2012年，興安盟林業(yè)生態(tài)建設將按照自治區(qū)九次黨代會提出的“努力實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展雙贏”的總體目標，圍繞盟委擴大會議、全盟農村牧區(qū)工作會議的總體部署，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以富民興林為宗旨，堅定不移地走生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)生計兼顧、保護利用雙贏的發(fā)展之路。

一、提高營造林質量，提升全盟生態(tài)建設水平

實施各項營造林重點工程。按照“質為先”的要求，堅持“適地適樹”原則，進一步調整和優(yōu)化林種、樹種結構，嚴格把握重點工程造林作業(yè)設計、造林整地、種苗栽植、撫育管護、檢查驗收等環(huán)節(jié)，提高林分質量。大力推廣抗旱造林系列新技術，廣泛應用容器育苗、生根粉、坐水栽植、覆膜等造林實用技術措施，提高造林成活率和保存率。要將造林與農牧民長遠生計掛鉤，兼顧經濟效益，大力提倡果樹經濟林栽植，拓寬農牧民增收渠道。

開展全民義務植樹和部門綠化。各級綠化委員會辦公室要抓住全盟義務植樹活動周的有利時機，切實加強組織領導，廣泛宣傳動員，提高適齡公民盡責率。各旗(縣、市)要按照美化、亮化、綠化的要求，將義務植樹基地向城鎮(zhèn)出口、村屯周邊、工業(yè)園區(qū)、交通干線兩側、視線范圍內荒山荒坡延伸，依托全民義務植樹活動，實施“一旗（縣、市）一景”工程，改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)形象和品位。要將義務植樹任務具體分解落實到每個責任單位，抓好督促檢查，確保義務植樹不走過場、不流于形式，真正取得成效。各級綠化委員會辦公室要按照部門綠化分工責任制的要求，督促協(xié)調城建、交通、水利、教育等部門切實擔負起各自的責任，完成本部門的綠化任務。

做好退耕還林階段驗收工作。2012年國家將對2004年5萬畝退耕地造林任務進行階段驗收。此次驗收由國家林業(yè)局統(tǒng)一派出驗收組。各地要在全面自查的基礎上，對照存在的問題認真進行整改，抓住春季造林有利時機，集中精力開展退耕地補植工作，確保國家檢查驗收不出現(xiàn)大問題。

抓好農防林、牧防林建設。要繼續(xù)依托縣、鄉(xiāng)級公路兩側綠化，構建農田防護林骨干框架，加大農田防護林建設力度，有效庇護農田，保障農業(yè)穩(wěn)產增收；抓好科右前旗牧區(qū)點狀、帶狀牧防林建設試點工作，增加造林面積，提高草牧場質量，穩(wěn)定牧業(yè)種群，促進牧區(qū)經濟發(fā)展。農防林、牧防林建設可以列入林業(yè)重點營造林工程項目建設范圍，享受政策待遇。

二、強化森林資源保護，維護各類生態(tài)資源安全

抓好森林草原防火工作。防火工作一定要做到“四嚴”，即對重點時段、地段、人群要嚴守；對野外生產生活用火及可能引發(fā)火災的行為要嚴管；對玩忽職守者及火案責任人要嚴懲；對境外及牧區(qū)草原毗鄰交界處的火情要嚴防。

實施“天保”二期工程。抓好天然林管護、撫育、防火、病蟲害防治等工作，提高森林質量，切實保護好全盟寶貴的天然林資源，為國家培育豐富的用材林基地。積極爭取國有林區(qū)全面停止天然林主伐，努力爭取國家資金補償。研究探討“天保”后續(xù)產業(yè)發(fā)展問題，拓寬產業(yè)發(fā)展途徑，逐步改善林區(qū)職工生產生活狀況。

落實公益林補償項目。在重新區(qū)劃界定的國家級公益林規(guī)劃方案和全盟公益林生態(tài)效益補償實施方案的基礎上，按照《內蒙古自治區(qū)財政森林生態(tài)效益補償資金管理實施細則》的要求，嚴格公益林補償資金的使用與管理，按規(guī)定內容支出各項費用，重點做好公益林管護、圍封、防火、病蟲害防治、人員培訓、檔案建設、基礎設施維護、效益監(jiān)測等工作，確保建設質量，發(fā)揮公益林生態(tài)功能。

加強征占用林地管理。林業(yè)部門一定要做到守土有責，強化對全盟社會經濟發(fā)展大局主動服務的意識，對各類征占用林地項目提前介入、加強監(jiān)管，促使企業(yè)依照相關法律法規(guī)辦事。嚴厲打擊未批先占、少批多占、亂征濫占等破壞林地的違法犯罪行為。

加強林業(yè)有害生物防治。進一步加大林木種苗檢疫執(zhí)法力度，做好源頭防范,做到未經檢疫的苗木不出圃造林，對于外調苗木必須具備“兩證一簽”，否則嚴禁用于重點工程造林。提高應急能力建設，對于全盟常見、多發(fā)性林業(yè)有害生物，包括食葉害蟲和蛀干害蟲等，要及時開展蟲情調查，通過科學的預測預報，早發(fā)現(xiàn)、早防治，確保有蟲不成災、有害不蔓延。

加快各類自然保護區(qū)建設步伐。積極做好科爾沁國家級永久濕地生態(tài)系統(tǒng)定位站監(jiān)測項目和圖牧吉、五岔溝盟級濕地保護區(qū)及白狼濕地公園保護補助項目的爭取工作，增強全盟濕地保護能力；切實開展愛鳥周宣傳活動，增強人們生態(tài)保護意識，促進人與自然和諧共處。

三、深化林業(yè)改革，增強可持續(xù)發(fā)展的能力

全面完成集體林權制度改革確權發(fā)證任務。按照盟委、行署的要求，2012年3月底前必須全面完成全盟集體林權主體改革確權發(fā)證任務。下一步要著手研究林權抵押貸款、森林保險、森林資產評估、農民林業(yè)合作社及組建林業(yè)服務中心等配套措施。為廣大林農提供政策咨詢、審批辦證、抵押貸款、產權交易等一站式高效、便捷的服務平臺。

進一步創(chuàng)新造林綠化機制。要繼續(xù)深入貫徹落實盟委、行署《關于深化改革、加快非公有制林業(yè)發(fā)展的意見》精神，牢固樹立“不求所有、但求其綠”的發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“誰造誰有、經營者受益”的原則，放手發(fā)展非公有制林業(yè)。采取承包、股份合作、先造后補和招投標等多種制度，鼓勵各種社會主體跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式參與造林綠化。要為非公有制林業(yè)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，允許各類非公有制主體參與林業(yè)重點造林工程建設，并享受相應的政策待遇，引導社會資金及各類生產要素投入林業(yè)領域，解決生態(tài)建設資金短缺的問題，構建全民動手、全社會辦林業(yè)的生態(tài)建設格局。

加強基層林業(yè)站建設。協(xié)調旗(縣、市)財政對各級林業(yè)站履行職能所需經費給予保證，并納入財政預算，保證其工作正常開展。繼續(xù)做好基層林業(yè)站人員編制爭取工作。

四、完善標準化林場建設，夯實“強場富民”的基石

標準化林場建設是一項長期的系統(tǒng)工程，要不斷提高建設質量，鞏固建設成果。職工民生問題是林場、林區(qū)社會和諧穩(wěn)定的“安全閥”，要在全面完成基礎設施建設的基礎上，把標準化林場建設的重點放在解決民生問題上。

努力提高國有林場社會保障水平。旗(縣、市)林業(yè)局要主動與當?shù)攸h委、政府對接，將國有林場發(fā)展列入社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃，使林場職工與城鎮(zhèn)職工在社會保障方面實現(xiàn)同等待遇，并爭取一系列惠農政策，逐步解決邊緣化的問題。