機械工業企業管理面臨的形勢

當前，世界經濟處在后金融危機時期，世情、國情繼續發生著深刻變化，機械工業發展面臨的形勢依然嚴峻。從國際形勢看，當前發達國家經濟復蘇緩慢，各國政府普遍加大經濟干預程度，但刺激政策的著眼點和側重點各不相同，從而增加了經濟走勢的不確定性；各國經濟刺激政策加劇流動性過剩，通脹壓力加大，貿易保護主義抬頭，貿易摩擦和貿易糾紛日益增多，新興國家市場成為發達國家爭奪焦點；許多發達國家重新重視實體經濟，積極尋求在新能源、新材料、生物醫藥等新興產業擴大優勢，在高端市場對我國企業產生“擠壓”效應。全球正面臨著新一輪國際經濟結構、產業結構、國際分工、競爭方式的大調整、大變革。在這場新一輪產業革命和技術革命的深度變革中，傳統產業、產品要優化升級、更新換代，戰略性新興產業方興未艾，綠色制造、節能環保成為發展方向，高端制造、網絡技術、智能制造、物聯網、云計算和兩化融合等將起到引領作用。在這個發展過程中，誰掌握了主動，搶占制高點，誰就贏得了先機。在這種新形勢下，我們必須看到，我國雖然已成為機械工業大國，但還不是世界制造業強國，整體水平與發達國家相比，在全球產業格局中仍然處于價值鏈的中低端，行業發展存在的突出問題，依然是不平衡、不協調、難以持續的問題。主要表現在：產業大而不強依然是主要矛盾，尤其產業結構矛盾突出，嚴重制約全行業的發展；產業發展方式主要靠物質與能源消耗和產能的增加，自主創新能力和核心競爭能力不強，難以有效支撐結構升級和催生新型產業；行業發展過度依賴傳統的加工制造業，現代物流和現代制造服務業發展遲緩，使企業的內在動力不足。加之，過快的產能擴張和“同質化”的重復建設，導致同行業在中低端領域過度競爭，造成自我積累的嚴重下降；盡管許多主機的制造能力已達到或接近國際水平，但與主機配套的核心技術和關鍵零部件的研發嚴重滯后，已成為制約市場急需重大裝備制造的“瓶頸”，在世界市場競爭中仍處于弱勢地位。從國內形勢看，我國經濟社會發展呈現出新的階段性特征。國內經濟總量增加，經濟活動更趨多樣化，國內外經濟聯系日趨緊密且互相影響；多種經濟成分并存，產權結構日趨復雜形成不同的利益主體和投資主體，其利益訴求差異較大，各種經濟活動及其相互關系錯綜復雜；我國已進入土地、原材料和勞動力等生產要素成本持續上升的發展時期，資源環境約束強化，企業效益不斷攤薄；隨著我國經濟回升向好趨勢不斷鞏固發展，宏觀經濟政策將從反危機為主轉向保持經濟正常運行，一些刺激經濟增長的政策措施不可避免地要逐步退出；國內傳統產業產能過剩問題的嚴重性日趨顯現，國家對企業發展提出了更高的要求，特別是對企業履行社會責任的要求，逐步從軟約束變為硬約束，履行社會責任已經成為提升企業核心競爭力的有效途徑和塑造新的競爭優勢的必然要求。面對日趨復雜和多變的國際國內形勢，需要全行業保持清醒的頭腦，正確地判斷形勢掌控發展的主動權，深刻認識到目前我國企業管理現狀還不適應形勢發展要求。“重經營、輕管理”、“一白遮百丑”等思想傾向；“閑時緊、忙時松”、少研究、少投入及水平較低等管理行為；機制不健全、發展不平衡等矛盾問題，已不同程度地影響和制約了行業、企業的發展。在新一輪搶占制高點的競爭中，新的管理思想理念，新的管理模式方法將不斷推陳出新。管理也是生產力，在一定程度上決定著企業的興衰成敗，已越來越被企業所認同。加強企業管理，實現管理創新，在發展方式轉變中發揮管理的促進作用，成為了各行業、各企業特別關注的重要課題。

當前和今后一個時期企業管理的主要任務

提交會議討論的《機械工業“十二五”企業管理發展規劃的建議（審議稿）》（簡稱《規劃建議》），是中機企協根據《機械工業“十二五”發展規劃綱要》，組織專門力量，歷時一年多，深入調查研究，從我國機械工業企業的發展和管理現狀出發，幾經討論修改而形成的。《規劃建議》中提出的指導思想、總體目標、工作方針、12項重點任務和工作措施，是根據黨的十七大、十七屆五中全會精神，結合機械工業行業企業管理的實際狀況提出的。這個規劃建議體現了《機械工業“十二五”發展規劃綱要》的要求和未來企業管理發展趨勢，具有一定的前瞻性、指導性和可操作性。相信經過會議審議，并做進一步修改完善，將成為“十二五”時期加強企業管理的指導性文件。我們下一步工作，將主要按照規劃的設想和建議，進一步細化，并認真抓好落實。當前和今后一個時期，機械工業企業管理的主要任務。

1提高思想認識，切實樹立科學發展的管理理念

2010年初，胡錦濤總書記深刻指出，完成黨的十七大提出的加快轉變經濟發展方式的戰略任務，就要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。闡明了貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變與實現管理創新，是一個環環相扣的有機整體。科學發展是主題，轉變發展方式是主線，管理創新是重要環節，三者相互促進，缺一不可。加強企業管理，實現管理創新，不再是“可有可無”、“說起來重要忙起來不要”的“軟指標”。各級領導一定要從科學發展的高度，從促進發展方式轉變的高度，增強責任感、使命感和緊迫感。要針對自身存在的不足，加快解決好企業管理觀念落后、戰略管理意識薄弱等問題。要本著“向管理要效益、抓管理保發展”的思想原則，把建立企業內生增長機制與加強企業管理創新有機統一起來，切實把企業管理這項攸關企業生存發展的重要工作，作為重要戰略擺到議事日程，加強再加強，真正變成我們落實科學發展觀、加快發展方式轉變的實際行動。要自覺在新一輪產業革命和技術革命的深度變革中，緊密結合企業實際，積極創新適應新一輪國際經濟與產業結構、國際分工與競爭方式深刻調整和符合綠色制造、節能環保要求的管理方法和途徑，加快傳統產業改造，積極促進產業、產品優化升級，大力發展戰略性新興產業，實現高端裝備制造產業化，為實現由大到強的轉變提供保證。

2堅持統籌發展，處理好管理、技術、制度創新之間的關系

管理創新與技術創新、制度創新3項創新相互聯系、相互作用，疊加推進，不可或缺。從企業發展戰略層面上講，要實現企業的戰略思想、戰略方針、戰略目標、戰略措施，把企業做大做強、做優做久，必然對制度創新、技術創新提出目標要求，而制度與技術創新都包含在企業發展戰略和規劃之中。從日常管理層面講，管理創新則是制度創新、技術創新的堅實保證。制度創新的成果必須通過計劃、組織、控制、協調、激勵等管理方式的創新，才能確保有效落實。同樣，技術創新的成果要通過合理組織生產力，通過一系列科學配置生產要素的管理工作，才能確保技術創新成果的順利實施，達到生產力要素集成效能最大化，最終實現企業發展的戰略目標。從中不難看出，管理創新肩負著保持企業發展正確方向，保證制度措施落實到位的功能職責。管理創新既向制度創新、技術創新提出要求，又為實施制度創新、技術創新提供組織保證。因此，要進一步掌握企業管理創新的發展趨勢，正確處理好管理創新與技術創新、制度創新之間的關系，堅持管理創新與制度創新并舉、管理創新與技術創新協調，形成生產關系適應生產力發展的良好格局。

3切實從實際出發，充分發揮管理的保障作用

《規劃建議》中提出的12項重點工作，在推進企業管理創新中具有普遍指導意義，要認真進行研究抓好落實。在具體落實過程中，又要考慮到，由于我國機械工業行業規模以上的企業數量龐大，規模、產業和發展階段各不相同，解決管理中存在的主要問題，具體到某個行業、企業，側重點也一定會有所不同，需要按照“主攻重點、配套解決”的工作方針，創造性地開展工作。大中型企業要以建設國際化現代企業管理體系為目標，按照“十二五”國家和行業發展規劃綱要總體要求，緊密結合本企業實際，盡快形成以現有的制造能力為依托，以調整、優化、提高為方向，以研發、創新、增值為重點，以管理創新為基礎的企業轉型戰略。要建立戰略研究、制定、實施、保障一體化的組織結構，強化權威性的授權機制和指揮系統，保證戰略實施的有效性。要注意發揮管理在重大項目決策前的科學論證和風險防范措施制定中的保障作用。要正確處理發展速度與質量效益的關系，加大傳統產業改造升級力度，加快培育發展戰略性新興產業。要高度重視管理機制的創新工作，努力建立和完善自主創新體系和長效機制，建立有利于自主創新的用人機制、創新激勵機制，構建權責清晰、運轉有效的企業管理創新體系。大中型企業要努力在堅持技術與管理“兩輪同轉”，不斷創新管理體制、機制，盡快建立現代化管理體系中，創造新經驗。廣大中小企業要按照建立現代企業制度的要求，在加強常規管理的基礎上，著重強化企業的質量和安全管理工作。同時，知識經濟時代信息技術的廣泛應用改變了企業生存的內外環境，使得傳統企業的組織結構、生產管理方法、產品營銷模式以及管理內容等都發生了深刻變化，企業戰略的全球化、組織結構的扁平化、產品制造的敏捷化、產品營銷的網絡化，對企業管理的要求在不斷升級。中小企業雖小，但五臟俱全。要積極適應時代的進步，根據發展“專、精、特、新”見長、關鍵零部件和基礎件生產專業化的要求，不斷提高自身素質和管理水平，以管理創新引領企業戰略轉型和創新發展，為推動大企業集團和中小企業的協調發展，不斷地優化產業的布局，進一步健全行業配套體系，形成相互依存、善于應變的現代化產業帶。各企業要審時度勢，找準定位，在產業結構調整中抓住機遇，掌握主動權。各企業都要從自身的實際出發，緊緊圍繞企業戰略轉型和經營模式創新，制定好符合自身實際的企業管理加強措施，并切實將措施落到實處，以促進企業快速健康發展。

4積極搭建服務平臺，推動企業管理持續進步

在推動行業企業管理的持續進步中，企業是主體和有生力量，行業組織要充分發揮上聯政府、下聯企業的獨特優勢，積極為企業搭建服務平臺。要繼續大力弘揚機械行業的優良傳統作風，堅持行業常年積累的好思路、好方法、好經驗，引導企業樹立科學的管理理念，重視企業管理，重視實踐創新。同時，要關注企業在管理中遇到的困難和問題，積極反映企業的訴求，為加強企業管理創造寬松的外部條件。要用好已有的行之有效的“現代化企業管理示范工程”等工作平臺，開展研討交流、優化升級等促進活動。要立足于經濟全球化、信息化、市場化，以及可持續發展4個方面的挑戰，加大理論學習與研究，引導圍繞企業持續創新體系運行機制、企業盈利到社會責任的管理創新、企業管理創新與企業家創新思維，企業生命周期與可持續發展、知識經濟與企業管理等重大課題，加強現代管理科學研究、制定科學規范的工作標準，不斷提升工作水平。要通過深入加大基層調研和貼近實際的論壇等活動，引導科學管理的發展方向。中機企協還要發揮好專業優勢，主動為行業、為企業做好管理咨詢等服務工作。

5上下同心，協同共進，開創企業管理工作新局面

企業管理是機械工業全盤工作的一項重要內容，也是各級行業組織和廣大企業的中心工作之一。王瑞祥指出，由于企業管理綜合性的特點，在開展工作中，需要各方努力、協同推進。“中機聯”和各專業協會、各地方行業組織，都要把加強企業管理當作份內職責，列入自身工作的規劃之中，都要把企業管理工作當作服務平臺和工作抓手，進行統籌謀劃、分類指導。“中機企協”是中機聯的組成部分，企業管理工作是機械行業管理的重要內容之一“，中機企協”是承擔行業企業管理工作的專門機構，在加強全行業企業管理工作中承擔著重要的職責和任務。各行業組織和企業要積極支持中機企協的工作。“中機企協”要率先貫徹落實“十二五”企業管理發展規劃，開拓創新，積極進取，勤奮工作，發揮好橋梁紐帶作用。企業的管理創新關鍵在領導，今天受到表彰的先進企業和優秀企業家，要主動在行業中發揮表率作用，把你們管理創新的新理念、新思路、新方法、新成果，總結、提煉、宣傳推廣，使之成為行業共享的寶貴財富。相信，只要上下同心，擰成一股勁，齊抓共建，持之以恒，就一定能夠創造出更多、更鮮活的經驗和成果，就一定能夠推動機械行業企業管理不斷上水平。