為了維護城市規劃建設秩序，堅決糾正和有效遏制城市規劃區內違規占道和違法建筑行為，保障城市建設和經濟社會健康有序發展，提升城市形象和宜居水平，結合市區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以建設整潔有序的城市環境為重點，堅持“統一領導、聯合執法、部門協作、依法行政、穩步推進”的原則，全面加強城市管理，遏制違法建設蔓延勢頭，依法集中清理拆除影響城市建設、居住環境、市容、交通、安全的違規占道、違法建筑等行為，為建設現代文明城市營造良好的環境。

二、主要任務和拆除范圍

重點依法清理拆除市規劃區范圍內影響城市規劃建設和城市容貌的違規占道和違法建筑等行為。

（一）結合小區升級改造，對居住小區內的滅籍未滅跡建筑、舊鍋爐房（含廢棄的儲煤池、煙囪等）、動遷改造應拆未拆的建筑、私搭亂建臨時用房等建筑進行拆除，凈化小區庭院，美化居民生活環境。

（二）重點依法拆除市規劃區內77條主次干道街路兩側沿線占壓紅線、綠化帶等嚴重影響城市容貌的307處違法建筑和主次干道人行道內、綠地內、燈桿、沿街樓體等的牌匾廣告，維護城市良好形象。

（三）結合規范道路管理秩序，依法清理和拆除市規劃區內692處違法占道經營行為及用于占道經營的設施、違法設置的立柱式、路牌式廣告等各種設施，優化城市空間環境，恢復道路通行功能，確保道路通暢。

（四）結合重點工程項目開發建設，對市區范圍內加強監督管理，依法拆除現有的違法建筑。

三、時間安排

（一）準備動員階段（8月3日—7日）。組織召開全市清拆工作動員大會，起草下發《關于對市規劃區內違規占道和違法建筑清理拆除的通告》、《致廣大市民一封信》。各相關部門成立相應組織機構，結合各自實際制訂切實可行的實施計劃，完成工作人員的培訓工作。

（二）普查認定階段（8月8日—10日）。對市規劃區內的違規占道、違法建筑等情況進行調查摸底、分類統計和匯總上報等工作。由市清拆辦組織、部署對違建和違占的調查取證、核實事實、認定等相關準備工作。

（三）具體實施階段（8月11日—29日）。1．自行清拆。各相關責任單位或個人在規定期限內自行清拆。2．協助清拆。對在規定的限期內不能自行清拆完畢或是自行清拆確有困難的，由市執法局組織相關部門幫助清拆。3．強制清拆。對在限期內未清拆的違法建筑和違規占道等行為，由市執法局負責組織執法力量依法進行強制清拆，規劃、國土、建設、公安等部門參與實施強制清拆，對責任單位或個人可并處罰款。

（四）總結檢查驗收階段（8月30日—31日）。各相關部門要認真總結清拆工作，及時上報反饋有關信息和情況，領導小組辦公室將對本次違占和違建治理情況進行檢查驗收，保證清理成果。

四、組織領導

（一）成立清拆工作領導小組，負責組織領導市規劃區內清拆占道經營和違法建筑工作。

成員單位：市委宣傳部、市紀檢委、市信訪局、市政府法制辦、市人保局、市民政局、市監察局、市財政局、市住建局、市城鄉規劃局、市城市管理行政執法局、市環保局、市文廣新局、市公安局、市交警支隊、市交通局、市運管處、市中級法院、市地稅局、市工商局、市國土資源局、電業局、市郵政局、日報社、電視臺、市消防支隊、北林區政府、北林區法院。清拆工作領導小組辦公室設在市城市管理行政執法局，負責全市清拆工作的具體組織、指揮與協調。辦公室主任由李立新擔任。

（二）市清拆工作領導小組辦公室下設6個工作組。

1.協調督辦組。組長；成員：市執法局3人、市信訪局2人、市規劃局1人、市住建局1人。負責清拆工作的組織、協調、檢查督辦、綜合驗收工作；負責信訪接待；負責協調拆除后空地的規劃設計和還建。

2.政策法規組。組長；成員：市執法局2人、市政府法制辦1人、市住建局1人、市城鄉規劃局1人、市交通局1人、市國土資源局1人、市地稅局1人、市工商局1人、北林區公安局2人。負責清拆全過程的法律咨詢、解答和培訓；負責清拆全過程的法律依據提供；負責違建拆除執法程序指導；負責違建認定及證照審查工作。

3.清拆執行組。組長；副組長；成員：市運管處2人、市交警支隊2人、市城市管理治安支隊、北林區政府1人、北林區法院2人、市執法局各分局（指揮中心）、直屬大隊。負責按照政策法規組提供的違建名單和市清拆工作領導小組的部署和時間要求，列出推進計劃，具體組織、實施強制清拆和協助拆除工作。

4.紀檢督查組。組長；成員：市紀檢委1人、監察局1人。負責對違建認定、清拆現場、清拆結果進行監督。

5.安全保障組。組長；成員：市公安局10人、市財政局2人、市消防支隊1人、電業局1人、市環保局1人、市人保局1人、市民政局1人、北林區法院2人。負責：制定拆扒時期緊急事件處理預案；派出警力（不少于10人）深入拆扒現場，維護治安秩序，處理暴力抗法事件；按照市清拆工作領導小組提供的拒不拆遷名單，依法組織強制執行；負責對困難群眾的安置、補助工作、現場救護、經費保障。

6.宣傳報道組。組長；成員：市委宣傳部1人、市文廣新局1人、日報社1人、電視臺2人。負責清拆報道、媒體監督，由媒體開辟專欄，定期公布違法建筑名單和階段推進情況。

五、保證措施

（一）統一思想，提高認識。對市區內違規占道和違法建筑進行治理，是改善民生，營造良好城市環境的重要舉措。各部門、各單位要統一思想，提高認識，把此項工作列入重要議事日程，作為當前為民服務的一項實事工程抓緊、抓實。

（二）密切配合，協同作戰。各相關部門要抽調骨干力量，在行使各自職責的同時要加強與其他部門的溝通、協調和配合，把本次治理工作做實、做細、做好，務必取得實效。

（三）擴大宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊和網絡等媒體對清理行動進行宣傳，讓廣大市民理解、支持、監督治理行動，把治理行動由政府行為最終變為全民行為，形成全社會共同打造城市環境、秩序的良好氛圍。

（四）鞏固成果，建立長效機制。本次治理活動結束后，市城市管理行政執法局要加強日常監管，落實管理措施，完善管理手段，創新管理方法，及時總結經驗，建立城市市容和環境秩序管理長效機制。