年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。全市人口和計(jì)劃生育工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作全局，深入貫徹落實(shí)中央《決定》和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的一系列指示精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖，為全面實(shí)施“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

年省下達(dá)我市的主要任務(wù)目標(biāo)是：人口出生率控制在13.7‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.7‰以內(nèi)，合法生育率達(dá)到91%以上，出生人口性別比控制在116以內(nèi)，已婚育齡婦女應(yīng)落實(shí)長效為主的避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到95%以上，人口出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。

為了確保上述工作目標(biāo)的完成，年要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)一各級(jí)的思想和行動(dòng)。把學(xué)習(xí)宣傳十七屆五中全會(huì)精神，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)十七屆五中全會(huì)的重要意義，全面認(rèn)識(shí)“十一五”以來的成就和對(duì)國內(nèi)外形勢的判斷，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，引導(dǎo)各級(jí)牢固樹立抓人口就是抓發(fā)展，就是抓科學(xué)發(fā)展；抓人口就是抓民生，就是抓社會(huì)建設(shè)的觀念，努力做好人口計(jì)生工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)與學(xué)習(xí)人口理論相結(jié)合，緊緊圍繞“兩個(gè)基本矛盾”，深入探討人口計(jì)生工作的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律，理論聯(lián)系實(shí)際，研究新情況，解決新問題，確立正確的指導(dǎo)思想和工作思路。適時(shí)召開全市人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)、全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，研究部署“十二五”期間人口計(jì)生工作的發(fā)展思路和任務(wù)。

（二）推進(jìn)移風(fēng)易俗，加快新型婚育文化建設(shè)步伐。一是加大對(duì)育齡群眾的教育引導(dǎo)。應(yīng)用說服力強(qiáng)、感染力強(qiáng)、親和力強(qiáng)、易于接受的宣傳手段，深入群眾生活，進(jìn)行婚育觀念轉(zhuǎn)變的教育，特別是要抓住年集、年會(huì)群眾集中的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行聲勢浩大的宣傳活動(dòng)。二是繼續(xù)抓好環(huán)境的宣傳。對(duì)標(biāo)語、宣傳欄、閱報(bào)欄、黑板報(bào)、版牌、櫥窗等進(jìn)行全面的清查，凡內(nèi)容不符合當(dāng)前要求和相對(duì)陳舊的，應(yīng)及時(shí)更換和復(fù)新，進(jìn)一步營造主題鮮明的社會(huì)宣傳環(huán)境。三是切實(shí)抓好新聞宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳媒工具，將人口計(jì)生宣傳做到電視上有影、廣播上有聲、報(bào)紙上有文章，最大限度的擴(kuò)大人口計(jì)生的宣傳面。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。增進(jìn)與各級(jí)黨校的溝通與交流，組織更加深入的人口課題研究，改進(jìn)教學(xué)模式，建立更加科學(xué)的人口計(jì)生培訓(xùn)系統(tǒng)，切實(shí)提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生宣傳工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，打造一支能宣傳、會(huì)宣傳、能力強(qiáng)、素質(zhì)硬的人口計(jì)生宣傳隊(duì)伍。

（三）采取綜合措施穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口問題統(tǒng)籌解決。繼續(xù)堅(jiān)持并嚴(yán)格落實(shí)在季查體、月訪視、政務(wù)公開等方面一些行之有效的工作制度，嚴(yán)格季查體工作規(guī)范，落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違法生育行為。加強(qiáng)人口計(jì)劃宏觀調(diào)控，堅(jiān)持和完善有獎(jiǎng)舉報(bào)、人口出生預(yù)警等制度，抓好年度人口控制計(jì)劃落實(shí)。認(rèn)真組織開展觀摩調(diào)研活動(dòng)，開好全市人口形勢半年分析會(huì)。狠抓薄弱鄉(xiāng)村幫促，及時(shí)總結(jié)和推廣幫促工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)市里確定的126個(gè)薄弱村轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行專題調(diào)研和驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，抓好以長效為主的節(jié)育措施落實(shí)，依法落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、黨員干部和富人名人超生處理等措施，鞏固成果，遏制反彈。加強(qiáng)和改進(jìn)人口責(zé)任目標(biāo)考核，采取定期檢查、隨機(jī)抽查、及時(shí)通報(bào)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，形成正確的工作導(dǎo)向和激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）抓好計(jì)生協(xié)會(huì)工作，推動(dòng)利益導(dǎo)向政策落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)以基層協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的組織建設(shè)，重視發(fā)揮會(huì)員的骨干帶頭作用，圍繞移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等三個(gè)方面，進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約，在科學(xué)規(guī)范、抓好落實(shí)、提高成效上下功夫。緊緊抓住“計(jì)劃生育基層群眾自治百村（居）示范活動(dòng)”這個(gè)載體，推動(dòng)計(jì)劃生育群眾自治不斷深入。繼續(xù)推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，做大做強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)品牌。做好人口關(guān)愛基金募捐工作，整合社會(huì)資源，將計(jì)生困難家庭納入有關(guān)部門、組織的幫扶救助體系。認(rèn)真抓好市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制構(gòu)建和諧計(jì)生的意見》及《補(bǔ)充意見》的落實(shí)，特別是在各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠、各項(xiàng)免費(fèi)以及計(jì)生困難家庭救助的落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破，年初將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，年中抓好督促落實(shí)，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)利益導(dǎo)向政策落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)考核。

（五）以縣級(jí)人口信息共享平臺(tái)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步提高人口信息化水平。深入扎實(shí)貫徹落實(shí)全省人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神，做到年初早謀劃，年中搞好具體環(huán)節(jié)的督導(dǎo)落實(shí)，年終搞好檢查，確保這項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)共享平臺(tái)建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員，到日照市參觀學(xué)習(xí)人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。要加大對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的投入力度，由市、縣兩級(jí)財(cái)政列入預(yù)算，撥付市、縣兩級(jí)人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)資金，確保平臺(tái)建設(shè)的維護(hù)和正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。充分利用第六次人口普查的數(shù)據(jù)，不斷完善新WIS系統(tǒng)信息庫建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)新WIS系統(tǒng)信息的審核，做好數(shù)據(jù)及時(shí)比對(duì)、糾錯(cuò)、補(bǔ)漏，堵塞在遷移變化過程中的漏洞，避免信息變化不及時(shí)、不完整的現(xiàn)象發(fā)生，提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和信息化水平。

（六）進(jìn)一步完善城市社區(qū)人口計(jì)生管理服務(wù)功能，全面提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。針對(duì)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，把城市社區(qū)人口計(jì)生工作納入城市社會(huì)管理、社區(qū)管理的大格局，加強(qiáng)部門協(xié)作，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化社區(qū)、單位的計(jì)劃生育管理責(zé)任，努力形成城市社區(qū)人口計(jì)生工作齊抓共管的格局。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，明確責(zé)任，落實(shí)待遇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步抓好全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的落實(shí)工作。在“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”五個(gè)方面要有新突破，解決流動(dòng)育齡婦女服務(wù)管理脫節(jié)的問題。召開一次相關(guān)部門座談會(huì)，推動(dòng)相關(guān)職能部門服務(wù)管理職責(zé)的落實(shí)。抓好節(jié)日期間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理服務(wù)工作，集中力量開展對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理情況的全面清理清查，進(jìn)一步托清流動(dòng)人口底數(shù)。落實(shí)好流出人口“三人擔(dān)保制合同”。抓好流入人口平臺(tái)登記建檔，按時(shí)進(jìn)行通報(bào)、反饋。搞好全員流動(dòng)人口信息采集的錄入工作。加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口信息平臺(tái)建設(shè)。