一、中心基本情況

市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）成立于年4月27日，是市委、市政府設(shè)立的集中辦理行政許可、審批、中介和便民服務(wù)事項(xiàng)的綜合性政務(wù)平臺(tái)。目前進(jìn)廳設(shè)立服務(wù)窗口的單位58個(gè)，其中，政府職能部門36個(gè)，中介和其他服務(wù)組織22個(gè)。集中辦理各類行政許可事項(xiàng)305項(xiàng)，占我市保留項(xiàng)目的78.9%，與審批相關(guān)的各類規(guī)費(fèi)82項(xiàng)，全部由設(shè)在中心的銀行窗口代收。中心年均辦結(jié)各類審批事項(xiàng)12萬件，收繳規(guī)費(fèi)超過3億元，逐漸成為我市促進(jìn)依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要載體。中心連續(xù)8年被評為“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”；實(shí)行綜合考核3年以來，每年都是“優(yōu)秀單位”；連續(xù)3年保持“省級文明單位”；被授予“省服務(wù)名牌”；是全國“行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)單位并第一個(gè)通過驗(yàn)收。

中心管委會(huì)是中心的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中心各進(jìn)廳部門的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。中心管委會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，下設(shè)辦公室、督促檢查科、考核管理科3個(gè)科室，編制15人。

二、主要工作

（一）精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序

中心成立以來，會(huì)同法制、監(jiān)察部門，依法對市直部門實(shí)施的行政許可項(xiàng)目先后進(jìn)行了三次較為全面的清理，按照國家、省、市要求，取消進(jìn)廳許可事項(xiàng)11項(xiàng)，下放7項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式2項(xiàng)；取消與審批相關(guān)收費(fèi)事項(xiàng)32項(xiàng)，停止征收6項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。中心全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。凡只作形式要件審查的，均即收即辦；依法承諾時(shí)限辦結(jié)的，在法定時(shí)間內(nèi)壓縮50%，平均審批辦事環(huán)節(jié)由成立之初的4.3個(gè)精簡為2.1個(gè)，承諾時(shí)限由11.8天壓縮為3.9天，有23項(xiàng)事項(xiàng)從承諾辦理變?yōu)榧词占崔k，工作效率明顯提升。年下半年又配合審批軟件更新，要求窗口對進(jìn)廳項(xiàng)目審批流程、申報(bào)材料、承諾時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行了重新提報(bào)，流程更加規(guī)范，效率更加提高。

（二）規(guī)范規(guī)費(fèi)收繳，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

在中心集中收取的各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，全部實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”，由設(shè)在中心服務(wù)大廳的銀行窗口統(tǒng)一收取，窗口工作人員一律不經(jīng)手現(xiàn)金，統(tǒng)一進(jìn)入財(cái)政專戶。

為了規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)費(fèi)收繳，市政府對我市固定資產(chǎn)聯(lián)合審批所需收繳的8項(xiàng)市級行政事業(yè)性收費(fèi)和5項(xiàng)政府性基金，實(shí)行“一口三時(shí)段”收取。市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，因特殊原因不能及時(shí)足額繳納規(guī)費(fèi)的，在承諾時(shí)限內(nèi)先辦理審批手續(xù)，不將規(guī)費(fèi)繳納作為審批的前置條件，進(jìn)一步優(yōu)化了我市投資環(huán)境。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，提高審批效率

推進(jìn)行政許可權(quán)相對集中。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，市委、市政府在市直部門內(nèi)部推行相對集中行政許可權(quán)改革，成立“行政許可科”，將部門內(nèi)部多科辦理的許可事項(xiàng)，集中到許可科，并整建制進(jìn)駐中心。目前，38個(gè)市直部門基本完成集中到位工作，進(jìn)駐中心的29個(gè)部門在設(shè)立許可科后，對許可職能進(jìn)行了歸并，全部納入中心窗口辦理，垂直管理部門也參照市政府統(tǒng)一要求，對審批職能進(jìn)行了歸并調(diào)整，行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)到60%以上。

加強(qiáng)聯(lián)審聯(lián)辦。為提高審批效率，中心在固定資產(chǎn)投資、企業(yè)注冊、外商投資等幾個(gè)領(lǐng)域推行聯(lián)審聯(lián)辦。按照“一門受理、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，整合審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。年5月份，政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步重申投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦有關(guān)規(guī)定的通知》，進(jìn)一步明確了聯(lián)審聯(lián)辦的范圍和責(zé)任主體、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)方式和監(jiān)督保障等問題，對規(guī)范聯(lián)審聯(lián)辦起到了很好的指導(dǎo)作用。僅中心就組織聯(lián)審聯(lián)辦61次，審批效率平均提高了1/3。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督

對進(jìn)入中心的所有行政審批事項(xiàng)，按照“六公開”要求，逐一進(jìn)行審核，制作統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南，擺放在服務(wù)窗口，供辦事群眾免費(fèi)索取，并在中心網(wǎng)站上進(jìn)行公開。中心審批系統(tǒng)和中心網(wǎng)站連接，窗口辦件情況都通過網(wǎng)站即時(shí)對外公開。中心還利用公告牌、政務(wù)公開欄、《收費(fèi)一本通》等方式公開各類信息，充分保證了申請對象的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量

年6月份，市行政服務(wù)中心先后被省和國家確定為“行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)單位。兩年多的時(shí)間，組織各服務(wù)窗口編寫各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)573項(xiàng)，將審批流程和服務(wù)規(guī)范用標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行提升，通過落實(shí)和過程監(jiān)督，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施率，保持了各項(xiàng)服務(wù)螺旋式上升的趨勢。通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)的規(guī)范化和制度化。中心于年底通過了國家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的試點(diǎn)驗(yàn)收，成為國內(nèi)同行業(yè)首家通過國家驗(yàn)收的試點(diǎn)單位。

（六）創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理

幾年來，市委、市政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門先后出臺(tái)了一系列的政策措施，中心也先后制定了一系列內(nèi)部規(guī)章制度，對各窗口和工作人員進(jìn)行規(guī)范管理和政策激勵(lì)，把窗口工作情況納入行風(fēng)評議和市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。注重對進(jìn)廳人員政治上關(guān)心、生活上照顧，加強(qiáng)思想素質(zhì)和服務(wù)技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，提升窗口形象。通過這些措施，調(diào)動(dòng)了部門和人員的積極性，形成了和諧一致、爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

三、年工作重點(diǎn)和近期安排

年，行政服務(wù)中心總體工作思路是，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展全面提升年活動(dòng)，圍繞“十二五規(guī)劃”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以創(chuàng)建“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”為總抓手，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)鏈條，精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，完善各項(xiàng)辦事制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)電子政務(wù)和縣（市、區(qū)）中心建設(shè)，健全績效考核體系，進(jìn)一步提升全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，爭創(chuàng)我市行政審批服務(wù)工作的新局面。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）擴(kuò)大服務(wù)范圍，進(jìn)一步提升服務(wù)功能

根據(jù)群眾需要和政府要求，進(jìn)一步拓寬中心服務(wù)范圍。在原有服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，將與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活相關(guān)的供電、公證、圖紙審查等部門納入中心集中辦理，形成供水、供氣、供暖、供電一條龍服務(wù)格局，完善建筑施工圖文件審查一條龍服務(wù)，建立以法律援助、公證為核心的法律服務(wù)平臺(tái)。

（二）提高行政許可事項(xiàng)集中辦理率