一、美國基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢

1.教學(xué)內(nèi)容豐富多彩。在美國，課程、教材與實(shí)際生活、社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系緊密，教學(xué)形式靈活多樣，有繪畫、動(dòng)手操作、撰寫論文和實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。教學(xué)內(nèi)容豐富多彩，典型的課堂內(nèi)容包括教師提供簡單資料，提綱挈領(lǐng)地提出問題、介紹課題，然后讓學(xué)生搜集、整理材料，寫出報(bào)告在課堂上交流，課堂教學(xué)儼然是一場專業(yè)性的學(xué)術(shù)報(bào)告。美國學(xué)生的課外作業(yè)很少是為鞏固知識(shí)而機(jī)械重復(fù)練習(xí)，更多的是綜合性、開放性的作業(yè)，需要學(xué)生在查閱、分析大量資料的基礎(chǔ)上作出自己的判斷，有時(shí)還需要和他人合作、動(dòng)手實(shí)踐等。長此以往，學(xué)生就會(huì)形成主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度和認(rèn)真探究的習(xí)慣。盡管掌握知識(shí)程度比較淺層次，但閱讀量大，知識(shí)廣博，更重要的是學(xué)習(xí)過程中，或?qū)W、或疑、或問、或惑、或解，親力親為，執(zhí)著而有成就感，這是學(xué)習(xí)的樂趣和根本動(dòng)力。

2.考試評(píng)價(jià)科學(xué)合理。美國的考試也很多，但教什么，考什么，可能考個(gè)C級(jí)水平就會(huì)得到老師的表揚(yáng)。美國提倡“成功是成功之母”，希望學(xué)生從成功中感受學(xué)習(xí)的樂趣，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。美國非常重視發(fā)展性評(píng)價(jià)，著眼于學(xué)生在原有基礎(chǔ)上進(jìn)步多少。教師幾乎將50%的時(shí)間和精力用于教育評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)活動(dòng)一般有多種因素參與，如知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維能力、行為改變、人際交往、情感動(dòng)機(jī)等，大部分學(xué)生能夠揚(yáng)長避短，成功感強(qiáng)。

3.注重實(shí)際能力培養(yǎng)。美國基礎(chǔ)教育比較成功之處在于學(xué)生的創(chuàng)新精神、動(dòng)手能力和面向未來的實(shí)際能力的培養(yǎng)。學(xué)生普遍自信，思想活躍，善于表現(xiàn)自己，獨(dú)立性和實(shí)際動(dòng)手能力強(qiáng)，實(shí)踐機(jī)會(huì)多。用美籍華裔諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者崔琦的話講，美國學(xué)生創(chuàng)新能力強(qiáng)，動(dòng)手能力強(qiáng)，演說能力強(qiáng)；中國學(xué)生基本功好，書本知識(shí)好，考試成績好。一方的強(qiáng)項(xiàng)就是另一方的弱項(xiàng)。由于美國課堂紀(jì)律寬松，學(xué)生行為自由，學(xué)生們敢想、敢說，師生互動(dòng)好，但也存在一部分自制力差的學(xué)生得不到規(guī)范性的有效訓(xùn)練，思維跟不上節(jié)奏，基礎(chǔ)知識(shí)不夠扎實(shí)等現(xiàn)實(shí)問題，這也是美國基礎(chǔ)教育常常受到指責(zé)的原因。

二、美國基礎(chǔ)教育面臨的問題

美國基礎(chǔ)教育無論是教育體制還是教育模式都堪稱一流，但也面臨一些問題。

1.基礎(chǔ)教育質(zhì)量偏低。基礎(chǔ)教育質(zhì)量偏低一直是困擾美國政府、教育界的問題。由于美國教育高度地方分權(quán)，各州教育質(zhì)量評(píng)價(jià)各自為政，缺乏衡量學(xué)校教育質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致對(duì)相同年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)要求千差萬別。正是由于課程標(biāo)準(zhǔn)的降低與混亂，導(dǎo)致美國基礎(chǔ)教育在各類競賽中缺乏競爭力。

2.教師隊(duì)伍不穩(wěn)。美國中小學(xué)教師工資不高，缺乏職業(yè)吸引力，未能吸引有才華的學(xué)生報(bào)考師范院校。現(xiàn)有的教師大量流失，因此穩(wěn)定教師隊(duì)伍是教育發(fā)展的必然選擇。

3.教育機(jī)會(huì)不均等。社會(huì)背景和經(jīng)濟(jì)地位不同的學(xué)生所受的學(xué)校教育類型、質(zhì)量有很大差異。低收入家庭學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生集中的學(xué)校教學(xué)秩序混亂，學(xué)生學(xué)習(xí)成績偏低，畢業(yè)率比全國平均數(shù)低10%-20%。選拔標(biāo)準(zhǔn)高的著名大學(xué)錄取低收入家庭學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生少，相反，標(biāo)準(zhǔn)較低的初級(jí)學(xué)院中低收入家庭學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生最多。美國前總統(tǒng)克林頓不得不承認(rèn)：過去的教育制度使低收入家庭、少數(shù)民族和移民得到的教育機(jī)會(huì)較少，他們常常成為這種教育制度的犧牲品。因此，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，通過教育立法、制定統(tǒng)一改革方案是提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、增強(qiáng)國際競爭力的必然選擇。正如蘋果公司前首席執(zhí)行官約翰•斯卡利所說:“當(dāng)資源是從土地中開掘出來的那個(gè)時(shí)代，美國是一個(gè)富國，但在現(xiàn)在資源是從人的頭腦中開發(fā)出來的時(shí)代，我們是一個(gè)發(fā)展中國家。”正是美國社會(huì)的危機(jī)意識(shí)，促使其將國家的前途系于教育。

三、美國提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的應(yīng)對(duì)策略

1983年，針對(duì)教育質(zhì)量下滑、師資水平低、資金不足、管理不善等問題，美國發(fā)布題為《國家處在危險(xiǎn)之中：教育改革勢在必行》的報(bào)告，此后，美國各州為解決基礎(chǔ)教育存在的問題進(jìn)行了許多對(duì)策研究。

1.提高教育標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善辦學(xué)體制。繼1994年《美國2000年教育目標(biāo)法》和2001年《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》頒布后，2010年6月，全美州長協(xié)會(huì)和州首席教育官員理事會(huì)共同頒布了全國首部《州共同核心課程標(biāo)準(zhǔn)》,明確提出了改善學(xué)生學(xué)業(yè)成就、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的目標(biāo)。美國把課程標(biāo)準(zhǔn)模式引入基礎(chǔ)教育管理的新舉措，投射出美國基礎(chǔ)教育質(zhì)量改革的實(shí)踐創(chuàng)新與發(fā)展趨勢。該課程標(biāo)準(zhǔn)由《共同核心數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》與《共同核心英語語言藝術(shù)與歷史/社會(huì)、科學(xué)、技術(shù)學(xué)科中的讀寫標(biāo)準(zhǔn)》組成。面向幼兒園至12年級(jí)的所有學(xué)生，包括數(shù)學(xué)和英文兩個(gè)學(xué)科，主要因?yàn)檫@兩門科目所培養(yǎng)的技能是學(xué)習(xí)其他科目的基礎(chǔ)。當(dāng)然，其他科目對(duì)學(xué)生未來大學(xué)學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯的成功也很重要。全美州長協(xié)會(huì)最佳實(shí)踐中心和州首席教育官員理事會(huì)即將著手制訂科學(xué)和其他科目的全國課程標(biāo)準(zhǔn)。建立全國統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)主要就是通過提高全美課程標(biāo)準(zhǔn)和要求，為學(xué)生的未來發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。《州共同核心課程標(biāo)準(zhǔn)》給每個(gè)年級(jí)的學(xué)生需要掌握的知識(shí)與技能設(shè)定了寬泛的目標(biāo)，將每個(gè)學(xué)生從幼兒園到高中畢業(yè)的教育中應(yīng)獲得的基本科學(xué)知識(shí)濃縮為12類，每門課程要綜合自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和數(shù)學(xué)知識(shí)，還要求學(xué)生進(jìn)行必要的技能訓(xùn)練。比如，幼兒園的孩子應(yīng)該以10為單位數(shù)到100，小學(xué)3年級(jí)學(xué)生應(yīng)掌握主語與動(dòng)詞一致，5年級(jí)學(xué)生需要知道暗喻和明喻，7年級(jí)學(xué)生必須懂得如何計(jì)算面積。8年級(jí)學(xué)生應(yīng)理解勾股定理，能夠識(shí)別作者的主要觀點(diǎn)，到高中畢業(yè)時(shí)，所有畢業(yè)生應(yīng)為升入大學(xué)或就業(yè)做好準(zhǔn)備。英語課程特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生的理解運(yùn)用能力，通過語言的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生達(dá)到如下要求：表現(xiàn)出獨(dú)立能力；構(gòu)建扎實(shí)的知識(shí)；根據(jù)不同的聽眾、任務(wù)、目標(biāo)、學(xué)科的要求作出反應(yīng)；既能夠理解，也能夠批判；重視證據(jù)；能夠有策略地使用信息技術(shù)和電子媒體；能夠理解他人的觀點(diǎn)和文化。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)確定了所有學(xué)生都應(yīng)該知道或掌握的內(nèi)容，但沒有確定教師如何去教。“它們沒有也不能一一列舉出學(xué)生應(yīng)該學(xué)習(xí)的全部、甚至大多數(shù)內(nèi)容。因此，標(biāo)準(zhǔn)必須由一個(gè)精心設(shè)計(jì)的、內(nèi)容豐富的課程來補(bǔ)充。”根據(jù)這個(gè)原則，英語標(biāo)準(zhǔn)并沒有制定必讀書目，只是用經(jīng)典詩歌、戲劇、小說和散文來展示學(xué)生應(yīng)該掌握的、逐級(jí)遞增的復(fù)雜性和理解能力。對(duì)于數(shù)學(xué)來說，課程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)對(duì)每一個(gè)概念的掌握，以及幫助學(xué)生一步步進(jìn)階的結(jié)構(gòu)的連貫性。從幼兒園至5年級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生在整數(shù)、加法、減法、乘法、除法、分?jǐn)?shù)、小數(shù)等學(xué)習(xí)方面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。6年級(jí)之后，學(xué)生需進(jìn)一步學(xué)習(xí)幾何、代數(shù)、概率與統(tǒng)計(jì)。高中強(qiáng)調(diào)數(shù)學(xué)建模，使用數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)對(duì)實(shí)驗(yàn)情景進(jìn)行分析、優(yōu)化理解、改進(jìn)決策，為上大學(xué)和就業(yè)做好準(zhǔn)備。簽署參加這一計(jì)劃、使用此統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的州，要以這一標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定出自己的課程和考試內(nèi)容，但他們可以將自己州的標(biāo)準(zhǔn)定得比這一共同標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)課教學(xué)，提高教育質(zhì)量。從2014年開始，美國各州采用并實(shí)施全國統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，其目的是消除各州標(biāo)準(zhǔn)的不一，提升美國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的整體水平，為學(xué)生未來的發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。同時(shí)，也希望通過提高全美課程標(biāo)準(zhǔn)的難度，確保美國在國際上更具競爭力。全美州長協(xié)會(huì)副主席、佛蒙特州州長吉姆•道格拉斯說：“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)能夠讓我們的學(xué)生跟世界上排名靠前的國家的學(xué)生進(jìn)行比較，從而使美國教育發(fā)生真正、有意義的變革，以此讓所有的美國人受惠。”“強(qiáng)有力的學(xué)校教育是我們國家經(jīng)濟(jì)長期繁榮的最可靠的保證。美國學(xué)生畢業(yè)后要與全球的孩子競爭就業(yè)的機(jī)會(huì)。我們需要國家確保為孩子的競爭并制勝做好準(zhǔn)備。這就是為什么我們州長要一起努力為學(xué)生制定一個(gè)共同的高標(biāo)準(zhǔn)的原因。”另外，該課程標(biāo)準(zhǔn)不僅增加難度，還旨在提高高中畢業(yè)時(shí)學(xué)生能具備就讀大學(xué)或進(jìn)入職場的能力。

3.延長在校學(xué)習(xí)時(shí)間，提升學(xué)生學(xué)習(xí)水平。美國總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為，與其他在數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域教育發(fā)達(dá)國家學(xué)生相比，美國學(xué)生在校時(shí)間較短、暑假時(shí)間較長是導(dǎo)致美國學(xué)生在數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域落后于其他國家的一個(gè)主要原因。在注意到許多經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)手國家的學(xué)生每年的上學(xué)時(shí)間比美國學(xué)生多1個(gè)月后，奧巴馬表示：“應(yīng)該延長學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。”延長學(xué)生在校時(shí)間的提議已經(jīng)在教育研究領(lǐng)域提出許多年。約翰•霍普金斯大學(xué)研究報(bào)告稱，在8年級(jí)結(jié)束的時(shí)候，貧困或條件較差的學(xué)生受教育的程度比條件較好的同齡人低3個(gè)年級(jí)。研究人員稱這種差距是導(dǎo)致不同收入群體取得不同成就的主要原因。一些效率較高的特許學(xué)校將自身的成就歸功于學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間較長。美國學(xué)生曾經(jīng)在數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，但目前在數(shù)學(xué)領(lǐng)域只排到第21位，在科學(xué)領(lǐng)域的排名僅為25位。奧巴馬稱，美國教育部正在推出一項(xiàng)新計(jì)劃，培訓(xùn)1萬名數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域的老師，從而提高美國學(xué)生的成績。除此以外，奧巴馬還要求家長在監(jiān)督子女學(xué)習(xí)習(xí)慣方面表現(xiàn)得更為積極，他知道讓孩子把精力集中到學(xué)業(yè)上有多難。他說：“如果學(xué)生回家后父母不去監(jiān)督，那么無論他們的老師有多么出色，都會(huì)帶來問題。我的孩子薩莎與瑪麗亞都是好學(xué)生，但如果你讓她們選擇，她們一定會(huì)樂于整晚坐在電視機(jī)前看電視。”

4.提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善教師待遇。在美國期間，加州富勒頓州立大學(xué)EllenKottler教授以加州為例，向我們介紹了美國教師的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即教師教學(xué)實(shí)踐的6個(gè)領(lǐng)域：（1）使所有學(xué)生參與學(xué)習(xí)并為他們提供支持。（2）為學(xué)生創(chuàng)建并保持有效的環(huán)境。（3）了解并為學(xué)生組織學(xué)科事宜。（4）規(guī)劃教學(xué)并設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)經(jīng)歷。（5）評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。（6）作為一位職業(yè)教育工作者的發(fā)展。美國中小學(xué)教師的工資起點(diǎn)基本由該教師的學(xué)歷來決定，學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的教師起點(diǎn)工資是不一樣的，隨著任教年限逐年遞增工資總額。同時(shí)，由于各州各地的工資收入和消費(fèi)水平不同，各地的起點(diǎn)工資也不一樣。從教30年左右的教師的年薪可能從開始任教時(shí)的2萬－3萬美元遞增到5萬－7萬美元。校方和董事會(huì)無權(quán)隨意剝奪獲得教師資格的教師的工作。只有在學(xué)校里班級(jí)數(shù)目減少，不再需要這么多教師的情況下，教師才可能失掉工作。隨著教師待遇的提高，自然也吸引到不少人才加入教師行列。在2009年，全美共有590萬名教師，其中幼兒園及學(xué)前教育的教師約57萬人、小學(xué)190萬人、中等學(xué)校120萬人、特殊教育38萬人、大專院校約87萬人，陣容可算是相當(dāng)龐大。

5.加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政資助。奧巴馬政府對(duì)基礎(chǔ)教育一貫高度重視，也是推動(dòng)此次全國課程標(biāo)準(zhǔn)制定、頒布的一個(gè)重要因素。2009年2月，奧巴馬簽署通過《2009年美國復(fù)蘇與再投資法》，對(duì)教育領(lǐng)域提供1400多億美元投入。2009年6月，美國發(fā)布了一份題為《機(jī)會(huì)平等：為美國公民和全球經(jīng)濟(jì)改革數(shù)學(xué)和科學(xué)教育》的報(bào)告，提出數(shù)學(xué)和科學(xué)教育應(yīng)有更嚴(yán)格的內(nèi)容提高教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估水平。2009年7月，美國啟動(dòng)“競爭卓越”計(jì)劃，提供40多億美元資助各州改革基礎(chǔ)教育，以推動(dòng)中小學(xué)數(shù)學(xué)和科學(xué)等學(xué)科的教育改革。應(yīng)該說，奧巴馬上臺(tái)后，出臺(tái)了一系列的計(jì)劃和政策來提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，在這個(gè)背景下，美國制定、頒布一個(gè)全國的課程標(biāo)準(zhǔn)，也是預(yù)料之中的事情。美國教育部長阿恩•鄧肯指出：“該標(biāo)準(zhǔn)有助于教師、學(xué)生和家長了解孩子在未來的大學(xué)學(xué)習(xí)和職場中獲得成功到底需要什么，這也將使各州、學(xué)區(qū)和教師更加有效地合作，來促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和縮小他們的差距。”新標(biāo)準(zhǔn)問世后，現(xiàn)行的考試將被新標(biāo)準(zhǔn)帶來的新考試取代。在問到為什么美國政府的經(jīng)費(fèi)主要用于開發(fā)考試時(shí)，鄧肯說，標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)來說并不太花錢。而測評(píng)工具的開發(fā)則是非常費(fèi)錢的，如果沒有美國政府的支持，這項(xiàng)工作就有可能陷于癱瘓。鄧肯部長能做的，就是動(dòng)用他手中的經(jīng)費(fèi)來推動(dòng)此事。另外，美國政府還將通過“競爭卓越”計(jì)劃對(duì)采取此課程標(biāo)準(zhǔn)的州給予資金支持，根據(jù)奧巴馬政府的“競爭卓越”計(jì)劃，在2010年8月2日之前實(shí)施統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)的州，將有更大機(jī)會(huì)分享聯(lián)邦政府40多億美元的教育經(jīng)費(fèi)。如果該課程標(biāo)準(zhǔn)得以在各州大面積實(shí)施，它將給美國中小學(xué)的教材、統(tǒng)考以及教師教育帶來一連串的影響，對(duì)美國基礎(chǔ)教育未來的走向影響深遠(yuǎn)。總之，美國歷次的課程改革都將教育質(zhì)量和學(xué)生的能力放在首位。課程標(biāo)準(zhǔn)也特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生能力的培養(yǎng)，為今后的上大學(xué)和就業(yè)做好準(zhǔn)備。在學(xué)習(xí)借鑒美國教育好的方面的同時(shí)，也必須看到他們不利的一面，引以為戒。比如美國沒有班級(jí)建制，不利于學(xué)生的集體主義教育；美國學(xué)生在學(xué)校不打掃衛(wèi)生，不利于學(xué)生勞動(dòng)觀念的培養(yǎng)；美國學(xué)生的數(shù)學(xué)計(jì)算能力遠(yuǎn)不如我們的學(xué)生……我國在課程改革時(shí)，除了立足教育質(zhì)量的提高外，同樣還要特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生能力的培養(yǎng)。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識(shí)成倍增加，知識(shí)是永遠(yuǎn)學(xué)不完的，但學(xué)生一旦擁有了能夠適應(yīng)社會(huì)和科技迅速變化的能力，就能夠很好地解決所面臨的復(fù)雜問題。

作者：張世欽 單位：福建省廈門市翔安區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校