同志們：

今天召開這次會議，主要任務是總結年全市財政工作情況，分析當前財政經濟形勢，部署年全市財政工作任務。市政府對這次會議十分重視，曹市長親臨會議并做了重要指示，充分肯定了去年取得的工作成績，提出了新形勢下做好財政工作的目標要求，我們一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、年全市財政工作回顧

年，是財政發展史上極不尋常的一年。各級財政部門在市委、市政府的堅強領導下，克服了經濟增速放緩、企業效益下滑，油價低位徘徊和結構性減稅政策集中等一系列困難，認真落實積極財政政策，充分發揮財政職能作用，沉著應對金融危機挑戰，圓滿完成了全年財政收支預算任務，全市財政工作邁上了新臺階。年，全市實現地方財政收入80.87億元，增長13.98%，增幅高于全省平均水平，居全省第八位。分級次看：市本級完成37.44億元，增長15.11%；縣區級完成43.43億元，增長13.02%。回顧總結過去的一年，我們主要抓了以下五個方面的工作。

（一）擴投資、保增長，全力支持經濟企穩回升。年，各級財政部門認真落實積極財政政策，千方百計擴大投資，拉動消費，促進了全市經濟企穩回升。一是大力推進重點項目建設。一年來，各級共爭取中央、省擴大內需資金16.26億元，地方政府債券資金2.6億元，落實地方配套資金3.53億元，爭取擴大內需項目118個，為推進“四區一城”和“三路兩港一場”等重點項目建設提供了堅強的財力支撐。同時，加強與上級部門的跟進對接，加大政策爭取力度，為推動《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》的又好又快批復做出了積極貢獻。二是大力支持企業發展。為有效應對危機，全力支持打好擴大投資突破戰、企業運行保衛戰和結構調整攻堅戰“三大戰役”，各級財政部門積極建議黨委政府出臺了42項扶持企業政策，投入資金達2.4億元，對幫助企業渡過難關起到了重要作用。加強中小企業信用擔保體系建設，支持設立小額貸款公司4家，參股省再擔保公司3000萬元，發放互助自保資金1.68億元，幫助申報上級補貼擔保機構資金1400萬元，改善了中小企業的融資環境，緩解了企業融資難問題。認真落實減免稅費政策，全市共減免行政事業性收費5279萬元，減輕了企業負擔，優化了經濟發展環境。引進和鼓勵股份制銀行在我市設立分支機構，拓寬企業融資渠道。設立外經貿發展專項資金1000萬元，鼓勵企業開拓國際市場，支持“兩反一保”和出口信用保險工作，促進了我市外向型經濟發展。三是積極促進產業結構調整。市財政安排資金5774萬元，設立了促進高新技術創新、服務業和文化、旅游等產業發展的七項扶持資金，加大對結構優化、節能減排、自主創新和產業升級的扶持力度，支持加快實現“兩個轉變”。四是努力擴大消費需求。撥付資金3891萬元，積極推進了家電、汽車、摩托車下鄉和以舊換新工程，有效啟動了農村消費市場。

（二）強基礎、惠“三農”，財政支農力度明顯加大。我們堅持把支農惠農作為財政工作的重點來抓，著力改善農村生產生活條件，增加農民收入。一是大力支持農村基礎設施建設。市財政籌集撥付資金1.5億元，保障了“三網”綠化、農業綜合開發和農業科技等重點項目建設。各縣區也積極籌集資金，支持完善農村基礎設施。二是落實農業生產補貼政策。全年發放糧食直補、良種補貼、綜合直補等涉農補貼1.54億元，調動了農民生產積極性，增加了農民收入。三是推進農業產業化經營。市級投入財政資金1200萬元,重點扶持30家農業龍頭企業，提高了農業產業化水平。四是積極支持農村綜合改革。市財政撥付資金914萬元，增加村干部薪酬待遇，進一步完善村級組織運轉保障機制。籌集資金273萬元，開展農村公益事業建設一事一議財政獎補試點，積極探索破解農村公益事業難題的有效路徑。

（三）惠民生、促和諧，民生保障更加有力。充分發揮財政部門在特殊時期維護社會穩定的積極作用，穩步提高民生保障水平，促進社會和諧。一是支持完善社會保障體系建設。投入資金4137萬元，提高了城鄉低保補助標準。籌措資金2510萬元，支持建設城鄉安居住房1000套，落實廉租住房1200套；繼續完善社會救助和災害救助制度，解決困難群眾的基本生活問題。支持開展農民養老保險試點工作，農民養老難問題實現破題。二是大力推進醫療保障體系建設。年，各級撥付資金8537萬元，支持開展城鄉居民醫療保險。籌集資金705萬元，用于283處城鄉衛生服務設施建設，投入資金751萬元，支持實施基本藥品零差價和政府購買基本公共衛生服務。讓老百姓能夠看得起病、吃上平價藥。三是認真落實教育優先發展戰略。扎實推進農村義務教育經費保障機制改革，農村小學和初中生均公用經費定額分別提高到400元和600元。市級安排資金1000萬元，實施了全市中小學校舍抗震安全改造和農村中小學“兩熱一暖一改”試點工程建設；科學制訂化債方案，按上級要求及時開展清理化解農村義務教育債務工作。市財政投入資金6600萬元，支持職業教育發展，保障了職業學院基建和技術學院東遷等重點項目建設。四是積極促進就業。認真落實減輕企業負擔、特別職業培訓等就業援助政策；大力實施稅費減免和小額擔保貸款貼息等激勵政策，支持創業帶動就業。年市財政發放各類就業補貼1025萬元，特別培訓券4158張，有力的促進了就業。一系列民生政策的落實，體現了理財為公、用財為民的財政工作宗旨，促進了社會和諧，讓廣大人民群眾得到了實實在在的利益。

（四）促改革、增活力，財政運行效率不斷提升。我們堅持以改革促工作，以創新上水平，精心謀劃、穩步推進各項財政改革。一是調整完善了市與區財政體制。進一步理順了財政收入分配關系，建立市與區利益共享、風險共擔的長效機制，促進區域經濟協調發展。二是深化部門預算改革。依托“金財工程”應用支撐平臺，開發了預算指標管理系統，完善了部門預算基礎信息庫，進一步細化預算編制和管理，提高了預算的準確性和透明度。三是加快推進國庫管理改革。規范、整合財政資金管理流程，確定了預算指標管理、支付管理等18項核心業務流程，國庫管理的制度體系和技術支撐不斷完善；順利推進公務卡改革，改革覆蓋到所有市級預算單位，提高了公務消費支出透明度。四是實施政法經費保障體制改革。按照“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的總體要求，爭取省政法體制改革經費4682萬元。五是積極推進政府采購制度改革。通過規范管理和監管核查，政府采購工作實現了采購質量、中標人資質和財政資金節支率的“三個確保”。年，市級完成采購合同金額13億元，節約資金1.7億元，節支率達11.56%。《中國財經報》連續七篇報道，對政府采購工作給予了充分肯定。六是推動實施交通財務管理體制改革。按照“權責統一、專款專用、保障改革”的原則，摸清底數，理清賬目，向上爭取改革經費1.49億元，理順了交通財政財務管理體制，促進了我市交通事業發展。七是財政信息化建設全面推進。“金財工程”開發并成功應用了國庫集中支付、公務卡、工資管理等七個子系統，完成了第一階段建設任務，滿足了“財稅庫行”各部門對財政核心業務的需求，實現了一體化管理。各項改革的順利推進，進一步完善了公共財政體制，為提升財政管理水平奠定了堅實基礎。