一、科研項目財務管理存在的主要問題

1.科研項目核算不規范

目前，企業科研項目經費的來源渠道較多，有些資金來自企業上級單位，有些資金來自地方政府，有些資金來自國家，有些資金則是來自其它合作企業，這些資金在使用時均有嚴格要求，對經費支出的限制也很多。如有些來自國家的研發資金就不允許列支人工費和業務招待費，科研經費支出僅限定在購買設備、材料、研究費用等方面。但在實際核算中，常常出現生產和科研費用相互挪用現象，即本身是科研項目發生的費用，如津貼、招待費等卻被放到了生產項目的費用中，而生產項目發生的費用，如差旅費、材料費等又被放到了科研項目中，以致使科研經費的核算不準確。

2.科研經費監管難度大

企業既是科技創新的主體，又是以盈利為目的的生產單位。其科研經費投入也是為了將來能最大限度的創造利潤。因此，企業在日常工作中，往往都是把經營生產放在第一位，生產經營項目與科技研發項目同時開展，而科研項目多為不完全成本核算，當多個項目并行推進時，難免會出現設備共享、人員交叉的現象，這樣就很難分清科研項目的真實成本，加大了經費監管的難度。

3.自籌資金不到位

科研項目來源多樣，立項單位眾多。但這些項目絕大多數都對經費來源中的自籌資金部分有明確的要求。而不少企業常常由于種種原因,無法保證自籌資金的如實到位。

二、加強科研項目財務管理的一些思路

1.強化科研項目的預算管理

科研項目預算編制的基礎依據是該項目的研發任務和研發目標，編制工作必須按照各類項目的相關政策規定進行，應努力使項目資金的利用效益盡量提高。一是科學策劃,統籌兼顧。在科研項目的預算編制過程中，一定要按照量入為出、保障重點、統籌安排和留有余地的原則進行，經費預算方案應明確各項支出的比例及費用，做到預算編制科學化合理化。二是加強溝通,通力合作。編制科研項目預算要求編制人員具備各方面的綜合知識，既要有科研領域的知識，也要有財務方面的知識，單獨的依靠科研人員或單獨的依靠財務人員將很難做好預算編制工作。科研管理部門和財務部門應協助預算編制人員編制真實、合理、有效的經費預算。盡管研發項目主要由科研人員完成，他們是責任的主體，但他們在財務方面的知識與技能明顯不足。目前，科研項目的支出科目繁多，在預算定額方面也沒有統一的規定，因此編制科學、準確且可行的項目預算對長期從事具體研發工作的科研人員來講，難度很大；另一方面，雖然財務人員熟知財務方面的規章制度和相關規則，但缺乏科技領域專業知識，很難全面掌握編制預算時所需的各類專業資料與數據。因此，科研人員與財務人員應該相互配合、勤于溝通、同心協力的完成項目預算編制工作。三是認真測算,科學組織。按照科研項目預算編制的要求，全面收集、整理和預算編制的相關信息，做好預算編制的前期工作。對項目上各類支出的測算應做到有理有據，負責項目預算編制的人員要確保所編制預算的可執行性。

2.加強科研項目經費財務監管力度

科研項目的資金應專門用于項目研發工作,不得用作其它用途。科研項目經費管理通常具有周期性強、數量大的特點,切實做好項目經費的財務監管工作,將對經費的有效利用起到積極的作用。經費支出管理是科研項目財務管理的核心，只有做好經費支出管理，才既能保證研發工作的順利進行，又能保證項目的經費支出得到有效控制。一是要強化項目核算管理，嚴格審核把關，確保財務行為規范。要使財務管理規范化，通過制度約束是最有效的辦法。因此加強財務管理，制度要先行，要建立一套科學的、可操作性強、行之有效的科研經費財務管理辦法和制度。相關部門要建立明確的科研經費審批權限制度，避免出現盲目報賬、隨意報賬，以保證科研經費的合理支出與使用。財會部門要嚴把財務審核關，要按照科研項目合同的規定，對科研項目的各項支出進行嚴格審核；對資金支出原始單據的合理性、真實性和完整性等要認真審核，充分發揮財務人員管家的職能，使企業財務對科研項目經費的支出做到心中有數。二是要加強溝通交流，樹立科研財務管理與科研計劃管理有機統一的觀念，確保財務管理與項目執行不脫節，建立預算、執行、驗收、評價“四位一體”的科研項目財務管理系統。科研管理及財務部門要密切配合，加強對項目支出的跟蹤管理。要對研發項目的成本支出范圍進行分析與預測，減少科研項目預決算的偏差，保證科研項目成本核算的真實性。財務人員要根據項目的支出預算對財務支出狀況進行監管，切實履行對經費開支的審批職責，要了解項目的實施內容、計劃進度、實際進度等信息，保證科研項目從申報、審批、實施與驗收的全過程有財務人員參與；同時科研項目負責人及相關研發人員也要主動及時的獲取財務信息，實時掌控項目支出的情況。三是要加強科研項目資金的管理，嚴防科研經費被挪用。對于已經結題的科研項目，不得再支出相關費用，對于項目資金的審批權限、資金使用范圍企業應嚴格控制。

3.強化內部審計

企業追求利潤最大化的同時，還應該兼顧社會、公益效益。實踐證明，內部審計監督是發現管理漏洞、違紀行為以及檢查制度執行力的最有效方式之一，因此應該積極加強內部審計在科研經費使用過程中的監督作用。在具體工作中，應建立健全審計工作體系，使科研經費的使用始終處于被監督被監控狀態，促使管理部門有效的利用資源，確保科研項目的正常進行。

4.確保落實項目的配套資金

對國家立項的科研項目來說，通常要求項目承擔單位有自籌配套資金是科研立項的基本條件，項目申報過程中對項目單位自籌資金的額度也有明確規定，不能達到要求比例的項目很難獲得批準。在對科研項目進行財政審計時，往往審計工作的一個重點就是檢查配套資金的落實情況。因此以往在科研項目實施過程中“重財政資金，輕配套資金”的現象必須加以改變。項目實施單位必須按照科研項目任務書或合同的要求確保項目配套資金的及時到位。配套資金的籌措可從以下幾方面著手：一是加強橫向合作，通過與科研力量雄厚且具有較強資金實力的企業合作，實現費用分擔，成果共享；二是廣開渠道，從地方財政爭取支持。通過爭取地方政府財政的資金的資助，來補充科研項目經費的缺口；三是積極籌集單位自有資金，如加大科研項目的人工成本投入，按不同類型的科研項目從企業工資總額中給予人工成本配套；再如可通過加大科研成果轉化的力度，由科研成果轉化中籌措資金，以返補科研項目經費，從而實現科技成果轉化的良性循環。

三、結語

科研項目財務管理是企業管理的一項重要內容，科學合理的管好用好科研經費是科研項目正常開展的重要保證，其管理工作的核心就是做好預算管理和資金管理。只有不斷加強對科研項目的財務管理，健全管理制度，制訂得力的管理措施，保證所有管理行為執行到位，才能保障科研經費的高效使用，才能使科研經費在企業中發揮更大的經濟效益與社會效益，才能高效地將人力、財力、物力轉化成科技創新成果，取得投入少、產出大的經濟效益。

作者：趙春輝 單位：北京中冶設備研究設計總院有限公司