同志們：

市委市政府召開(kāi)這次調(diào)度會(huì)議，目的是進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。剛才，馬洪軍局長(zhǎng)宣讀了實(shí)施方案，田青云部長(zhǎng)還要作重要講話，希望各縣區(qū)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí)，農(nóng)村群眾對(duì)精神文化生活的需求不斷提升，他們不僅需要吃好、穿好，而且期望學(xué)好、玩好；不僅要“填飽肚子”，而且渴望“充實(shí)腦子”。但由于種種原因，當(dāng)城里人把讀書(shū)、看報(bào)作為一種生活習(xí)慣時(shí)，廣大農(nóng)民群眾卻看不上書(shū)、讀不上報(bào)，無(wú)法享受到這種理應(yīng)享受到的文化權(quán)益。“農(nóng)家書(shū)屋”是中央提出的五大基層文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容之一，是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)、惠及廣大農(nóng)民群眾的基礎(chǔ)工程、民心工程。市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，根據(jù)中央、省里的統(tǒng)一部署，于年全面啟動(dòng)了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，并由16個(gè)部門(mén)單位聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于市“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，作出了全面規(guī)劃。今年市委、市政府專(zhuān)門(mén)將農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)列入十大民生實(shí)事，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加快推進(jìn)實(shí)施。各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，普遍將農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)列入了年度本縣區(qū)的民生實(shí)事和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，加大了落實(shí)力度。從目前的進(jìn)度情況看，總體進(jìn)展比較順利，但仍存在一些問(wèn)題和差距。主要表現(xiàn)為：個(gè)別縣區(qū)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有擺上應(yīng)有的位置，工程建設(shè)配套資金落實(shí)還未到位；有的縣區(qū)工作主動(dòng)性不強(qiáng)，存在畏難發(fā)愁情緒；有的規(guī)劃選址不夠科學(xué)等。

建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋，是市委、市政府為農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)讀書(shū)看報(bào)基本文化權(quán)益所辦的一件實(shí)事、好事。讓農(nóng)民群眾像城鎮(zhèn)居民一樣能夠讀書(shū)、看報(bào)，應(yīng)該說(shuō)帶有某種“還賬”的性質(zhì)，公共文化服務(wù)的陽(yáng)光應(yīng)當(dāng)普照到廣大農(nóng)民群眾身上。因此，我們一定要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，克服畏難發(fā)愁情緒，盡最大努力，讓農(nóng)民群眾共同享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化繁榮發(fā)展的成果。

二、明確農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的有關(guān)要求

一是明確目標(biāo)任務(wù)。按照中央和省里的要求，今年農(nóng)家書(shū)屋要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，也就是說(shuō)，今年是農(nóng)家書(shū)屋集中建設(shè)的最后一年。我市經(jīng)過(guò)反復(fù)篩選，確定了202家農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)任務(wù)，各縣區(qū)務(wù)必按照要求，于8月底前全面建成。因?qū)嵤┺r(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而無(wú)法按期完成的，也要確保完成書(shū)籍、電腦、報(bào)刊等的采購(gòu)工作任務(wù)。

二是明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。我市農(nóng)家書(shū)屋根據(jù)建設(shè)選址、服務(wù)覆蓋半徑不同，劃分為“輻射型”和“基本型”兩類(lèi)。各縣區(qū)要本著“因地制宜、不重復(fù)建設(shè)”的原則，切實(shí)制定好建設(shè)計(jì)劃。分為兩種模式：區(qū)和墾利縣堅(jiān)持前三年做法，積極探索已建成書(shū)屋發(fā)揮作用的有效途徑；同時(shí)，在未建書(shū)屋的社區(qū)或村莊，建設(shè)“輻射型”書(shū)屋，在不具備條件的偏遠(yuǎn)村莊，建設(shè)“基本型”書(shū)屋。河口區(qū)、廣饒縣和利津縣結(jié)合本地農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在農(nóng)村社區(qū)（或中心村）整合新建“輻射型”書(shū)屋，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊行政村的全覆蓋。但不管哪種模式，均要按照“輻射型”和“基本型”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，市里也將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收和考核獎(jiǎng)懲。關(guān)于具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，剛才洪軍局長(zhǎng)宣讀的《實(shí)施方案》已經(jīng)明確，各縣區(qū)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

三是明確建設(shè)選址。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，根據(jù)以往農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)管理等情況，我市確定今年的農(nóng)家書(shū)屋主要選址在農(nóng)村社區(qū)，以農(nóng)村社區(qū)的公共服務(wù)半徑作為農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊行政村的全覆蓋。“輻射型”農(nóng)家書(shū)屋，要建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、農(nóng)村社區(qū)或規(guī)模較大的中心村的綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)，或在健身廣場(chǎng)周邊，采取開(kāi)放式布局，輻射服務(wù)周邊行政村；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)的圖書(shū)閱覽室全部納入農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)范圍，建設(shè)小型圖書(shū)室，輻射服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和周邊村莊。對(duì)“基本型”農(nóng)家書(shū)屋中條件比較好的，也可以輻射服務(wù)鄰近的行政村。

三、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，確保建成管好用好

農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)和管理使用要按照“政府組織建設(shè)為主，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制”的工作思路，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，采取靈活多樣的形式組織實(shí)施，確保農(nóng)家書(shū)屋在建好的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮好作用。

（一）確保財(cái)政投入到位。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，必須以各級(jí)財(cái)政投入為主。市委、市政府確定，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政分別按照2:5:3的比例承擔(dān)補(bǔ)助和建設(shè)資金。市財(cái)政已安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)補(bǔ)貼和考核獎(jiǎng)懲，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照比例安排相應(yīng)的建設(shè)資金。建設(shè)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，確保全部用于農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。

（二）吸引社會(huì)資金參與。要積極爭(zhēng)取社會(huì)資金支持，通過(guò)冠名捐建等方式，吸引更多的企業(yè)、組織和個(gè)人參與農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，要大張旗鼓宣傳，采取必要的鼓勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)其積極性。

（三）精心選配出版物。能否真正把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)這件民生實(shí)事辦實(shí)辦好，出版物的選配是關(guān)鍵。各縣區(qū)要在出版物的選配上多動(dòng)腦筋，盡量做到符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，多選配那些農(nóng)民群眾需要，能夠促進(jìn)提高生產(chǎn)生活水平的圖書(shū)、報(bào)刊，確保使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

（四）加強(qiáng)管理使用。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)是基礎(chǔ)，長(zhǎng)期有效發(fā)揮作用是關(guān)鍵。市文化廣電新聞出版局要盡快研究制定農(nóng)家書(shū)屋管理使用的具體辦法，指導(dǎo)和保障農(nóng)家書(shū)屋健康運(yùn)轉(zhuǎn)、切實(shí)發(fā)揮作用。今后，市和縣區(qū)每年都要安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金，用于保障農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充和報(bào)刊訂閱，使之細(xì)水長(zhǎng)流不斷線，長(zhǎng)期、持久地發(fā)揮作用。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于黨委、政府的重視支持和有關(guān)部門(mén)齊抓共管。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位務(wù)必要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保好事辦好。

一是要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各級(jí)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擔(dān)負(fù)著牽頭、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)的重要職責(zé)，要加強(qiáng)與各成員單位之間的聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況、溝通信息，搞好工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)。

二是要完善政策措施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省里農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的政策措施，堅(jiān)持因地制宜，做好與相關(guān)政策的結(jié)合文章。要健全完善農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)管理辦法和資金管理使用辦法，強(qiáng)化制度保障。各縣區(qū)也要結(jié)合本地實(shí)際，制定完善相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，有序推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。