設的需要。

2?農村人才需求與農業人才嚴重流失之間的矛盾

農民平均文化程度低,農業落后,需要更多的專業人才來改變現狀。然而農村文化程度和基本素質相對較高的農民通過考大學和從事非農業工作而離開農村一去不返。公共政策的“城市取向”也導致了城鄉教育資源分配的極度失衡,致使農村學生在受教育、就業等保障方面無法獲得公平公正的待遇。由城市考入農業院校的大中專院校的學生由于缺乏相應的激勵政策使得對面向農村就業“望而卻步”。據教育部統計2000年高校畢業生在城市就業者占總數的80?8%,在鄉鎮就業者占15?2%,而去農村的僅占4?0%。[5]上述矛盾嚴重制約了中國農業的發展,是農業落后、農村落后、農民貧困的重要原因。這就需要高等農業教育伸出援手。高等農業教育是高等教育與農業的橋梁,擔負著為農業現代化提供人才支持和知識貢獻的雙重使命。這正如陶行知所說“教育沒有農業便成為空洞的教育,農業沒有教育就失去了促進的媒介,倘有好的鄉村學校深知選種、調肥、預防蟲害種種科學農業,做個中心機關,農業推廣就有了根據地、大本營,一切進行必有一日千里之勢?！盵6]

二、高等農業教育應對新農村建設的積極作為

(一)堅持科學發展觀的指導方針,明確農業高校的辦學定位

《中共中央關于制定十一五規劃的建議》提出:“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”;“發展必須是科學發展,要堅持以人為本,轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量,落實‘五個統籌’,把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道?！笨茖W發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。面向新農村建設的高等農業教育要培養和造就一大批農業技術與經濟人才,對農村剩余勞動力進行人力資本開發就必須堅持科學發展觀的指導方針,明確學校的辦學定位。近年來隨著我國高等教育管理體制的改革以及教育日益大眾化和市場化的趨勢,高等農業院校為滿足招生需求整合、優化與擴充新的能滿足不同行業需求的非農專業,高等農業院校多科化、綜合化趨勢日益加強。但高等農業院校的綜合化不能以學校辦學定位的犧牲為代價。高等農業院校應把為新農村建設服務視為義不容辭的責任與使命,面向農村和農業培養人才,根據農村社會經濟發展需要設置專業,通過其教學和科研成果,推進整個農業教育的教學內容和手段的更新,促進農業教育系統整體教學質量的提高,保證農業經濟可持續發展和新農村建設的系統工程。

(二)調整專業、課程設置,增強服務新農村建設的能力

中國的新農村建設是一項長期、復雜的系統工程,是一項探究性的事業。高等農業院校尤其是地方性高等農業院校應立足于當地的農業產業優勢,從經濟結構調整與就業結構變化的宏觀視野,根據“厚基礎、多方向、寬口徑”的原則與培養“種、養、加工相結合,農、工、商、管一體化”的復合型、實用型、技術型大農業“通才”的要求,積極發展農理、農工、農經、農管、農文交叉的專業和農業科技相關的新興、邊緣和高新技術學科專業,積極推動農科與非農學科的交叉與滲透。[7]在課程設置上,高等農業院校則應根據當地的特點和農業發展的需要以及未來的經濟結構要求,加大課程設置的靈活性,研究并優化專業課程結構體系,增強課程之間在邏輯與結構上的聯系,將學科發展的最新成果與學科交叉內容滲透進課程體系中,做到“專”、“博”兼顧。

(三)加強面向新農村建設的科研協作,提高農業科技成果的轉化率

農業科技成果轉化率低一直是我國農業高校面臨的突出問題。農業高校過分偏重于縱向課題的申請,忽視了面向市場的橫向項目合作,在促進科技成果轉化方面,缺乏有效的激勵機制與轉化平臺,從而導致科技成果轉化渠道不暢,轉化率低。推進新農村建設要求高等農業教育在龐大的農業科技創新體系中發揮龍頭作用。高等農業院校應采取各種形式,加大力度推廣與轉化農業科技成果。高等農業院校的廣大師生既是農業科技成果的生產者又是農業科技成果的宣傳者與推廣者。高等農業院校可建立科技下鄉服務中心,組織教師、學生開展送科技下鄉活動,傳播先進文化,推廣普及農業科技。如南京農業大學的科技大篷車模式。高等農業院校還可與縣市共同合作,在縣市建立服務站,鏈接各縣市農業科研項目單位和管理部門,建立專家、推廣人員與農民的互動,實現農業科技成果快速、直觀的傳播與推廣,如西北農林科技大學與寶雞市政府合作共建的農業科技專家大院,山東農業大學與全省17個地市所建立的86個相對穩定的科技示范園和教學實踐基地。除此之外,高等農業院校亦可通過網絡咨詢服務體系,建立農業科技推廣站,為農民提供科技、市場等綜合信息,促進農業科技成果的轉化與利用率。

(四)建立為農村人力資本投資的培養機制,為新農村建設培養高素質復合型實用人才

農村人力資本投資是實現農村經濟發展、推動農村精神文明建設、加強農村生態文明建設、確保農村政治文明建設的基礎與保障。加大和推動農村人力資本投資對加速新農村建設進程有著重要的戰略意義。高等農業教育應建立為農村人力資本投資的培養機制:采取專業培訓、定期進修、繼續教育等途徑,提高農技推廣人員素質;鼓勵和支持農業企業的技術創新,造就一批懂科技、善管理的科技型企業家隊伍;針對農民自身及生產、生活與工作特點,采用“參與式”、“干中學”、“學徒式”等形式,提高農民素質;廣泛開展農民培訓,把“千萬農村勞動力素質培訓”作為一項重要的工程來實施,培養造就大批新型農民;加強思想政治教育,引導和鼓勵大學生投身于新農村建設,從而實現雙贏;根據農村產業發展規劃,及時調整人才培養目標,為新農村建設培養“三類”人才,即高素質專門人才、留得住、用得上、懂技術、會經營、善管理的實用人才及新農村建設的組織者和帶頭人。