各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市直各單位，駐新各單位：

為進一步提高全市防災減災意識和應急避險、自救互救能力，根據省政府應急辦《關于加強防災應急疏散演練工作的通知》和市政府應急辦《關于進一步加強防災應急疏散演練工作的通知》精神，結合全國第三個“5.12”防災減災日活動，現就加強全市防災應急疏散演練工作通知如下：

一、充分認識防災應急疏散演練工作的重要性

開展防災應急疏散演練是普及應急知識、增強公眾應急意識的重要途徑，是提高防范和處置突發事件能力，減輕人員傷亡和災害損失的有效手段。近年來，防災應急疏散演練活動在我市中小學校等部門單位全面推開，收到了良好效果。但從全市其他行業和部門單位開展防災應急疏散演練情況看，還存在演練開展認識不到位、不平衡、組織不規范等問題，應急疏散演練工作亟需加強。各級各有關部門單位要充分認識防災應急疏散演練工作的重要性，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，把防災應急疏散演練作為應急管理的一項重要工作，切實抓緊、抓好、抓實，為經濟社會平穩較快發展做出重要力量。

二、切實做好防災應急疏散演練各項工作

（一）大力加強宣傳教育。各級各部門單位要結合演練活動，大力開展形式多樣、豐富多彩的教育活動。宣傳教育要貼近生活、貼近實際，采取專家講座、專題展覽、網站專欄、報刊文章、海報標語、公益廣告、手機短信等形式，大力宣傳地震、火災、水災等應急避險知識和成功案例，增加宣傳教育的趣味性和互動性，提高社會公眾學習掌握防災應急避險知識的自覺性，使防災應急疏散知識達到人人重視、人人熟知、人人響應的效果。

（二）健全完善應急疏散預案。各部門單位可參照《應急疏散預案編制指南》，結合本部門單位、本行業實際，制定應急疏散預案，就適用范圍、工作原則、組織體系、職責分工、應急準備、預警手段、緊急疏散、善后處置和信息報告等方面做出規范，力求預案內容完整、通俗易懂、便于操作。預案編制要充分考慮行業特點，學校、社區、醫院、超市等人員密集場所要重點做好人員安全疏散；煤礦、非煤礦山、化工企業等要合理安排好重要部位的人員疏散程序，嚴防次生災害發生。

（三）精心組織實施。對每次應急疏散演練，組織單位都要結合應急疏散預案，成立演練指揮機構，制定演練方案，細化演練程序，力求避險方法科學合理、疏散路線清晰明確、處置措施具體得當。要加強對參演人員的培訓，明確疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散場地和時間要求等，充分做好各方面的準備工作，確保演練活動安全、有序、有效。要及時對演練活動暴露出的問題與不足進行總結分析，對應急疏散預案進行調整、補充和完善。

（四）積極動員全社會參與。要通過電視、廣播、報紙等新聞媒體對演練活動進行廣泛宣傳和報道，營造全社會高度關注、積極參與防災應急疏散演練活動的良好氛圍，推動演練活動進機關、進學校、進社區、進醫院、進企業、進大型活動場所等。

三、切實加強對防災應急疏散演練工作的組織領導

（一）加強領導，明確責任。各鄉鎮街道、各部門單位要高度重視，切實負起責任，成立以主要負責人為應急疏散演練第一責任人的應急疏散演練工作領導機構，強化對應急疏散演練工作的組織領導，加強協調指導和監督檢查，及時發現和解決應急疏散演練工作中的困難和問題。

（二）建立長效機制，推進演練常態化。自年起，各級各部門單位要以“5.12”防災減災日為契機，每年在5月份“5.12”防災減災日前后集中組織開展防災減災應急疏散演練活動。對于易發災害區域、單位和人員密集場所要適時開展防災應急疏散演練活動，切實提高社會公眾的防災減災意識和應急避險、自救互救能力。

（三）強化督查，狠抓落實。自年起，將防災應急疏散演練工作開展情況納入政府應急管理考核內容，市政府應急辦要會同有關部門單位，每年對應急疏散演練工作開展情況進行督導評估。各鄉鎮街道、各部門單位要對本轄區內或本行業內的應急疏散演練工作情況進行檢查督導，并將防災應急疏散演練工作開展情況和檢查督導情況于5月25日前報市政府應急辦。