為認真貫徹落實國家和省、市教育規劃綱要，加強農村學前教育工作，切實解決影響農村學前教育發展的困難和問題，進一步提高農村幼兒園的整體辦園水平，促進學前教育事業快速健康發展，從而不斷滿足廣大人民群眾對優質教育的需求，同時滿足適齡幼兒的入園需求，根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》文件精神和《省鄉鎮中心（農村）幼兒園基本辦園條件標準》要求，結合我區實際，現就加快發展農村學前教育工作提出如下意見。

一、提高對發展農村學前教育重要性的認識

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是關系一個人終身發展的奠基階段，是推進教育公平、社會公平的起點。發展農村學前教育，關系千家萬戶的切身利益，是保持社會穩定，提高人口素質，促進農村經濟社會協調發展的重要途徑；是加快各級各類教育和諧全面可持續發展的重要環節；是推進城鄉教育均衡發展，維護教育公平和社會公正的重要舉措；是落實科學發展觀，建設社會主義新農村，全面實現小康社會的重要保證。

一年來，我區學前教育穩步發展，教育管理逐步規范，幼兒園布局調整力度加大，辦園水平明顯提高。目前共有幼兒園9所，在園幼兒1365人，專任教師60人，學前三年（3-5周歲）幼兒毛入園率達到96%。但仍存在一些困難和問題，如：學前教育經費保障機制尚不完善，財政性投入偏低，農民負擔較重；辦園條件與城區的幼兒園差別較大，還需進一步優化與改善，保教質量有待提高；師資力量相對薄弱，教師工資偏低等。農村學前教育已經成為我區教育發展的薄弱環節。我們一定要高度重視，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度出發，把加快發展農村學前教育放在基礎教育改革和發展更加重要的位置，進一步增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，努力縮小與周邊城區的教育差距。

二、明確農村學前教育發展的目標任務

年，我區農村學前教育要實現如下基本工作目標：

（一）深化辦園體制改革。石埠經濟發展區管委會加快成立托幼工作領導小組，統籌管理、考核全區幼兒工作。加快形成以經濟發展區管委會辦園為主體，以村集體辦園和民辦幼兒園為補充，布局合理，規模適度的農村學前教育辦園格局，促進農村學前教育水平不斷提高。

（二）提高適齡兒童入園率。到年，學前三年兒童入園率達到90%以上，學前一年兒童入園率達到100%，大幅度提高2周歲兒童的入園率和流動人口子女的入園率。

（三）提高農村幼兒園辦園條件。到年，在中心園和村辦園園舍達到省級幼兒園基本辦園條件的基礎上，進一步籌措資金，對幼兒園內部設施進行配備和完善，查缺補漏，配齊各類兒童玩具、教學設施等，最終達到省級幼兒園辦園條件標準的要求。

（四）加強教師隊伍建設。建立健全園長、教師崗位資質準入制度，逐步達到全員持證上崗。到年，幼兒教師學歷達標率達到95%以上。

三、強化政府職責，深化辦園體制改革，完善農村學前教育管理體制

（一）建立農村學前教育“地方負責、分級管理和部門分工負責”的管理體制。區管委會負責全區學前教育的規劃、布局調整、公辦幼兒園建設和各類幼兒園管理，積極爭創“市學前教育先進單位”。經濟發展區管委會承擔發展農村學前教育的責任，負責農村學前教育經費籌措，改善辦園條件，擴建中心幼兒園，充分發揮村民自治組織在發展農村學前教育中的作用，采取措施確保農村適齡兒童接受學前教育。石埠經濟發展區教育管理辦公室作為學前教育的主管部門，要認真貫徹落實學前教育的方針、政策，擬定規章制度和學前教育事業發展規劃并組織實施；承擔對幼兒園的業務指導；建立學前教育督導和評估制度；培養和培訓學前師資隊伍，建立園長、教師考核和資格審定制度；具體指導和推動幼兒家庭教育；配備專職行政管理人員和教研人員，負責對學前教育指導和管理。

（二）推行中心幼兒園獨立建制。石埠中心幼兒園為政府舉辦的公益性獨立法人事業單位，負責區域內農村學前教育的管理、業務指導、考核評估等工作。

（三）嚴格教職工選配與管理。全區幼兒園所需教職工由經濟發展區教育管理辦公室和中心幼兒園負責按所需條件面向社會公開招聘。中心幼兒園園長參照中小學校長的任職辦法，由教育辦從公辦教師中選拔聘任，享受與農村中小學校長同等待遇。

四、優化資源配置，調整農村幼兒園布局

（一）合理調整幼兒園布局。按照“適度規模、確保質量、就近入園”的原則，優化學前教育資源配置。到年，我區保留1所中心幼兒園，6處村辦幼兒園，1處民辦幼兒園。今后在新建住宅小區時，應按城市小區幼兒園規劃標準進行相關配套建設，同步做好居住小區配套幼兒園的規劃布點工作。

（二）進一步優化辦園條件。要結合幼兒園布局調整，將學前幼兒的“食宿暖行”問題納入中小學“食暖行”工程中統籌安排。幼兒園廚房、寢室等基礎設施和取暖設備，按照市級示范幼兒園標準進行建設與配置。

五、加強隊伍建設，提高農村幼兒教師素質

（一）配足配強管理人員和師資隊伍。中心幼兒園要配備專職行政管理人員和教研人員，負責對農村學前教育進行指導和管理。農村幼兒園教職工配備標準依據《省農村幼兒園基本辦園條件標準》規定，每班配備2名專職教師，有條件的可另配備1名保育員，確保幼兒教師隊伍充足、穩定。

（二）實施幼兒園教職工資格制度和聘任制度。幼兒園園長必須持幼教專業證書上崗。幼兒教師應取得相應教師資格證書，并作為職稱評聘、職務晉升、工資待遇提高的必備條件；未取得教師資格證的幼兒教師，要逐步退出教師崗位。農村幼兒園新進非公辦幼兒教師，應當從具備幼兒教育合格學歷的畢業生中擇優錄用。各幼兒園需配備專（兼）職醫務人員，加強園區的傳染病防控工作，確保幼兒健康成長。幼兒園醫務人員、保育員、食堂工作人員應具有相關崗位資質，做到持證上崗。園長和教職工持證率與幼兒園的審批、達標升級直接掛鉤。幼兒園教職工全部實行聘用制，依法簽訂勞動合同。

（三）提高農村幼兒教師隊伍素質。將農村幼兒教師培訓納入教師教育統籌規劃，建立健全園長、教師及其他相關人員的崗前和崗后培訓制度，組織實施全員培訓計劃。建立農村學前教育骨干教師、學科帶頭人培養機制，充分發揮名師的引領帶動作用，推進農村幼兒教師隊伍整體素質的不斷提升，從根本上克服“重教輕保”和學前教育“小學化”、“成人化”傾向。