一、食品安全問題產生的原因

首先，我國很多食品生產鏈條都存在問題。種植和養殖環節作為食品生產的源頭，經常存在污染等安全隱含，比如很多種植和養殖業都存在大氣污染和水污染問題，甚至很多生產者在種植和養殖過程中使用各種國家明令禁止的藥物，加之，現階段我國的食品生產廠家大小不一，很多小企業由于食品檢驗成本較高，本身就缺乏安全生產的條件，在食品市場流通領域中，很多企業唯利是圖，為了吸引消費者注意，隨意使用各種非法食品添加劑，嚴重危害了人民群眾的身體健康。其次，現階段我國的食品安全監管體制還不健全，相關部門對食品安全犯罪問題的懲罰力度不夠，加之，我國對于食品安全的管理問題涉及到工商、食品生產、檢驗等多個部門的共同管理，由于涉及部門較多就更容易出現部門之間相互推諉的現象，對于很多食品違法行為的懲罰僅僅局限在停業整頓、吊銷營業執照等方面，導致很多被懲罰者過段時間之后又重拾舊業，食品監管漏洞不斷出現。

二、我國食品安全犯罪體系中存在的問題

在我國法律體系中并沒有食品安全犯罪這一提法，只是對危害食品安全的各種行為進行了規定。比如，生產和銷售不符合國家安全標準的食品罪，食品監管瀆職罪等等，對于一切危害公眾生命健康安全，并在與食品相關的鏈條中發生的行為都屬于食品安全犯罪，并應該對造成重大危害的采取刑事處罰。

(一)食品安全犯罪的體系定位問題針對食品安全犯罪的體系定位一直都是社會熱議的話題，食品安全犯罪在我國現行的刑法體系中被歸類于破壞社會主義市場經濟秩序罪中，這一歸類的根源在于方式我國正處于社會主義市場經濟的發展初期，經濟發展尚未進入正軌，食品安全問題嚴重影響了社會秩序的良性運作，將其歸類于破壞社會主義市場經濟秩序罪中可以在一定程度上為起到維護社會發展的目的。但是在當前的社會主義市場經濟發展背景下，這一定位逐漸顯示出了他的弊端。首先，從刑法理念角度來看，將食品安全犯罪列入破壞社會主義市場經濟秩序犯罪并不能體現現代刑法以人為本的立法理念，而且與民生刑法的立法方向相悖。其次，從犯罪客體角度分析，在食品安全犯罪中所涉及的客體較多，主要包括不特定的多數人的身體健康以及國家對食品安全的監管制度。在這兩者中，前者無疑是主要客體，所以從食品安全的本質上來看，其應該歸類于公共安全的范疇，將其歸類于破壞社會主義市場經濟秩序罪中顯然不利于司法工作者對食品安全犯罪的認識。

(二)刑法對食品安全犯罪的打擊度不夠首先，對于犯罪的打擊離不開嚴密的司法體系，但是我國刑法針對食品安全犯罪的打擊力度還不夠，相關法律體系中存在較大的漏洞，導致很多投機者心存僥幸心理鉆法律空子，不顧及人民群眾的生命財產安全。食品安全是整個食品鏈條中的安全，在我國行政法規方面，包括《食品安全法》、《農產品質量安全法》以及《進出境動植物檢疫法》等多種法律，在刑事法方面，也有相關的條文規定;在司法實踐中也有生產、銷售偽劣產品罪等罪名，由此可以看出，食品安全的法律體系規模龐大，所涉及的相關部門也較多，這就導致在實際的監督管理中經常會出現不同部門處理問題銜接不順暢的問題，其中最為主要的就是為我國《刑法》與《食品安全法》在銜接上存在較大的不足。其次，全國關于食品安全犯罪的處罰范圍較為狹窄，對于食品安全犯罪行為的規定還不完善，沒有形成完善的食品打擊鏈條，其具體表現為以下幾方面，其一，我國對使用農產品的源頭行為缺乏必要的處罰措施。食用農產品的安全如果存在問題，會給整個食品安全鏈條造成極為不利的影響，為此，我國有必要對此進行刑法規制。其二，我國對運輸、存儲等食品流通的處罰措施還不完善。在我國的食品安全犯罪中只規定了生產和銷售兩種行為方式，對于運輸和存儲等食品流通方式沒有進行相關的規定，這就導致很多食品運輸和存儲人利用運輸不安全食品賺取高額利潤，嚴重影響了我國食品安全。最后，我國的食品安全犯罪刑罰配置還存在缺陷。刑罰主要是為了防止犯罪行為對法益的侵犯，并由法院依照刑事立法，對犯罪人適用的建立在剝奪性痛苦基礎上的最嚴厲的強制性措施。為此，刑罰的配置在很大程度上影響了刑法功能的發揮，但是，現階段我國在食品安全犯罪刑罰配置中還存在罰金刑、資格刑的設置缺陷。

三、我國食品安全刑法保護機制的完善

(一)合理歸位食品安全犯罪體系針對我國食品安全犯罪體系定位的缺點，筆者在本文中認為將食品安全犯罪納入公共安全體系更有利于發揮該項法律的社會制約作用，并且可以有效的克服當前的定位不合理所導致的消極影響。首先，將其歸類于危害公共安全的體系定位將更加適應我國刑法中“以人為本”的理念。公共安全與社會主義市場經濟秩序相比更加強調對人基本權利的保護，其關注的是民生，在人本主義理念深入人心的今天，有利于更好的保護人民群眾的基本權利。其次，這一歸類可以更好的反應食品安全犯罪客體的本質，現行的刑法中認為，食品安全犯罪所侵害的是食品安全監管秩序，并影響了社會主義市場經濟秩序的正常運作，而且從現階段的食品安全犯罪的主要客體上來看，其已經從商品經濟初級階段的對社會經濟秩序的危害轉向了現階段的危害社會公共安全。其次，將食品安全犯罪體系歸于危害公共安全體系可以更有效的打擊各種食品安全犯罪行為，有利于進一步提高社會各界對食品安全犯罪的重視，提高執法者對此類犯罪行為的重視，嚴格執法，以有效的預防和打擊各種形式的食品安全犯罪行為。

(二)完善食品安全犯罪的具體罪名刑法的適用最終歸于對具體罪名的適用和刑罰的裁量，所以為了打擊食品安全犯罪，相關罪名的適用就顯得十分重要。明晰生產、銷售不符合安全標準的食品罪。針對“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”等司法認定不明晰的問題，我國應該進一步明確國家食物安全標準，并按照等級位階的標準，考慮食品安全犯罪被害人的利益，維護消費者的合法權益。比如在現實生活中，有很多企業在食品生產過程中惡意添加各種違法的食品添加劑，為此，我國也應該講食品添加劑納入非食品原料中，并按照生產、銷售有毒、有害食品罪進行定罪處刑。此外，隨著近年來社會上各種惡性食品安全問題的頻繁出現，社會公眾也對國家食品安全管理工作提出了質疑，為此，我國需要完善食品安全監管瀆職罪，建立更加細化的量化標準，以確保負責國家食品安全監管的工作人員在工作中認真負責，對于其瀆職行為，依照罪行相當原則記性適當處罰。

(三)細化刑法對食品安全犯罪的打擊密度首先，逐漸實現我國食品安全犯罪刑法體系的無縫連接，統一兩法的規制基點，也就是說《食品安全法》的規制幾點為行為主體的行為，《刑法》則應該以行為主體的身份為調整基點，通過兩法的統一，利用刑法修正案的方式將食品安全犯罪的標準進行修正，并使其與我國《食品安全法》中的相關規定相適應，也就是說，將生產、銷售有毒有害食品罪、銷售不符合安全標準的食品罪以及運輸、儲存食品流通環節統一納入我國的刑法規制中，以確保有效解決刑法與《食品安全法》的有效連接。其次，確保行政與司法之間的有效連接，確保各項執法行為的順利展開。對于偵查機關和檢查機關來說，可以依照具體情況提前介入程序，并充分發揮其在固定證據方面的優勢，以減少因為證據不足而出現證據不足的問題;與此同時充分發揮檢察院的監督管理作用，將食品安全案件列入立案監督的重點對象;對于行政執法機關以及司法機關的工作人員來說，應該加強其對食品安全罪的重視程度，提高這些工作人員的工作水平，對涉及任意立案，隨意撤銷案件的瀆職行為予以嚴厲打擊，以維護我國食品安全。最后，進一步擴大食品安全犯罪的處罰范圍，嚴密我國的刑事法網，構建完整的食品安全犯罪刑事打擊鏈條。針對我國種植業、養殖業大都規模不大，分散經營的特點，應該進一步完善我國對食品安全犯罪的刑法規定，加強對食用農產品的源頭生產管理，加強監督管理，并進一步實行種植業和養殖業的集約化和規?；a，從多個角度出發改善食品種植和養殖安全狀況。此外，還需要把運輸、存儲等食品流通行為納入食品刑法的規制范圍內容，對于行為人需要知曉自己運輸或者存儲的食品不符合國家安全標準食品的，應該對其進行適當的處罰措施。

四、結語

現階段，隨著社會的不斷發展進步，食品安全問題受到越來越多的人關注，但是與之相對應的食品生產質量問題也越來越多，為此，我國必須進一步完善我國的食品安全法，并針對現階段對食品安全犯罪刑事規制中的問題采取相應的改進對策，以不斷提高我國食品質量，維護人民群眾的身體健康。（本文來自于《法制博覽》雜志?！?span style="color:#000000;">法制博覽》雜志簡介詳見.）

作者：呂丹丹 單位：大連大學