為規范市區物流市場秩序，營造物流業發展的良好環境，市政府決定在市區范圍內開展一次物流市場專項整頓行動。

一、指導思想?

以胡錦濤總書記七一講話精神為指導，進一步貫徹落實科學發展觀，全面落實市委、市政府要求部署，立足市區實際，本著“政府領導、部門負責、各司其職、突出重點、標本兼治、分步進行、循序漸進、鼓勵發展、公平合理”的原則，有規劃、有步驟地抓好市區物流市場專項整頓工作，切實解決市區物流市場存在的各種突出問題，實現市區物流市場健康科學可持續發展，逐步構建起現代物流體系，為經濟大發展、大跨越提供支撐。?

二、整頓內容和重點?

對市區物流市場進行全方位的清理整頓，全面加大物流企業和經營業戶的監督管理力度，特別是強化對市區零散經營網點和城鄉結合部物流業戶的整頓規范，理順物流市場秩序。重點突出以下幾方面問題的整頓：

（一）放任經營。缺少統一規范的物流行業經營標準，行業準入門檻過低，企業整體抗風險能力差。

（二）違規經營。工商執照和道路經營許可證等相關從業資格證照不齊全，規避行業的統籌規劃和監管，沒有納稅記錄。

（三）無序經營。市內送貨車輛無停靠點，多違章，且執罰不一。?

（四）無律經營。物流市場價格無統一制定標準，企業自行決定價格，以超低價格進行惡意市場競爭，嚴重擾亂經營秩序。?

（五）惡意經營。管理不到位，相關從業人員無資質，管理混亂；野蠻裝卸，貨物出現丟失或破損得不到公平處理，企業誠信經營缺失。?

（六）擾民經營。部分物流企業的卸貨場地選擇在居民區，存在嚴重擾民現象。?

三、整頓時間?

市區物流市場整頓從年8月1日開始，到9月30日結束。利用2個月的時間，對物流市場進行全方位的清理整頓，實現物流市場秩序全面好轉。?

四、整頓步驟?

（一）第一階段：針對性整頓階段（年8月1日至9月10日）。?

立足物流市場存在的顯性問題，各成員單位針對具體問題，進行集中規范整頓，著重解決違規經營、無序經營、無律經營、惡意經營和擾民經營等問題，對無合法證照和資質的經營業戶一律依法取締，保證物流市場合法經營、守法經營、規范經營。

（二）第二階段：建設性整頓階段（年9月11日至9月20日）。

立足針對性整頓效果，結合實際，充分學習借鑒外地先進經驗，出臺《市物流業發展實施意見》，對物流業發展規劃、發展目標、發展措施等認真研究，促進我市物流業健康、規范、快速、有序發展。?

（三）第三階段：規范性整頓階段（年9月21日至9月30日）。?

依據《市物流業發展實施意見》，由各成員單位分別采取具體措施，合力開展規范性整頓，確保市區物流市場實現由無序經營到有序經營，加快物流業實現全面、協調、可

持續發展。?

五、職責分工?

物流市場整頓是一項系統工程，要在市政府統一組織下，多個部門共同參與，協同完成。各成員單位要認真接受市物流市場整頓領導小組的領導，積極履行職責，齊心協力

抓好市場整頓工作。?

商務部門：牽頭研究出臺市物流業發展實施意見，對物流企業和個體業戶強化行業管理，促進物流業又好又快發展。

交通部門：依法依規審核物流企業和經營業戶準入條件，加強道路運輸許可審批、檢查和管理，嚴把準入關。?

工商部門：嚴格審查核發物流行業工商營業執照，做到資質齊全、手續完備、條件具備，按程序核發營業執照。履行牽頭部門責任，代表市政府協調、督導各成員部門履行職責，推動整頓行動深入開展。?

物價部門：依據價格法律、法規加強物流市場價格監管，查辦價格案件，維護市場秩序。?

城市管理行政執法部門：針對亂停亂放、占道經營等問題，切實強化管理，營造良好的城市秩序。?

環保部門：嚴格環境準入條件，嚴把環境準入關，切實解決違法經營污染環境的問題。?

公安交警部門：負責打擊欺行霸市、欺騙敲詐等擾亂物流市場秩序等違法犯罪行為，對阻礙執法人員執行公務以及暴力抗法行為依法予以嚴懲，解決市區物流送貨車輛亂停亂

靠問題，治理占道經營。?

宣傳部門：加強輿論引導，通過多種形式大力宣傳市區物流市場整頓內容，動員社會力量積極參與配合整頓工作。

工商聯：負責行業自律指導，加強法律、法規宣傳，引導物流企業加強管理，誠實守信，守法經營。?

六、主要措施?

物流市場整頓要堅持多管齊下的原則，采取多種措施，切實強化整頓效果。?

（一）加強宣傳引導，營造整頓氛圍。要加大宣傳力度，使群眾了解整頓行動的目的、意義和決心，提高全社會關心、支持、參與整頓的自覺性；集中查辦和曝光一批反面典型，使物流企業和經營業戶自覺樹立守法經營意識，積極主動配合整頓；強化舉報監督，完善申訴舉報體系，充分調動各方力量監督整頓行動，形成共同整頓的良好態勢。?

（二）強化職責分工，形成整頓合力。對物流市場整頓要堅持集中整頓與日常監管相結合、拉網式檢查與抽查暗訪相結合、部門協調動作與各自側重監管相結合。各成員單位要在整頓領導小組的統一部署下，按照各自的職責分工，抽調精兵強將，組成專項整頓工作隊，深入各個市場和業戶，按步驟、按要求開展整頓工作。同時，各成員單位之間要通力協作，密切配合，形成整頓工作的強大合力，推進整頓行動深入開展。?

（三）完善工作機制，確保整頓效果。堅持聯席會議制度。由政府組織，工商部門牽頭，定期召開聯席會議，認真研究解決整頓中出現的問題，通報情況，交流成果。堅持信息共享制度。各成員單位要定期向領導小組反饋整頓工作信息，領導小組定期編制工作簡報，通報工作開展情況。各單位要在整頓每一個階段結束后把整頓情況以書面形式報整頓領導小組辦公室。堅持預案制度。各成員單位要針對各自的職責分工，制定出具體工作預案，預防市場出現臨時性和突發性問題。整頓領導小組辦公室要綜合各成員單位預案，制定出市區物流市場整頓應急預案，確保整頓行動有序開展。

七、領導組織?

成立市物流市場專項整頓工作領導小組。領導小組下設辦公室。辦公室設在市工商行政管理局，辦公室主任由兼任，具體負責成員單位溝通協調等工作。辦公室副主任由市工商局副局長、市商務局副局長擔任，協助主任開展各項工作，并從行業管理角度推動整頓工作全面開展。