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農業技術推廣問題及對策

2021-4-10 | 農業技術論文

1、我國農業技術推廣存在的問題

1.1農業技術推廣工作人員待遇差

農業技術人員整體待遇較差,特別是在基層工作的農業技術人員。在經濟比較發達的地區可以保障工作人員的工資,而在技術推廣過程中需要的經費是緊缺的;而在經濟落后的地區,對工作人員的基本工資都無法保障,更不用提到在技術推廣過程中的經費。這就導致越來越少的專業人員愿意去參加農業技術推廣的工作,技術推廣的隊伍質量越來越低,具體工作人員各項能力越來越差,最后造成農業技術推廣整個隊伍都失去了意義。

1.2 農業技術推廣的企業發展緩慢

全國農業技術推廣企業數量比較少,目前擁有的企業一般都是小規模的,并且農業企業一般在經營和管理上都存在一定的問題,所以對農業技術的推廣幾乎起不到帶動的作用。有一些小的企業自身能力有限,不能提供科技服務,對農業技術的推廣更是無能為力。此外,農業生產的周期比較長,農產品市場存在的風險大,企業在發展中可能會維護自己的利益把損失嫁禍給農戶,從而失信于農戶。

1.3農業科研成果轉化率低

從事農業科研的專業人員一般都不了解農村的實際情況,這就存在一個十分嚴重的問題,科研與生產實際脫節,真正適用于農業生產的技術太少?,F在普遍存在的現象是科研部門忽視對科研成果的轉化,多數的科研成果都成為評職稱的工具。目前科研工作人員和推廣人員之間沒有很好地溝通,科研人員無法及時的了解生產中急需的技術,這導致科研與生產實際相背離,那么研究出的科研成果也就失去了推廣的價值。目前我國科研經費緊缺,推廣經費更加緊張,很多有潛力的科研成果還在開發中,無法及時用于農業生產,這也間接的導致科研成果轉化率低。

2、促進我國農業技術推廣的對策研究

2.1 建立多元化的農業技術推廣體系

目前,一些基礎性的、公益性的農業技術他們直接關系到國計民生,這樣關鍵技術的推廣必須由國家來承擔。主要包括動植物的檢疫、疫病的防控,還有向農民提供技術咨詢,解決農民在生產實際中遇到的難題等等。而一些科技含量高、市場價格高的水果、蔬菜還有一些其他的農產品,可以交給市場來安排農業技術的推廣??梢宰層袑嵙Φ钠髽I購買技術成果,聘用專業人員就農民進行培訓,采用統一的技術教程,把這項農業技術推廣給農民,這樣企業和農民都可以提高經濟效益。

2.2 引導企業進入農業技術推廣領域

我國農業技術推廣所需的資金主要來自政府的投資、企業的投資還有農民的投資。目前我國農業技術推廣的資金大部分靠政府的投資,但是政府支出往往需要經過審批的眾多環節,具體施行起來比較麻煩,所以依靠政府的投資來推廣農業技術不適合當下市場經濟發展的需要。由此得出,我國現在需要引導企業對農業技術的推廣進行投資,主要包括民營資本、工商業資本還有外資資本。當然,政府應該給與企業優惠政策,要向企業提供實際生產所需要的有效信息,引導各種企業進入農業技術推廣的領域。

2.3 對農業技術推廣實行扶持政策

目前,我國農業技術推廣主要分為三種,一是公益型,二是公益和市場結合型,三是市場型。對于公益型的農業技術推廣,要提高對資金的利用率,要建立完整的監督機制,這樣可以促進所推廣技術的可持續發展。對于公益型和市場結合型的農業技術推廣,主要是提高農業科技成果的轉化效率,要通過了解農民在生產中的需要,及時向農民提供有用的科技服務。對于市場型的農業技術推廣,政府應該給予一定的優惠政策,特別是稅收優惠。政府只有不斷扶持各種農業技術推廣的手段,農業技術的推廣才能更加積極。

2.4 提高農業技術推廣工作人員的素質

在發達國家對于農業技術推廣人員的選拔都有統一的制度,那些通過考試的人員會頒發農業技術推廣職業資格證書。我國可以參照國外這種方式選拔農業技術推廣專業人才。各個級別的農業技術推廣單位都要設定專業人才的聘用,對學歷的標準一般定在大專以上。對于聘用的人才要使用競爭和激勵機制,扭轉以前技術推廣人員不積極工作,職權和崗位混亂的局面,促進農業技術推廣的健康發展。還需要建立工作評價機制,主要是農民對專門技術人員的評價,對于獲得良好評價的工作人員要開表彰大會,充分調動農業技術推廣工作人員的積極性。

2.5 增加農業技術推廣經費的投資

只有確保農業技術推廣充足的經費,推廣工作才能順利的進行。公益型的農業技術推廣主要是國家撥款,財政投資在經費總數中應該占到95%左右,這樣才能保證農業技術推廣部門具有必備的設施和良好的工作條件,推廣隊伍才會穩定發展。在增加總體經費的時候要加大對業務經費的投入,特別是在宣傳培訓和試驗示范方面。

3、結論

總而言之,我國農業技術推廣形勢不容樂觀,尚且存在存農業技術推廣部門設施落后,經費不到位;農業技術推廣工作人員待遇差;農業技術推廣的企業發展緩慢;農業科研成果轉化率低等問題。通過分析思考,筆者建議建立多元化的農業技術推廣體系;引導企業進入農業技術推廣領域;對農業技術推廣實行扶持政策;提高農業技術推廣工作人員的素質;增加農業技術推廣經費的投資。一句話,只有通過與時俱進的改革,我國農業技術的推廣才會越來越廣泛。

作者:馬慧敏 韓偉偉 任慶亞 單位:山西省農科院農業資源與經濟研究所

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