一、水利施工質(zhì)量管理的內(nèi)容

1.抓好水利勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

水利工程勘察和設(shè)計(jì)是水利施工的兩個(gè)重要前提基礎(chǔ)，其質(zhì)量成果直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值。勘察工作和設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量是水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，只有保證高質(zhì)量的勘察和設(shè)計(jì)成果，才可以建設(shè)出更多的優(yōu)質(zhì)水利工程，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展，保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，必須加強(qiáng)水利工程的勘察工作和設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量。

2.提高水利施工質(zhì)量管理水平

水利工程勘察設(shè)計(jì)的成果最終要靠施工階段來(lái)實(shí)現(xiàn)。施工階段的工程質(zhì)量，也是所建設(shè)工程質(zhì)量的形成階段，需要將其作為工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)。在這一階段，通過(guò)具體施工，可以將勘察、設(shè)計(jì)的思想和方案得到結(jié)果實(shí)現(xiàn)。為保證工程質(zhì)量，施工單位要將企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)，統(tǒng)一、嚴(yán)密、協(xié)調(diào)地組織起來(lái)，同時(shí)建立和運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)與方法，進(jìn)一步明確他們?cè)诠こ藤|(zhì)量保證方面的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、工作程序和方法，構(gòu)建一個(gè)有機(jī)整體的質(zhì)量保證體系，并采取必要的監(jiān)管落實(shí)措施，使其有效運(yùn)行。要確保工程建設(shè)質(zhì)量的有效實(shí)現(xiàn)，需要施工質(zhì)量管理單位具備較高的管理水平。與此同時(shí)，完善的水利施工質(zhì)量管理保證制度，提升水利施工質(zhì)量管理單位管理水平，這是水利工程合法、安全、順利建設(shè)和運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是確保水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。

3.加強(qiáng)政府對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

政府質(zhì)量監(jiān)督要貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程，而不是局限于某一個(gè)階段或某一個(gè)方面。我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，政府必須加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，還需建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)管等。因此加強(qiáng)政府單位對(duì)水利工程質(zhì)量管理單位的管理，可以保證不斷提升質(zhì)量管理單位的整體水平，保證質(zhì)量管理單位規(guī)范運(yùn)作，各項(xiàng)行為符合相關(guān)的規(guī)范。

二、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施建議

1.加大監(jiān)管力度，落實(shí)終身責(zé)任制

我國(guó)工程建設(shè)實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理與檢測(cè)、企業(yè)自控”的質(zhì)量管理和保證體系。政府部門對(duì)建設(shè)工程的管理主要從行政上對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行管理，必須建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī)、建立和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制、建設(shè)主體資格管理、工程承發(fā)包管理和工程建設(shè)程序管理。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為，檢查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量，監(jiān)督工程質(zhì)量驗(yàn)收。在水利工程建設(shè)中，應(yīng)該先落實(shí)水利工程各單位、部門和各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及各具體工作人員的責(zé)任，做到責(zé)任終身制，從而加強(qiáng)水利工程管理中的監(jiān)管力度，提高質(zhì)量管理工作的效率和質(zhì)量。質(zhì)量管理單位和政府相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量教育，促進(jìn)員工和社眾質(zhì)量意識(shí)的增強(qiáng)。水利工程不能因陋就簡(jiǎn)，如果抱著僥幸心理減少應(yīng)有的投入，雖然短期內(nèi)能提升經(jīng)濟(jì)效益，但會(huì)提高以后的運(yùn)行費(fèi)用，降低使用壽命，最終結(jié)果不是節(jié)省了資金，反而是可能勞民傷財(cái)和損害國(guó)家財(cái)富。因此，要強(qiáng)化培訓(xùn)力度，分級(jí)分層對(duì)各類人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)定期進(jìn)行專門培訓(xùn)，并建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。

2.加強(qiáng)水利工程各參與方的職責(zé)管理

水利工程參與方主要有：建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位。建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量審查、辦理好工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設(shè)計(jì)和施工單位認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；在工程施工中，嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程竣工后，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行施工驗(yàn)收。勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須符合國(guó)家規(guī)定的勘察深度要求，必須真實(shí)、準(zhǔn)確。勘察單位的法定代表人必須對(duì)本企業(yè)的勘察質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)勘察文件負(fù)主要質(zhì)量責(zé)任。設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)文件必須符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明合理使用年限。設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，必須注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位在施工中建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理人員的職責(zé)；必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)；不得偷工減料，不得使用不符合設(shè)計(jì)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)的產(chǎn)品或檢驗(yàn)和試驗(yàn)不合格的產(chǎn)品。監(jiān)理單位在施工中，應(yīng)基于施工質(zhì)量控制的依據(jù)和工作程序，抓好施工質(zhì)量控制工作，加強(qiáng)質(zhì)量重點(diǎn)控制，做好圖紙會(huì)審與設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)的審查、施工方案的審查和現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備質(zhì)量控制等工作。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用審查、巡視、監(jiān)理指令、旁站、見(jiàn)證取樣、驗(yàn)收和平行檢驗(yàn)等方法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，嚴(yán)格控制工程變更管理。

3.加強(qiáng)對(duì)水利工程材料和施工設(shè)備的把關(guān)

把關(guān)內(nèi)容主要包括：對(duì)材料的采購(gòu)及對(duì)材料的檢驗(yàn)；對(duì)剩余材料的處理；對(duì)機(jī)械設(shè)備的選擇及對(duì)施工設(shè)備的維護(hù)等。如鋼筋進(jìn)場(chǎng)時(shí)，檢查產(chǎn)品合格證、出廠檢驗(yàn)報(bào)告和進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)報(bào)告；水泥進(jìn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)其品種、等級(jí)、包裝、出廠日期等進(jìn)行檢查，并對(duì)其強(qiáng)度、安定性及其他必要的性能指標(biāo)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。把關(guān)工作應(yīng)該嚴(yán)格做到規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)質(zhì)量管理單位應(yīng)改進(jìn)監(jiān)督控制方法，不斷提高檢測(cè)水平。小型水利工程檢測(cè)很多還停留在目測(cè)階段，主觀性較強(qiáng)，在工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中規(guī)范程度不高。為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，基層水利部門需配備必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查等。

4.加強(qiáng)對(duì)水利工程技術(shù)資料和工程質(zhì)量的檢查

質(zhì)量資料是施工單位進(jìn)行工程施工或安裝期間實(shí)施質(zhì)量控制活動(dòng)的記錄，詳細(xì)地記錄了工程施工階段質(zhì)量控制活動(dòng)的全過(guò)程。它不僅在施工期間對(duì)工程質(zhì)量的控制有重要作用，而且在工程竣工和投入運(yùn)行后，對(duì)于查詢和了解工程建設(shè)的質(zhì)量情況及工程維修和管理提供大量有用的資料和信息。質(zhì)量記錄資料在工程施工或安裝前，由施工單位和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一起列出各施工對(duì)象的質(zhì)量資料清單，隨著工程施工的進(jìn)展，施工單位應(yīng)不斷補(bǔ)充和填寫材料、構(gòu)配件及施工作業(yè)活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容，記錄新情況。施工質(zhì)量記錄資料應(yīng)真實(shí)、齊全、完整，相關(guān)各方人員簽字齊備、字跡清楚、結(jié)論明確。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在對(duì)工程作業(yè)活動(dòng)效果的驗(yàn)收中，如缺少資料或資料不全，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)拒絕驗(yàn)收。對(duì)于規(guī)模較大且復(fù)雜的工程，可配置一至多名專職熟練的資料管理人員具體實(shí)施資料的管理工作，對(duì)于建設(shè)規(guī)模較小、資料不多的項(xiàng)目，可結(jié)合工程實(shí)際，指定一名受過(guò)資料管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，懂得資料管理的人員兼職完成資料管理工作。

5.加強(qiáng)水利施工質(zhì)量管理人員技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)

施工單位應(yīng)該對(duì)水利施工質(zhì)量管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核和必要的培訓(xùn)，不斷地提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)管理人員的質(zhì)量意識(shí)。從而提高水利施工中質(zhì)量管理的能力和水平，確保施工安全和文明，促進(jìn)工程質(zhì)量和進(jìn)度，減少工程事故發(fā)生。目前各地小型水利工程質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問(wèn)題較多，主要原因還是基層水利人員綜合素質(zhì)較低，質(zhì)量管理能力不足造成的。為切實(shí)解決這一問(wèn)題，需要各級(jí)各部門高度重視基層水利行業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。要分批、分層次、有計(jì)劃地選拔人才繼續(xù)深造，以適應(yīng)崗位技術(shù)需要和市場(chǎng)開(kāi)拓需求。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)和發(fā)展要求，進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向及職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，努力培養(yǎng)適應(yīng)發(fā)展需要、德才兼?zhèn)涞母黝悓I(yè)人才。

作者：陳玉斐 徐成 陳言兵 李文軍 單位：江蘇省淮安市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司