（一）
一、對社區教育和創新社會管理的再認識
（一）社區教育功能研究社區教育功能，我們的視角應該關注人與社會的全面發展。社會的全面發展為人的全面發展提供了基礎和前提，人的全面發展是社會發展的動力和保障。沒有全面發展的人，不會有全面發展的社會，沒有社會的全面發展就沒有人的全面發展。兩者相輔相成，互為條件。從這個角度認識社區教育，其功能可以歸納為以下五個方面。
（1）社區教育的政治功能社區教育的政治功能是由其社會屬性所決定的。一方面，社區教育是在一定的政治、經濟制度下產生和發展的，因此，它是這一政治、經濟制度在教育上的體現形式；另一方面，產生于這一政治、經濟制度的社區教育，必然要為這一制度的鞏固完善和改革發展服務，同時，這一政治、經濟制度必然要通過發展社區教育，來促進并實現社會與人的全面發展。事實上社區教育的實踐已經對社區教育的政治功能作出了詮釋。譬如，在社區教育中進行的愛國主義教育、艱苦奮斗以及社會公德教育、職業道德教育、遵紀守法教育、誠信教育等，都充分體現了其明顯的政治功能。
（2）社區教育的經濟功能
根據“生產力包括科學”的馬克思主義基本理論，我國形成了“科學技術是第一生產力”的理論判斷。從這個角度認識社區教育，其經濟功能是顯著的。首先，科學技術的發展是建立在包括社區教育在內的教育發展基礎上的；其次，科學技術轉化為生產力，其主要途徑是通過教育，而社區教育在其中的作用是顯著的和不可替代的；再次，社區教育是社會生產力發展到一定歷史階段和水平的產物，它受社會經濟生產規模、速度和水平的制約。因此，也可以認為，“社區教育同其他教育一樣，是社會生產力的有機組成部分，是發展社會生產力的必要條件，它發揮著把科學技術轉化為社會生產力能力，進行社會勞動力的再生產，提高勞動生產率和社會生產質量的作用”。
（3）社區教育的文化功能
社區教育的文化功能指的是社區教育在對先進文化的傳播和發展中所發揮的作用。我們所講的文化是指人類在生產生活實踐中創造的精神文明財富的總稱。當代中國的先進文化，就是以馬克思主義為指導，以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標的，面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學的、大眾的，健康向上的，具有中國特色的社會主義文化和文明。黨的十八大提出“扎實推進社會主義文化強國建設”的要求。社區教育是傳播和發展社會主義先進文化的重要途徑和手段，通過社區教育活動傳播先進文化，促進社區成員身心全面和諧發展，提高社區成員的思想素質、心理素質、身體素質、科學文化素質、勞動技能素質及價值觀念、勞動態度、合作精神、創業意識等。基于這一考量，社區教育體現出并具備了明顯的文化功能。
（4）社區教育的聚合功能
21世紀，隨著我國社會轉型和城市現代化不斷提速，社會正從同質單一性社會向異質多樣性社會轉型，在轉型過程中，經濟成分、組織形式、就業方式、分配方式等日益多樣化，社會利益結構隨之分化重組。越來越多的“單位人”向“社會人”轉變，社區居民的結構也因此發生變化，游離單位之外的人員增多，使社區成員異質性成分擴大，社區成員的結構和素質呈現出多樣化趨勢。鑒于此，如何提高社區居民的整體素質，增強社區居民的凝聚力和歸屬感，把社區建設成為可依賴的家園，已經成為現代社區建設的重要內容。從這個角度認識社區教育的功能，社區教育充分發揮了載體作用，建立起以志向、興趣為紐帶的各類學習型組織、學習共同體、學習圈，把社區居民聚合到一起，把社區發展和個人發展緊密地連在一起，實現社會、社區與人的共同發展。因此可以說，社區教育具有顯著的聚合功能。
（5）社區教育的整合功能
從系統論角度看，社區教育是社會體系的一個組成部分，其結構特點與功能和其所處的社區及其組織，在各個方面都有著密切的關聯。社區教育能把社區內政府、單位、學校、家庭、社會各種教育因素有機地整合，并形成合力，從而產生明顯的社會效益。這種整合性功能主要表現在兩個方面:一是對社區中教育資源的全面整合；二是對具有教育功能的各種機構的系統協調，形成合理結構，使其在社區教育中最大限度地發揮各自的作用。可以說，社區教育的整合功能是其他任何一種教育形式都無法做到的。
（二）關于創新社會管理
創新社會管理是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創新的目標在于“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩定”。使社會形成良好的秩序，產生理想的政治、經濟和社會效益。其主要內容有以下四個方面：
1.確立社會管理創新的價值準則
胡錦濤同志指出，社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。這是社會管理理論的一個重大創新，也是社會管理創新的七大基本任務。在實現七大基本任務過程中，首先要確立社會創新的價值準則，即確立并堅持公平、正義、維護人民群眾的權益這一價值尺度。如果沒有公平、正義以及對群眾合法權益的維護，社會管理的目標就難以完成。因此，創新社會管理的第一要義和首要前提就是確立公平、正義，維護群眾的合法權益的價值準則。
2.維護社會秩序，激發社會活力
創新社會管理的最終目的在于維護社會秩序。“和諧穩定的社會秩序是人類進行正常生產生活的環境和條件，是人們從事經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的前提和基礎”。新時期，創新社會管理就是要把維護社會秩序和激發社會活力有機結合起來，既要保證社會安定有序、規范運行、調控有力，又要有利于激發全社會的創造活力；既要讓人們享有充分的民主和自由，又要保證社會的有序運行。從而，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，促進人的全面發展和社會的全面進步。從這個意義上講，維護秩序與激發活力既是矛盾的統一，也是兩者的有機結合，更是創新社會管理的最高追求。
3.加強硬件與軟件建設
社會管理既需要硬件也需要軟件作為支撐。一方面，人力、財力和物力的投入，基礎設施的建設，特別是現代科技手段的運用，是創新社會管理的硬件基礎和支撐；另一方面，要高度重視社會管理軟件建設，包括法律、道德、誠信、鄉規民約、民間習俗等社會規范體系的建設，重點是要加強社會主義核心價值體系建設，消除社會分歧，促進社會認同，增強社會凝聚力。基于此，創新社會管理的軟件建設主要有以下內容：一是各級領導干部要加強社會管理知識的學習，既要學習傳統社會管理方式，也要注重運用法律推進社會管理，更要發揚黨的群眾工作優勢，不斷提升社會管理能力。二是要培養和造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。三是要建立科學的管理機制、培訓機制、宣傳機制、激勵機制、人才選拔機制，實現社會管理隊伍的專業化、職業化。
4.頂層設計與重心向下
在社會管理創新中，首先要做好頂層設計。在此基礎上，要明確社會管理創新的重心，做到既有社會管理創新的方向性的體制和機制，同時也有社會管理創新的具體目標和抓手。首先，在頂層設計方面，我國的社會管理主要由兩個部門在抓，一是由政法委牽頭的社會管理，另一個是由民政部門牽頭的基層社會管理。在新的歷史發展時期，兩個部門包攬社會管理和創新，已不適應政治、經濟、社會發展要求，需要在更大范圍內、更高層次上設立一個統籌協調和管理的機構，來推進這項工作。同時，還要求黨委系統與政府系統社會管理部門之間做好職能銜接和統籌協調工作。而更重要的是黨委政府要從體制機制上領導和統籌協調好社會管理，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、高效運轉的社會管理格局。其次，是重心向下。社會管理的重心在基層，特別是在基層社區。一方面，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，絕大多數社會成員要由傳統的“單位人”變成“社會人”。而社區是人們生活和社會交往的地理空間載體，同時也應該是人們認同感、歸屬感的心理空間載體，是地理和心理雙重空間的交匯地。“社會人”最終要落腳和轉變為“社區人”。另一方面，社區是社會的“細胞”，實現社會管理創新，必須從社區建設和管理抓起，只有培育大量的健康“細胞”，才能聚合成一個健康的、富有活力的社會，才能實現人與社會的全面發展。因此，筆者認為，創新社會管理的基礎在基層，重心在社區，要把人力、財力和物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，為社會管理創新奠定堅實基礎。
二、社區教育與創新社會管理
（一）社區教育地位和作用
一方面，教育是國家、民族意志的體現，是在國家法律框架下進行的教育人、培養人、改造人的社會活動，有什么樣的社會制度、政治和經濟體制，就有與之相適應并為之服務的教育制度。在中國特色社會主義制度下產生并發展的社區教育，與生俱來地被賦予了依法參與構建終身教育體系職能，確定了在形成全民學習、終身學習的學習型社會中的地位和作用，在保證公民享有學習權利和受教育權利上的責任和義務。另一方面，社區教育功能和作用產生于社區教育的豐富內涵，表現于社區教育強大的社會服務能力。社區教育的重要本質特征之一，就是社會功能，而這一功能的體現就是為人與社會的全面發展服務。與其他教育形式相比較，社區教育具有更加突出的特點，如開放性、靈活性、終身性、時效性、提升性等。從這個意義上講，社區教育的服務具有寬領域、大縱深、全方位、非正規等特點，其表現形式主要是引導、培育、感化、滲透、熏陶。這種“教育應當促進每個人的全面發展，即身心、智力、敏感性、審美意識、個人責任感、精神價值等方面的發展”。由此可見，社區教育具有廣泛和強大的社會服務功能和作用。
（二）社區教育與創新社會管理的關系
眾所周知，人是社會的主體，社會中的一切生產、生活活動都與人息息相關，都是以人為主體展開的，人對社會的發展起著決定性作用。人除了作為自然人具有自然屬性外，其根本屬性是社會性，人的社會屬性是在社會生產、生活中表現出的特性，人的社會性實際上是人與社會的全面、協調發展的過程，而實現人與社會的全面、協調發展，是創新社會管理的根本目標。由此，創新社會管理的關鍵是解決人的問題。那么，如何解決人的問題，實現人與社會全面、協調發展的目標，筆者認為，社區教育起著關鍵性、長期性的作用。因此，創新社會管理必須依靠社區教育，社區教育必須為創新社會管理服務，服務與依靠即為社區教育與創新社會管理的關系。
三、在創新社會管理中發揮社區教育功能
（一）豐富社區教育內涵
經過多年的發展，社區教育已不再僅僅是青少年學校教育的延伸，也不再僅限于老年人的娛樂保健教育。現代社區教育已經涉及全體社區成員的科學文化知識、生產勞動技能、公民思想道德、文化價值理念、閑暇娛樂生活等眾多領域。具體內容包括：思想政治教育、民主法治教育、道德修養教育、文化傳承教育、社區發展教育、社區安全教育、環境生態教育、家庭生活教育、醫療衛生教育、人口素質教育、老年教育、婦女教育、親子教育、健康教育、娛樂教育、閑暇教育、職業教育、再就業教育、弱勢群體生存與勞動技能教育、外來務工人員的轉崗培訓教育等。隨著社區教育的發展和內涵的豐富，社區教育已被廣泛視為“社區全體成員共同發現社區存在問題，共同協商解決社區問題，共同營造社區文化，共同謀求社區發展，共同提升社區生活質量的重要途徑”。由此可以印證，社區教育在加強和創新社會管理中的作用，產生于不斷豐富的社區教育內涵，而社區教育內涵的不斷豐富，也日益擴大和增強著在加強和創新社會管理中的作用。
（二）擴大社區教育功能
隨著社區教育的創新和發展，其靈活的開放教育模式、遠程教育模式、數字化學習模式、各類組織學習模式、各類社會培訓模式，已經成為社區教育發揮影響力的重要載體和手段；終身性、大眾性、個性化、多元化、低門檻的學習方式和特點，使社區教育實現了網絡化的全員、全程、全覆蓋。社區教育的實踐表明，以經濟、社會發展、創新社會管理服務為目標的社區教育，促進了社區成員的全面發展和終身發展，提升了社區成員的生活質量，推動了現代社區的可持續發展，增強了社區成員的凝聚力和歸屬感，加速了社區先進文化建設和社會主義的核心價值體系建設。因此，可以認為，隨著社區教育功能的擴大，其在加強和創新社會管理中的作用將更加突出。
（三）發揮社區教育的系統能量輸出功能
依據一般系統論（GeneralSystemsTheory）原理,有機體、個人、組織都可視為系統，系統由不同部分組成，這些部分相互依賴并產生互力。系統在接受外來能量輸入后，內部會發揮作用并輸出能量。據此原理我們可以得出如下結論：社區成員在接受社區教育能量輸入后，其個體作為一個系統，內部會發生作用并向外輸出能量，其綜合實力將得到提升。社區教育作為一種新型的教育形式，充分發掘和統籌了社會資源，引導形成了大量的各類學習型組織，加速了終身教育體系建設。“由于相關社會系統都需要依托社會成員的參與，在參與者的能量增加和相關學習型組織不斷增加后，這些社會系統的內部作用和能量輸出力度就會擴大，最終實現社會系統整體力量的增加”。社區教育就是通過能量輸出，加速了社會系統的相互作用和能量的增加。這種系統相互作用原理，科學地反映了社區教育對人與社會全面、和諧發展的影響力，同時也表明了社區教育對加強和創新社會管理的影響力。
三、結語
綜上，社區教育在增強和創新社會管理中的作用是突出的、巨大的，社區教育功能的發揮在為社會管理創新帶來巨大推力的同時，也為提高社會管理創新質量和水平起到極大的促進作用。
作者：陳應征 單位：天津市教育科學研究院
（二）
一、現狀及問題
我國現代意義上的社區教育是發生于上世紀八十年代中期，發展于本世紀初，與美、日、韓等發達國家相比雖然起步較晚，但政府重視，目標明確，投入頗多，發展迅速，社區教育體系已初步建立，社區教育課程開發亦呈百花齊放之勢。僅2012年參加全國社區教育特色課程評比的課程就達457門之多，由此可見一斑。現有的社區教育課程在推動我國社區教育發展、發揮示范性作用方面起了很好的作用，我們對此應當予以充分肯定。同時，由于我國的社區教育起步較晚，理論研究與經驗積累都很不夠,社區教育課程開發還存在不少問題，這些問題主要有：一是普通性課程多，特色課程少；二是重復性課程多，創新性課程少；三是休閑類課程多，思想品德類課程少；四是針對青少年和老年人課程多，適應中年人課程少；五是理論性課程多，實用性課程少；六是傳統型課程多，時代性課程少。這“六多六少”結果是：政府及社區教育部門投入的人力、物力、財力并不少，但社區成員的參與率依然較低，社區教育的效果和影響力與社區教育應有的地位不相稱。
二、原因分析
（一）根本原因
我國的教育發展水平整體較低，市民社會發育尚未成熟，市民的終生學習覺悟不高，終生教育的理念尚未深入人心。社區教育仍然處于初級階段，社區教育課程的內容、形式、時間安排及教育方式還不能充分滿足百姓的實際需求。
（二）現實原因
1.認識不到位。社區教育在我國的開展雖然有二十多年的歷史，但就其現實狀況而言，仍然處于邊緣教育的境地。許多人對社區教育的概念、內涵、意義的認識還很粗淺，對社區教育課程的理解與認識更加模糊。不僅普通社區居民對社區教育課程的相關知識知之甚少，政府政府有關部門、街道辦事處、甚至社區工作者仍有相當一部分人對社區教育課程開發有關知識知之甚少，對社區教育課程在社區教育中的地位的認識更是模糊不清。認識不到位的直接結果就是在社區教育課程開發的過程中，往往將普通教育課程的內容簡單地移植或者臨摹到社區課程上來，導致社區教育課程開發研究不具備其應有的特色，最終導致社區教育課程開發自我意識基本喪失，無法滿足隨著社會經濟不斷發展和社區居民的多元化學習需求，導致社區教育的效果與影響力大受影響。
2.社區教育課程開發機構不健全。近一年來，筆者通過文獻檢索和實地考查，重點研究了北京、上海、天津、廣州、福州、杭州、蘇州等各大城市的部分社區的教育課程開發情況，發現上述一二線城市的社區教育機構還很不完善。社區教育課程開發的機構多以社區娛樂中心或社區培訓機構為主，這些開發機構的人員配置和基礎條件等都亟待改善。許多社區娛樂中心或社區培訓機構等都不具備對社區居民進行優質課程開發和有效教育的條件。如南方某一二線城市的好幾個社區既無青少年社區學校，也沒有老年人社區學校，在某城市的中心社區只有一所用社區車庫改裝的老年人娛樂中心。再如，北方的一些一二線城市，好幾個社區連老年人娛樂中心都沒有，其中有一個將社區倉庫改裝的社區綜合性學校，但沒有固定的管理員，教職員工都是臨時聘用的從未受過專業培訓的的兼職人員。再如，有些城市幾個社區雖然名義上個擁有一所綜合性的社區教育學校，但是卻長期被社區物業公司借用。上述社區所在城市均為我國著名城市，社區位置都在城市3環或者4環區域之內，其教育課程開發機構尚且如此，我們完全可據此類推在我國其他城市的部分社區中社區課程開發機構的薄弱的態勢。三四線城市的許多社區，這種狀況就更為突出。
3.社區教育課程開發的師資力量薄弱。通過對上述社區教育課程開發和設置等的實地調查，筆者發現上述社區中幾乎都無專業的、固定的社區課程開發教師。其師資要么是在大學或研究機構從事社區課程開發理論研究的兼職人員，要么是專、兼職的社區教育課程開發的事務性人員或志愿者。此外，上述人員一般都是新手，他們往往缺乏對社區課程建設的基本要求的認知與了解，缺乏理論修養和實際操作經驗，尤其缺乏社區教育課程開發所需要的系統性、完整性、科學性的知識結構和專業水平。以廣州某社區為例，擔任社區教育課程開發的教師幾乎全部是臨時聘任的社區教育課程開發的志愿者，這些志愿者中雖然不乏重點大學的資深教師或者中小學素負盛名的高級教師等，但是沒有一個受過社區教育課程開發的專業培訓，沒有一個是專職的社區教育課程開發教師。
4.評價體系不健全。社區教育課程開發的科學評價體系不健全是當下我國社區教育普遍存在又急待解決的問題。其原因是多方面的。一是目前全國各地社區教育課程的開發尚處于探索階段，缺乏成功且具普遍推廣的現實經驗可供借鑒;二是某些社區教育學校雖然嘗試建立相關的社區教育課程開發評價體系，但仍然處于簡單的現象評價和資料收集整理階段，往往只停留在收集社區部分學員的意見和社區教育教師自我評價的基礎上,評價所依據資料的完整性和代表性都有待提高;三是現有的社區教育課程開發的理論研究中，大部分傾向于對社區教育課程開發理論某一方面的探討、診斷及對社區教育現有資源的整合性研究，對社區教育課程開發的科學評價體系提出具體可行的對策與建議的較少。評價體系不健全勢必造成社區教育課程開發失去依據，標準不一，無序開發、重復開發水平低下等現象。
5.理論研究不深入。目前，我國社區教育課程開發理論研究多數停留在國外社區教育的理論成果及成功經驗的推介與比較研究方面，立足國情、著眼社區，既有前瞻性，又具可操作性的理論成果還很缺乏。具體表現在：首先，很多社區教育課程開發研究者往往選擇“管窺研究”而放棄“全景研究”。比如，王文群的《中心城市社區教育的發展現狀與對策研究》、王忠華的《濟南市歷下區社區教育的現狀及發展對策研究》、李晰的《農民工子女共享城市社區教育問題研究》等。這些社區教育課程研究論文雖然具有一定的參考價值，但是大多是以某一社區教育課程開發的個案為例等進行述評或研究，這類研究對于推動我國社區教育理論研究無疑是有益的，但個案研究與普遍推廣畢竟不是一回事，個別研究成果是否適宜在全國各地推廣本身仍是一個需要檢驗的問題。其次，有些社區教育課程開發研究者雖然致力于探索社區教育課程開發的理論體系，但卻有大而化之之嫌。比如郝美英的《國外社區教育的成功經驗及其對我國的啟示》、熊飛的《中美城市社區教育工作者的專業化比較研究》、孫延吉的《論新時期中國社區教育的內涵與意義》等。這些理論研究報告雖然具有較高的理論水平，但是研究切入的角度太大，缺乏對社區教育課程開發的具體指導與借鑒作用。
三、對策與思考
社區教育課程開發既有復雜的理論問題，又有很強的實踐性要求，急需社區教育的理論研究者和實際工作者努力破解。筆者認為，當前要著重解決好下述六個方面的問題。
（一）加大宣傳，提高認識
社區教育是終身教育的有效載體和重要途徑，因此，首先要加大終身教育理念的宣傳。終身教育在我國的提出與實踐雖然已有數十年歷史，但作為一項面向大眾的教育理念，其宣傳的力度與廣度還遠遠不夠，民眾的認知程度與接受程度也亟待提高。各級政府、宣傳媒體仍須加強宣傳力度，要像抓“雙高普九”一樣，營造濃厚的輿論氛圍。其次要加大社區教育的宣傳，特別是社區教育與民眾生活關系方面的宣傳與推介。再次，要提高社區教育課程開發重要性的認識。一是要認識到課程開發是社區教育核心能力建設的關鍵，是建設全民終身教育體系的社會基石，是建設學習型社會的基本保證；二是要認識到社區教育是一個新型的教育門類，有其獨特的要求和鮮明的特點，原有的教育課程多數不適合用于社區教育，必須開發社區教育自身的課程體系。
（二）注重建設，突出特色
如前文所述，當前我國社區教育課程存在“六多六少”問題，這是就我國社區教育課程開發的現狀而言的一個相對的判斷，就總體而言，我國的社區教育課程是絕對的少。作為一個具有13億人口的大國，現有社區教育課程的數量和質量都還遠遠不能滿足需要。因此，開發足夠數量的社區教育課程是當前社區教育一項重大而現實的任務，社區教育有關部門要把課程建設擺到更加突出的地位并努力實施。同時，社區教育課程開發要突出特色、注重質量。特色是社區教育生命力所在，是社區教育課程質量最重要的指標。突出特色就是要求課程內容要貼近生活、貼近市民的學習需求，重點突出，難易程度適宜，課程的方式和手段具有先進性或創新性，教學效果明顯，學有所得、學有所獲、學有所悟，深受學習者喜愛。課程開發切忌面面俱到，面面俱到是特色的大敵。
（三）開發更多適合中年人學習的課程
或者是受我國尊老愛幼傳統的影響，現有的社區教育課程針對青少年和老年人的相對較多，適合中年人學習的課程特別少，這同樣是一個急待解決的問題。社區內的中年群體絕大部分是在職工作者，他們不僅肩負著創業養家、贍養和照顧父母、教育下一代等三重重大責任，還是社會生產力的中堅力量。他們或因學有所成或因工作繁忙且又是各類教育機構的施教者，其自身的繼續學習與教育往往被忽視。筆者認為，社區中的中年群體由于其“中流砥柱”的社會角色，恰恰因當成為社區教育的重點對象。中年群體不僅需要快樂地、充實地度過上班之余的時間，還要增強法制觀念、學習新的科學技術，隨時培訓其適應新的工作崗位的新技能等。所以，我們必須在充分調查研究他們的娛樂需求、教育需求、文化需求等的基礎上，努力開發適合他們進修提高的課程。
（四）完善社區教育課程開發機構
1.依托各級政府設立社區教育的專門機構，配置適量的專職人員并將社區教育必要的經費納入政府預算。專門機構的主要職責是建構體系、制定大綱、出臺標準、統籌協調、征集評比，交流展示等。
2.引導社會各類教育、培訓機構積極參與社區教育課程開發。從當前的情況看，社區教育培訓是一個很大的市場，社會上有很多機構都在參與教育培訓的研究和開發。其中從事社區教育或與社區教育課程開發相關的機構不在少數，其中有部分培訓機構的某些課程體系已經達到相當成熟程度。比如：電工培訓、手工編織培訓、服裝設計培訓等。這是一筆非常豐富的社區教育資源。如果我們能夠妥善地引進這些機構積極參與到社區教育課程開發中來，那么，社區教育課程開發的工作會很快得到改善。
（五）重視建立和培養教師隊伍工作，保證社區教育課程開發的有效實施
就我國社區教育的現狀而言，專職的社區教育教師隊伍的數量與質量都還不夠，社區教育工作完全依靠專職的教師隊伍既不可能也無必要。因而，建設一支以專職教師為骨干、以兼職教師和志愿者為主體的既適應社區教育課程開發需要又富有社區教育課程開發經驗的專兼職管理隊伍和教師隊伍,是實施社區教育課程開發、保證社區教育工作持續開展的必然選擇。首先,必須建立和培養一支高素質、精專業并熱衷于社區教育課程開發工作的專職教師隊伍并保證這支隊伍的相對穩定。因為穩定，才能精專；其次，必須努力挖掘社會各界潛在的師資力量，建設一支以社區教育志愿者為骨干的兼職隊伍。當前各社區均有不少熱心公益事業的志愿者，其中不乏適合社區教育包括社區教育課程開發的優秀人才。當務之急就是要采取適當的方式把他們組織起來，使他們的熱情與才華得以有組織、有計劃服務于社區教育事業。再次，必須凝結各社區教育課程開發的師資力量，至少在區級層面上做到統一開發、統一調配和使用，避免各社區的教師資源和課程資源分散使用、重復開發，使現有的師資使用達到最優化。
（六）建立科學完善的評價體系，深入開展理論研究
為確保課程開發的質量,在社區教育課程開發的過程中必須制定一套相對完善的評價體系。評價體系的重點是課程內容的針對性、課程進程的適應性、課程效果的顯著性；在評價過程中，既要尊重專家學者的意見，更要關注學習者親身感受和接受的情況。在每季度或者每年度采取以社區內評價為主、社區外評價為輔的評價體制,對社區開發的教育課程和編寫的教材、任課教師的能力及其產生的教學效果等等進行全面的評估，通過定期開展的評估活動不斷優化社區教育課程體系，提高課程實施的效果和社區教育的質量。此外，社區教育課程開發還要在理論研究及成果總結方面下大氣力。一方面要繼續加強社區教育課程有關理論問題的研究和探討，特別是社區教育課程的性質、特點及定位的研究；另一方面要加強對各個社區在社區教育課程的文化價值取向、社區教育課程的具體設計、目標、內容以及社區教育課程的實施、取得的經驗等進行及時的總結與推廣，促進社區教育課程的開發工程健康開展。社區課程開發是一項極其復雜的教育系統工程，是一個多層面、多方位、多視角等的持續性開發過程。在這個過程中，只要我們從事社區教育課程開發的研究者、管理者、教育者和志愿者等全心全意致力于社區教育工作，攻堅克難、創新提高，理想的社區教育課程開發愿景終將不期而至。
作者：鄧思平 單位：福建廣播電視大學龍巖分校
（三）
一、社區教育特色化表象分析
在我國，社區教育還是比較新興的教育形式，社區教育特色化建設更是近幾年的事情，在社區教育工作實踐中，將特色化作為社區教育工作的創新思路是當前社區教育內涵式發展需求，同樣也是社區教育工作者探索出的一條社區教育發展的內在規律。然而，對照當前社區教育工作實踐，卻發現特色化建設不是那么回事:一定程度上而言，特色化已經變味、變質。
1．特色化建設演變成政績化
目前，我國社區教育實驗工作仍處于探索階段，就政策保障、經費支付、人員建設等因素而言，很大程度上社區教育事業發展好與壞和當地政府重視程度有關，甚至是與個別行政官員對社區教育認知度、關心度有關。誠然，這種重視程度在社區教育發展初期對于能否推動社區教育發展有著重要的作用，但是在工作實踐中也容易走向片面化———社區教育特色化易成為當地政府官員政績規劃中的重要支撐點，能為政府官員工作業績“添磚加瓦”，因而，社區教育也極易遭遇“人走茶涼”的發展瓶頸。其實，社區教育特色化是對社區教育內涵認知的外向表現。社區教育是為了滿足社區居民終身學習需求的一種教育綜合體，其發展的本質，乃至特色化建設都不能偏離這一核心要素。應該說，社區教育特色化可以成為政府官員政績的一份子，但不能僅僅為了謀求政績而凸顯社區教育特色化，這極易促使社區教育走上“旁門左道”。
2．特色化儼然成為社區教育主導化
社區教育發展歷程證明，社區教育是隨著社區居民的物質條件、精神生活需求發展到一定階段而產生的，其發展也會隨著人類社會(生活)實踐而發生來自自我或外力的轉變。這種轉變是一個不斷從低級逐步向高級循序漸進的過程，其任何一個發展階段都不能冒進和跨越。當前，多數地方在開展與推進社區教育工作中，紛紛以“特色化”來打造社區教育品牌。創建特色化固然是推動當地社區教育發展一個重要途徑，但是如果不顧實際而一味追求社區教育特色化，更甚有社區教育特色化建設轉變為社區教育工作重心的趨勢，特色化儼然成為社區教育工作主導面，認為做好特色化就能全面推進社區教育，這未免有本末倒置之嫌。特色化應是建立在對當地社區教育現狀深入探究與思考的基礎上而創立的，是社區教育發展到一定階段的產物。不顧現狀而一味追求特色化，這顯然已經違背了社區教育發展的內在規律和本質要求。
3．特色化流于形式、表面化
調查證實，社區教育特色化建設容易出現特色淺表化、特色泛化和形式化等幾種表面現象。分析起來，特色泛化是指推動社區教育發展中，應付行政任務的多、自主發展的少，常規的多、特色的少，將社區教育發展的共性當作自己的辦學個性，并以此來標榜自己，這樣就陷入了“各有特色，又千校同面”的局面。所謂特色淺表化，即僅通過物質和宣傳等形式，塑造和標榜出來的社區教育特色，認為“你無我有，你有我優，你優我精”或“你無我有，你優我大，你大我全”即是特色。諸如將特色建設的主要精力放在社區教育的硬件建設和對外宣傳上，較少涉及居民終身學習需求的深層內涵。認為社區教育特色化有“特”字就行，一味地追求特色化，突出其中一點，而忽視社區教育最終的本質功能。諸多此類，這些現象與做法都違背了特色化的內在規律，其特色化的實踐效果也不得不大打折扣。
二、問題實質———特色化的價值選擇
一定程度上而言，特色化是社區教育的生命力之所在。在社區教育發展實踐中，彰顯個性、凸顯特色應該是社區教育發展中不可逾越的階段，但如前文分析，正因為在社區教育特色化建設中存在著政績化、主導化和淺表化等問題，也反映出人們當前對社區教育特色化的認識存在著諸多誤區，折射出對社區教育發展規律、特色化本質屬性等缺乏一定的理解與把握。價值選擇是在價值判斷的基礎上形成的。為此，有必要對社區教育內涵和特色化進行闡釋，并在此基礎上對社區教育特色化的價值選擇進行理性思考。
1．社區教育內涵的理解
“社區教育(CommunityEducation)”一詞最早源于20世紀初美國學者杜威。在我國普遍認為，社區教育是實現終身教育的重要形式，是推動學習型社會構建的基礎。這種教育形式體現了教育發展與社區經濟、乃至社會發展之間的動態平衡。顧名思義，社區教育是社區與教育的結合，教育與社區之間的開放、參與、互動和協調。社區教育是社會發展到一定階段，經濟水平達到一定程度的必然產物。聯合國教科文組織對社區教育的定義是:“基于所有教育起始于社區，且并不是以獲取社區的利益為目標，而是以提高社區居民生活質量為目的的原理，因此實現這一原理的活動即為社區教育。”聯合國教科文組織又對“社區”及“社區教育”作了補充規定:“社區又是指都市或農村的、被限定在一個區域內的居民，他們同屬一個群體，具有共同的思維方式或對某一事物具有共同關心度的人群。而社區教育并不是僅僅指有關社區的教育，或為了社區發展的教育;它更重要的是社區的居民對教育擁有的決定權，以及為創造社區教育而負有的責任。”由上述國際權威機構所作的定義來看，社區教育至少具有兩個不容忽視的特征:其一是它的非功利性;其二是它強調社區居民對社區教育的積極參與及所擁有的權利。為此，筆者認為應突出兩個方面的特性以區別社區教育與其他教育活動的本質不同:第一是這種活動應是社區居民自發形成的、自下而上的教育活動;第二是這種活動又是基于社區居民為追求精神生活的質量和對學習的需求，以及政府為滿足社區居民對自身完善所提出的教育要求，這樣一種具有雙向性和雙重特定目標而展開的教育活動。因此，從這樣的理念出發，社區教育是由基于居民生活，居民自發產生的，為追求精神生活的充實及對終身學習的需求，而由政府提倡并與社區基層組織共同推動的，旨在以提高社區居民精神與文化素養、滿足他們自我完善的要求，以及以切實保障社區居民自主學習權利為宗旨的，自下而上的群眾性教育活動。一言概之，社區教育是滿足人類終身學習之需求的教育服務之載體，對其內涵的把握是開展和推動社區教育事業最基本的要求。當然，社區教育特色化建設更不能偏離這一基本要求，與此相悖。
2．對特色的本質認知
基本概念作為正確思維的首要條件，對討論問題、撰寫文章、交流思想非同小可。列寧就曾指出:“要進行論爭，就要確切地闡明各個概念。”社區教育特色化研究亦如此。如果對這一概念沒有明確認識，其研究的維度就難以確定，建立在同一基點上的理智的論爭局面就不能形成，欲使研究走向深入則更屬奢望。按照現代漢語言的釋義，特色是一個事物或一種事物顯著區別于其他事物的風格、形式，是由事物賴以產生和發展的特定的、具體的環境因素所決定的，是其所屬事物獨有的。談及特色，需要與本色一同討論，特色與本色是一組相對的概念，兩者既相聯系又相對立，既相依存又相映襯，體現出事物的同一性與特殊性。本色是事物表現出的原有品質與風貌，是同類事物本性所在和歸屬依據，具有共性化和同質化特征。特色是事物表現出的獨有品質和風貌，是事物的特質所在和區別依據，具有個性化和特質化特征，體現出與眾不同的顯性態勢和競爭優勢。與本色相比較，特色至少還應具有獨特性和先進性特征。獨特性所表現出的“獨有”與“特殊”，是同類內在的個性區別，是個體品質上可識別的顯性方面，而先進性體現在“領先”與“進步”上，是個體性能上的優勢所在，是與同類相比較所表現出的較強競爭力。如果一個事物不具有獨特性就不能稱為有特色，不具有先進性就不能穩固和發展特色，特色就沒有生命力。因此，特色必須要具備獨特性和先進性，才能彰顯出旺盛的生命力。需要認清的是，特色并不是事物原本固有的狀態，而需在本色基礎上才能發展起來。本色是事物存在的基礎，特色是事物發展的動力。本色求同，特色求異。按照這一邏輯，社區教育特色化需追求獨特和創新，也需基于社區教育的現實土壤。
3．社區教育特色化的價值選擇
如前所述，社區教育是以社區全體成員為對象的一種教育過程，從其本質而言是教育和生活相結合的教育形態。它是與社區居民生活息息相關，并且緊密結合的。它必須了解和掌握社區居民現實生活，為解決問題和滿足需求擔負起責任，以求通過改善社區的環境和條件等途徑滿足居民終身學習，從而提高社區居民自身生活質量的需求。為此，社區教育特色化應從以下三個方面確立選擇原則。———社區教育特色化不能脫離社區教育現實土壤，不能一味追求表面化而忽視對當地社區教育現狀的研究與分析，為此，求真務實是社區教育特色化的重要前提。求真務實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是事業發展的重要基礎。顧名思義，就是說在社區教育特色化創建中一定要有調查研究、科學分析，掌握好社區教育發展趨勢，扎根于社區教育現實土壤，破解社區教育發展難題，以保障社區教育發展最終目標的實現。———社區教育是一種使人理解生活意義，追求健康生活方式的實踐探索。在社區教育特色化的實踐中不能偏離居民學習需求這一核心因素，即任何社區教育特色化的創建須堅持以人為本，以所在社區居民為本，滿足居民個性化發展和文化素質提升的需求。學習需求是指人對未知事物的渴求，為滿足自身生產、生活以及發展需要，并在學習動機驅使下的一系列反應。當前，社區教育已逐漸從任務驅動向需求推動轉變，以服務當地區域發展為發展目標，這其中最為關鍵的是如何滿足居民日益增長的學習需求。社區教育特色化建設是社區教育發展的高級階段，以特色化促進社區教育內涵式發展，以滿足居民的終身學習需求乃是今后社區教育發展的重點與方向。———社區教育特色化的關鍵是能力發展。眾所周知，社區教育能否滿足居民終身學習需求，能否扎根于社區，其關鍵是社區教育能力的發展水平。社區教育能力就是社區教育服務于當地經濟社會發展和提高居民生活品質的綜合水平，包括社區教育基礎設施建設、社區教育科學研究水平和社區教育教學質量等等。固然，在社區教育特色化建設中需要時刻關注社區教育能力發展，夯實基礎設施、提高服務水平以最終達成以人為本的核心目標。總體而言，求真務實是社區教育特色化的第一原則，最為基本，也是最低標準;能力發展是社區教育可持續發展的要義之一，也是社區教育特色化的重要目標;以人為本是社區教育特色化的核心，也是特色化最終歸宿。這三者間是并發的，缺一不可，同樣不能以為追求能力發展而犧牲求真務實原則，更不能以特色創新忽視社區教育特色化的三條價值選擇。誠然，社區教育特色化并無規定的模式，但是在創建中我們務必要堅持社區教育特色化的價值選擇，真心實意地滿足社區居民終身學習需求。
三、當前社區教育特色化建設的思考
社區教育特色化是從社區教育發展規律提煉出來的一條普適性的主題，唯有堅持社區教育特色化才能創新社區教育發展，才能在構建學習型社會中發揮社區教育應有的地位與功能。我國幅員遼闊，地域差異大，發展社區教育更應突出其地理區位特征，基于人口結構特色，做到目標導向鮮明，教育功能分化，辦學主體多樣化，從而實現社區教育的跨越式發展。
1．特色化建設要堅持調查研究、目標導向、滿足需求
調查研究是人們認識社會、改造社會的一種科學方法，是社會實踐的第一步。當前，社區教育仍處于實驗探索期，社區教育特色化建設需要對區域社區教育發展形態、發展階段有個充分詳實的調查分析。可就區域文化資源、居民學習需求等開展一系列的調研，并就區域經濟發展現狀、社區教育發展形態等開展一系列的分析，初步形成區域社區教育調查需求報告。確立目標導向原則，在考察本區域實際狀況基礎上提出符合本社區發展的標準和目標，結合社區教育工作熱點與難點，問診求醫破解社區教育發展難題。誠然，社區教育特色化建設需滿足居民終身學習需求、區域經濟社會發展需求，以特色化促進社區教育發展，以特色化滿足社區教育需求，以求社區教育可持續穩定發展。
2．特色化建設要堅持項目實驗、載體引領、科研協作
近年來，各地紛紛以項目實驗的形式開展社區教育工作。社區教育實驗項目是人們針對社區教育實驗工作中亟待解決的某一具體問題或創新某項具體工作，根據一定的指導思想和預期目標進行精心策劃，通過行之有效的組織、管理與實施，最終取得實效的社區教育活動。社區教育特色化可運用實驗項目的組織性、管理型等優勢，創新社區教育工作思路，突出項目管理在特色化中的獨特性，明確實驗主題，創新實驗內容上多作探索。社區教育發展規律告訴我們，社區教育發展需要借助載體平臺，特色化更不能以創新而忽視載體價值。特色化建設可結合社區教育資源建設、課程內容、實驗基地等載體，抓住載體引領功能實現社區教育特色創新。同時，我們也清醒地認識到，特色化建設原本就是社區教育科學研究之重要內容，科學研究應服務于社區教育特色化建設。要加強社區教育發展規律研究、特色化理論屬性以及特色化建設原則等有關內容的學術研究，以科研助力社區教育特色化建設。
3．特色化建設要堅持主體優勢、品牌優化、促進內涵
與此同時，特色化不能“白手起家”，不能偏離區域社區教育發展之現狀。在做好調查研究、目標導向等一系列基礎工作后，深入挖掘區域社區教育發展之優勢，充分發揮區域主體優勢在特色化建設中的作用，以主體優勢助力特色化建設。當然，社區教育特色化建設要有的放矢，即在特色化建設中要有品牌意識，以特色促進品牌建設，從而形成具有區域特色的社區教育品牌項目乃至推而廣之。社區教育特色化建設最終目標是促進社區教育內涵式發展，滿足居民和社會對社區教育的期待。特色化已成為社區教育實驗工作中的重要內容，我們需要對社區教育內在發展規律、特色化實現路徑以及特色化的歸宿有個較為清醒的認識與理解，才能真正意義上實現特色化在推動社區教育事業發展中的功能。
作者：程仙平 單位：浙江省社區教育指導中心
（四）
一、當前我街道社區教育工作者的現狀分析
2013年是澄江街道社區管理體制調整，實施“建設城市、管理城市、服務市民”的工作重心轉移后的關鍵之年。3月，又進行了行政區劃調整，現有28個社區，區劃進一步優化和擴大，街道以社區優化調整和爭創全省和諧社區為契機，推進社區建設理念、方法、體制、機制的創新。按照教職成司函[2013]35號文件規定，社區教育工作者是指社區教育的管理人員和專職教學人員。當前我街道社區教育管理人員由街道分管教育的街辦主任、文教科和社管中心及各社區分管教育的管理人員組成，專職教學人員主要由成教中心（社區教育中心）的教師組成。根據我街道對28個社區教育工作者的問卷調查，匯總、分析調查結果，充分了解了我街道目前從事社區教育的工作者在年齡結構、文化層次、專業能力和培訓需求等方面的具體情況：性別結構方面，女性占96.43%，男性僅占3.57%；年齡結構上，其中20-30歲占39.28%，31-40歲占46.42%，41-50歲占14.28%；學歷結構方面以本科為主，研究生學歷占10.71%，本科學歷占53.57%，大專占35.71%；所學專業有行政管理、財務會計、人力資料管理、現代教育技術、幼兒教育、文化產業管理等等，門類繁雜；職稱上有社會工作師證的僅占14.28%，有助理社會工作師的占17.86%，無職稱占67.86%；從事社區教育工作的時間，8年以上占25%，5至8年占14.28%，3至5年占17.86%，1至3年占28.57%，1年以下占14.29%；他們大多在社區擔任文化、宣傳、教育工作，但還兼任圖書、檔案、衛生、群團等工作，身兼數職；選擇從事社區教育工作的人員95%是領導安排的；95%的社區教育工作者覺得自己從事的社區教育工作很重要，但領導卻不夠重視；98%的社區教育工作者有參與培訓學習的需求和愿望等等。以上數據表明，這28個社區的社區教育工作者文化程度還是較高的，有3個還是大學生村官。但由于受到社區行政編制的限制，他們身兼數職，很難專業化地從事社區教育管理工作。大部分人員普遍缺乏專業的學科背景，也無職稱，屬無證上崗，所以還存在對社區教育工作認識不清、對工作方法掌握不全，對資源整合理解存在偏差、隊伍也不穩定等問題。專業化程度不高，不僅專業結構有待進一步調整，女性多男性少更是這支隊伍的缺陷。這些都嚴重影響了社區教育的發展，因此要大力提升社區教育工作者的專業素養和能力。
二、探索提高我街道社區教育工作者專業素養和能力的途徑和方法
1、加強理論學習，提高自身素養
當前社區教育工作者的一個顯著特點是“重情輕理”，雖在工作中傾注了許多的“情”——工作的熱情和激情，但因專業化程度不高和專業素養的缺失，導致了“理”的薄弱，因此社教工作者要樹立終身學習的理念，加強學習社區教育相關理論，如教育心理專題、教育社會學、人文教育與人才成長等等課程的知識。目前我街道建議社區教育工作者經常去中國社區教育信息平臺——享學網和江蘇學習在線的學習中心進行網上學習，不但可獲得社區教育理論相關知識，還可獲得教師繼續教育證書和社區教育干部能力證書等等。通過學習不斷更新教育觀念，及時改進工作方法和管理水平，從而為社區教育的順利開展指明方向。另外，近兩年我們又以申報合格、示范社區教育市民（村民）學校為契機，進一步加強社區教育信息化建設力度，建立和完善社區教育網絡，通過網絡，布置工作，傳遞信息，加強協調和溝通，加強交流和學習。利用社區內現有各類教育資源，逐步建立起橫向聯合、縱向溝通、資源共享、信息互通的具有我街道特色的社區教育網絡體系。搭建優質學習平臺，嘗試開展網上學習成果展示、網上讀書交流、網上講座論壇、網上學習優秀評選等活動，營造自主學習、自由學習、快樂學習的終身學習氛圍。新的時代對社區教育工作者提出了更高的要求，社區教育工作者任重而道遠，學習是每個社區教育工作者義不容辭的職責，而新形勢下更要樹立“競爭就是學習力的競爭”的觀念。要與時俱進，養成良好的學習習慣，學無止境，隨時更新自己的知識素養和教育觀念。
2、開展教育培訓，提高工作能力
除了每兩月一次的教育例會，我街道還依托成教中心舉辦一些培訓班，如社區工作者崗前培訓班、社區工作者輪訓班等，課程有：江陰社區現狀及發展、澄江街道社區建設的發展及當前社區工作，濱江花園城市建設《科學發展的先行者——江陰市經濟與社會發展總體情況與經驗介紹》、優秀社區教育工作者經驗講座等等，為社區教育工作者闡述了社區教育理念、工作方法的創新與實踐，對社區教育工作者如何開展好具體的社區教育工作具有很強的指導意義。其它，為了使社區工作者能準確收集社區信息，服務社區居民，還對社區教育工作者進行了社會調查研究能力和計算機技能等培訓。也可效仿其它省市開展有針對性的社區教育工作者的培訓，如開展社區教育者專業發展培育班、舉辦社區教育專職工作者全員培訓等等，學時上要參考了勞動部門的職業培訓時數的要求，抓好質量監控，嚴格培訓質量，把培訓考試的結果作為社區教育工作者任職資格的重要依據。從長遠角度看，開展不同層次的系統的業務學習和培訓，制訂詳細的培訓方案，精心組織和安排落實，依托學院和成教中心的教學力量對社區教育工作者進行社會工作專業知識培訓，培訓內容、課程設置基本上覆蓋了社會工作專業所必須的基本知識，充分提升社區教育工作者的綜合素質和工作能力。
3、加強觀摩調研，增強工作實效
近兩年由街道和成教中心組織，到街道其它有特色的社區，（如天鶴社區首批評為“江蘇省社區教育示范社區”，江陰唯一的一家）、普惠苑社區（江蘇省和諧示范社區，被江陰市委黨校命名為現場教學基地）、澄江路社區等去看現場，觀摩學習。如聽普惠苑社區的特色工作介紹：“蔡三好”工作室、爭做“五個員”、關愛空巢老人等，看他們的愛心超市、社區報、冰心文化等等；參觀天鶴社區的健康安全科普中心，整個中心以“關愛生命、普及科學、共建平安”為主線，通過實物展示、文字說明、影像資料等形式，結合工作與生活，生動地向居民宣傳防災減災知識，寓教于樂；還有澄江路社區的四點鐘學校等等，通過觀摩學習，引導社區教育工作者進一步轉變工作作風，增強社區工作者的服務理念，提升服務水平，更好地為社區居民群眾服務，提高居民滿意度。今后在條件允許的情況下，也可安排社區教育工作者外出考察、調查研究。到市內外先進社區學習取經，以改進自己的不足；或者聘請有關社區教育專家和教授來社區進行工作交流或學術講座。這種走出去、請進來的活動方式，既豐富了社區教育活動，拓寬了社區教育工作者的視野，又增長了他們的見識，有利于今后更好地開展社區教育工作，增強為社區服務的積極性和戰斗力，從而提高工作實效。
4、開展課題研究，提升理論水平
為了使廣大社區教育干部和教師更深刻地了解社區教育的內涵、目的、要求，探索創建學習型組織活動和深入開展社區教育發展的關系、方法、途徑，我們注重理論和實踐相結合，積極開展社區教育課題研究。每年都擬定了二十多個研究論題，內容涉及社區教育的地位和作用、社區黨員教育、青少年校外教育、社區教育資源共享、社區教育網絡建設等各個方面。發動各個管理區、行政村、骨干企業的干部、教師等進行研究，并撰寫論文，匯編成書，并舉辦開展社區教育、創建學習型組織專題研討會，探索創建學習型組織，深化社區教育之路，暢談創建學習型組織的經驗與做法，并對優秀論文進行表彰獎勵。今年，澄江街道又以創建全國學習型示范街道為契機，以參評全國社區教育實驗項目為目標，開展社區教育課題研究。通過不斷地總結，不斷地評選，推動社區教育理論探索與實踐水平整體品質的提高。同時在實踐研究過程中，應注重行動研究和決策咨詢研究，盡可能地把研究成果轉化為社區教育的指導性意見。通過研究與實踐的探索，提高廣大社區教育干部、教師的思想認識、業務水平，推動了社區教育向縱深發展。社區工作是運用專業的理論、方法和技能從事社區服務與管理的活動，具有很強的專業性。因此，培養一支高認識、高水平、會管理、會教學，一專多能、專兼結合的社區教育工作者隊伍，是實現社區教育現代化的要求，滿足鄉鎮各類人群的需求，促進鄉鎮經濟社會發展的當務之急，是實現教育夢、中國夢的必由之路。
三、結語
以上是我們對如何提高我街道社區教育工作者的專業素質和能力的一點思考，在構建終身教育體系，建設學習型社會的今天，如何更好地提升社區教育工作者的專業素養和能力，是社區教育改革和發展的關鍵。社區教育的研究仍然是一個嶄新的領域和課題，其中涵蓋的問題很多，需要我們搞社區教育工作的人，共同學習，共同進步，共同探索。
作者：殷文秀 吳季紅 單位：江陰市澄江街道成人教育中心校
（五）
一、成人社區教育的內涵定位
社區教育總體來說是要促進本社區和諧發展的一個局面，也就是在實現經濟快速發展的同時，滿足社區內居民和諧美滿生活的一個教育提升。所謂成年人的教育，教育的內容就是培養區域內多技能的人才，做好職工、干部的培訓工作，抓好本區域的再就業工作等等一系列活動。在以促進經濟發展為前提條件，社區教育還包括豐富社區文化活動內容，做好居民的思想道德教育工作，讓居民建立科學、健康、快樂的生活方式，培養和提高居民們的綜合素質。面對目前的中國環境，我們都明白中國需要的是和諧，而能夠滿足這個需求的就是通過社區教育。社區教育可以實現終身教育，讓我們全民終身學習，雖然是小范圍的學習，但教育的內容是無邊的，影響力是巨大的，這是社區教育的意義。再看看社區教育的特點，可以總結為：社區教育是沒有強制性的完全自主的教與學：社區教育是非正規教育的教育。同時還兼具多樣性和靈活性，都是為構建我國和諧社會作貢獻。由此我們看出，社區教育定位是很有必要的。我們要將這個定位牢記于心，增強自我學習。社區教育定位應該為：滿足社區經濟發展前提下，提高社區居民素質為條件，促進社會和諧進步發展。
二、成人社區教育的辦學思想
從古到今，我們都在主張教育為創造理想社會的最主要途徑。而社區教育也是把建設和諧社會作為目標，把社區特色作為辦學思想，這也是成人社區教育自己的理想和追求的目標。所謂特色，就是社區根據自己的地理區位、人文文化，找出發展社區教育的生命力，在把握好接受教育服務的人群，創辦自己社區的教育模式下，完成對成人社區教育的任務。綜上所述，社區辦學的思想主要是用于滿足社會需求。在堅持特色社區教育的同時，我們還要爭取辦學的創新理念，只有與時俱進，成人社區教育才能走得長遠，才會有生命力。四、成人社區教育的機制建設為了保障成人社區教育工作的順利運行，通過對實踐工作的認知，我們深刻地感受到，機制建設是我們實現成人社區教育的基礎。完善成人社區教育的機制我們從三個方面進行加：
（1）我們建立完善的工作機構，合理的規章制度，上至領導，下至社區人群，我們都應遵守這些機制建設。
（2）加強教育物質建設，我們首先應該確保高素質的師資隊伍，配備齊全的必須教材和合格的設施設備，同時還要解決社區教育需要的經費問題。
（3）明確工作思路。對于社區教育工作，我們要有完整的工作思路，同時也要把工作思路形成文件，予以傳發，讓整個社區都能夠參與進行。
（4）創辦志愿者制度，這也是為社區教育儲備強大的師資隊伍。有了這一制度，我們才能免去教育的后顧之憂。
三、總結
綜上所述，我們只有嚴格機制建設，靈活參與社區教育，我相信社區內的人們素質都會得到很大提升。五、成人社區教育的實踐活動為構建和諧社區，增進社區經濟發展，我們進行了一系列的社區教育實踐活動，比如：
（1）舉辦成年人思想道德教育演講比賽。通過比賽的形式，推動成年人的參與積極性，加強他們的思想道德建設。
（2）開展家庭教育講座，擴大成人社區教育的廣度與深度，這對和諧社區建設提供也最大的幫助。
（3）給社區的成年人、老年人創造學習機會，開展多種形式的網絡教育課程。為那些不能直接參與學習的人提供多形式的學習途徑，幫助一些弱勢群體得到學習機會，帶動社區整體水平的提高。
（4）組織豐富多彩的文藝教育活動，陶冶社區居民的情操；開辦各類健身運動，舉行休閑娛樂文化比賽等等。通過這些實踐活動，促進成人教育的開展，成功與創造和諧社會的最終目標對接。
作者：毛曉君 單位：義烏市民大學
（六）
一、目前新農村社區教育發展過程中存在的問題
1、教育資源缺乏，資金不足
雖然新農村社區教育近年來已獲得較大的發展，但是，因為農村經濟相對落后，資金不足，對于社區教育所需的設施設備、校舍及師資等仍存在嚴重的供不應求。一方面是廣大的新農村居民需要新的科學技術文化知識武裝自己，另一方面是新農村社區教育的基礎設施更新緩慢，無法滿足農民的這種需求，增加資金投入是解決這一矛盾的關鍵。
2、師資隊伍薄弱，學歷層次偏低
沒有強大的師資隊伍，發展新農村社區教育是不可能的。相關統計顯示：農村社區教育的教師中受過大學專科以上教育的僅占15%，另有約35%的人員初中畢業，沒有繼續接受教育，他們沒有關于農村社區教育的專業知識與技能，這很不利于發展新農村社區教育。加之農村福利待遇、生活條件等方面與城市有較大的差距，學歷層次高的人往往不愿意留在農村，這也是農村社區教育師資不足的一個重要原因。
3、農民參與社區教育的積極性不高
多數農民習慣于“面朝黃土背朝天”的生活，他們的知識來源于經驗的積累，他們不了解農村社區教育的必要性與意義，總覺得這不是一種規范的教育，對自身的提高不大，所以，多數農民接受社區教育的積極性不高，有些人甚至排斥這種教育模式，這樣一方面影響農村社區教育的效果，另一方面也難以形成共同促進社區教育發展的局面。
二、發展新農村社區教育的四條建議
1、政策支持，加大資金投入
加強政策支持是新農村社區教育發展的有力保障，加大資金投入是新農村社區教育發展的有效前提。農村社區教育機構的主要經濟來源應以國家和社會為主，自己創收、以收取學費來積累財富的途徑與辦新農村社區教育的宗旨是背道而馳的。發展新農村社區教育不但需要各項硬件設施，而且也需要為專兼職教師提供課酬、福利等，因此政府的資金投入顯得尤為重要。當然，也可以輔之以中介組織，鼓勵民間經費的投入，引導和鼓勵社會力量辦新農村社區教育，共同推動新農村社區教育的發展。
2、積極借鑒，大膽探索新模式
我國借鑒西方社區教育學院、開放大學的成功經驗，探索出一種分層次、分階段、開放型，綜合學歷教育和非學歷教育，并輔之以職業資格證書教育的新型社區教育模式。這種模式以社區學院為主，可以輔之以農村社團活動和開放講座，讓新農村的居民能夠通過各種活動，開闊視野，增長見識。筆者認為應在此基礎上積極探索以“社區學院為龍頭，社團活動、開放講座為補充，完備的教育設施設備為載體”的綜合模式。使新農村社區教育的觀念真正深入人心，逐步完善和發展終身教育體系，努力提高全民素質。
3、資源共享，多方合作求發展
我國的新農村社區教育在發展的過程中，師資隊伍問題是個大難題。農村社區教育師資隊伍專職教師較少，并且文化水平低，缺乏相應的專業技能。有些專職教師甚至只受過初中教育，自身都沒接受過專業的農村社區教育知識。這種情況對新農村社區教育的發展造成了極大的障礙。筆者認為，在農村社區教育的師資隊伍建設方面應采用專兼職結合、與就近高校聯合，資源共享的策略。讓高校的教師走進社區學院或開展專題講座，支持新農村社區教育的發展。同時，也可以吸納志愿人士，成立社區教育志愿者隊伍，讓他們運用專業知識和方法為農民提供教育資詢服務，這種活動可以采用定期或者不定期的方式，總之，在多方的共同合作下促進新農村社區教育的發展。
4、因地制宜，依托實際創特色
縱觀國外的社區教育的成功模式，除了遵循社區教育發展的共同特點、共同規律外，還充分體現了各國的特色。我國地域遼闊、民族眾多，政治、經濟、歷史、文化等國情不同于其他國家，各地的經濟文化、自然環境、人文風情也存在很大的差異。因此，我國在發展新農村社區教育的過程中，可以借鑒國外的成功經驗，但是不可照搬照抄，應因地制宜，根據本社區的實際情況，具體問題具體分析，選擇適合于本社區的教育發展模式，創造出本地的特色。例如蘇州吳中區開展了“書香家庭”建設活動；江蘇鹽城開展了“社區居民學習日”的探索。
作者：周俊輝 單位：河南質量工程職業學院
（七）
一、教師在社區教授合唱課程時情感情緒調動的重要性以及具體應用價值
作為傳統教育范圍的延伸，社區教學針對的授課對象人員組成較為復雜，對于音樂的認知和接受能力不同，這就需要教師在教授該課程時充分地調動社區成員的情緒，提升社區成員對于音樂作品的真情融入，為音樂作品注入靈魂，激發社區成員們內在的潛力，充分地發揮出社區教學中教師“指揮棒”的作用，讓合唱與指揮配合得更加融洽，演繹出更具思想內涵的合唱作品。另外，社區教學中不管是合唱還是指揮，培養的都是社區成員之間的相互配合，考驗的是相互之間的默契程度，是一種責任意識的培養，更是實現社區教學團隊協作的重要體現。
(一)教師在教授合唱課程時情感情緒調動的重要性
社區教學作為一種與眾不同的教學方式，是對于現代社會教學系統的一種全新的詮釋。合唱作為氣氛的調節器，是實現社區教學中情感情緒調動的絕佳武器，所起到的積極作用是非常明顯的，在社區教學中占有著重大的比例，不容忽視。“合唱”是一種音樂的藝術表現形式，能夠有效地提升人們的藝術涵養。通過情感情緒的調動，實現人類情感與音樂的共鳴，體會到音樂中積極向上的意志。在課程中通過教師引導，授課對象對于音樂知識的學習和接觸，能夠最大限度地陶冶社區成員的情操，從而達到提升社區成員綜合素質，提升社區成員對于生活的滿足感和歸屬感的目的。在教授合唱課程的過程中，社區成員能夠掌握一定的合唱和指揮的技能和知識，提高社區成員對于社區教學的認同感，從思想上認可社區教學的內容，在社區任課教師的引導下，實現社區成員情感情緒的有效調動，讓音樂作品的演繹效果更具震撼力和真實感，達到社區教學的預期目標。
(二)教師在教授課程時情感情緒調動的具體應用價值
社區教學在人類的社會活動中發揮著重要作用，是教育方式細化的結果，有利于實現教育資源的共享。合唱則是人們對于音樂的一種認識的方法和途徑，它能夠增強集體中成員的相互協作能力與凝聚力，讓人在合唱作品的演繹中得到積極的情感升華與共鳴。在社區教學中占有著重大的比例。實現社區合唱課程教學的具體應用，極大地豐富了社區教學課程的內容。
二、教師在教授課程時情感情緒調動的措施
(一)提升教師自身素質，掌握情感情緒調動的正確方法
從事社區合唱教學的教師必須具備靈活的合唱與指揮的技巧，有效地調動授課對象的情感與情緒，教師在其中所發揮的作用不可忽視。教師在進行合唱與指揮的授課前，首先自身要對合唱曲目進行深入的分析和理解，以保證授課時對曲目本身的創作背景向授課對象作較為詳細的介紹，在講授的過程中引導全體合唱成員去積極體會作者的創作意圖，采用正確的情感和情緒體驗去進行演唱。教師要對合唱曲目做出周密的設計、處理。根據授課對象的具體接受程度，在演唱形式上及時進行調整、變化，這樣既能凸顯出曲目本身的風格，又能在合唱的情感情緒調動上獲得源源不斷的動力。
(二)提高合唱的協調性，便于情感情緒的正確表達
社區合唱教學是團隊作業的方式之一，需要全體成員的默契，才能夠讓合唱的效果最大化。合唱教學能夠培養授課對象的音樂聽覺和素養、提高聲樂演唱技巧、嚴格節奏與和聲觀念，更是加強集體協作能力的極為重要的手段。在整個合唱中，每一個聲部都有著一定的任務和要求。聲部與聲部之間，也有著一定的相互關系。只有各聲部在聲音音響上根據作品內容的要求相互取得應有的關系時，所產生的聲音音響才是合唱所需要的。這種合唱所需要的音響效果我們稱之為協調，它必須具備音量、音色和音準三種因素。這三種因素在合唱協調的要求中是同等重要、缺一不可的。只有在音量、音色和音準上都取得了應有的關系時，這種音響才是協調的。也正是因為有了這樣的協調才能正確地表達合唱作品本身的真實情感。
三、結語
合唱作為用人聲來表現音樂作品的聲樂表現形式，無論是從創作的技巧手段，還是從表現的復雜程度，都可以說它是聲樂表演中最高級的形式。然而它又是一種非常便于實施、易于接受、極具魅力的群眾性音樂活動。又因為合唱是聲樂藝術，用人聲來表達音樂情感會比樂器更直接、更細膩，更容易產生心靈上的共鳴，再加上絕大部分合唱都有歌詞，所以更容易被人們理解和接受。在社區合唱課程的教授中，教師要讓參與合唱者明白，作為合唱成員既是在進行音樂創作，在創作中使自己的音樂素質得到提高，培養自身的多聲部聽覺和音樂思維能力;又是在進行音樂欣賞，讓自己深入到音樂內部去尋找審美的情感體驗。只有這樣，我們才能把每一次社區合唱教學，理解成為一次難得的精神享受，心靈的境界也常常會同音樂一起得到升華!
作者：楊昊 單位：廣州城市職業學院
（八）
一、居民學校社區教育保障措施建設過程中存在的問題
1、辦學條件偏差
隨著國家對社區教育的要求在不斷提升，以及相應投入力度不斷增大，居民學校的辦學條件得到一定提升，配備了基本教學設施。但是就現狀來看，大部分居民學校辦學條件還是有待改善，存在辦學場地小，教學設備簡陋并陳舊等問題，無論是在教育還是在培訓上都存在一定問題，距離滿足居民社區教育需求還有一定距離。
2、體制機制不完善
現在很多社區都開辦了居民學校，也根據辦學要求由社區委員會相關工作人員成立了校務委員會，但是就發揮功效來看，居民學校體制機制建設還不完善，社區教育具有的功能不能被完全發揮出來。具體可以表現在兩個方面，即校務委員會統籌協調力度不夠，居民學校的建立在當地社區教育建設中不能對地位進行明確，進而其具有的功能不能順利發揮。另一方面居民學校在教育資源的分配使用上不合理，主要是因為學校不能對自身具有的教學資源進行有效整合，對居民學校社區教育功能的發揮造成限制，不能滿足當地居民參與社區教育的需求。
3、人才隊伍薄弱
人才是影響居民學校社區教育工作質量的主要因素，但是就現狀來看，無論是管理人員還是教師專業能力都比較薄弱，很多人員都是當地聘請的相對來說比較“有文化”的人士來進行教學，這種現象在農村尤其明顯。管理、師資隊伍專業能力薄弱就導致在教育科研水平比較落后，影響社區教育功能的發揮。人才隊伍建設不完善，將直接影響社區教育保障措施的建設，不利于居民學校整體教學水平的提升，甚至會造成社區教育內涵建設不足。
二、加強居民學校社區教育保障措施建設實施策略
1、加大經費投入
居民學校的建立以及正常運行都需要完善的基礎設施，而實現基礎設施完善建設的基礎和前提就是增大經費投入。因此，想要做好居民社區教育保障措施建設工作，首先就要加大政府對居民學校建設的經費投入，保證學校建設需要的場地以及設備等基礎設施，完善經費保障機制。同時，居民學校建設不能只依靠政府支持，學校還可以通過專業培訓等方式來增加學校創收，以多樣化、多途徑方式為社區教育的順利開展籌集更多資金。
2、建立完善工作制度
工作制度的存在可以保證社區教育工作一直在預先規定的路線上，發展過程中即使出現誤差，也可以即使發現并改正，保證社區教育工作的順利進行。針對這一點，首先應該根據社區教育實際情況確定工作目標，突出居民學校存在的重要性，確定工作方式，以此來體現社區教育具有的內涵，并保證其自身功能得以發揮。其次，做好居民學校校務委員會統籌協調工作，保證其能夠充分發揮自身功能，每年開設兩次及以上會議。掌握社區教育開展中的每一項工作。最后，對工作人員確定工作內容，要求每一位人員具有端正的工作態度，能夠積極完成上級交代的任務。另外，居民學校在建設過程中，可以充分利用周圍社區存在的資源，對資源進行有效整合，實現資源共享優勢互補，以此來不斷提升辦學質量，完善物力保障措施。
3、加強社區教育宣傳工作
對居民學校社區教育進行宣傳，是順利開展社區教育工作的基本保障。通過宣傳可以使社區居民更深入地了解社區教育的內涵，明白其具有的功能，進而可以讓更多居民參與到社區教育中去。因此，應該加強社區教育的宣傳工作，提升宣傳保障措施。居民學校可以通過電視、報紙等居民接觸比較多的媒體進行宣傳，還可以舉辦相應組織活動，加強工作人員與居民之間的交流，將社區教育理念深入傳達到居民心中，不斷提升居民認同度。
4、加強人才隊伍建設
居民學校社區教育加強人才隊伍建設，主要可以分為兩個方面，即管理和教師。第一，通過外聘專兼職專業人才加入到社區教育組織中來，不斷引進人才壯大人才隊伍。第二，根據社區教育實際情況制定培訓計劃，如定期培訓、階段培訓以及外出進修等，以此來提升工作人員專業能力。同時還可以輔助制定各種激勵制度，以此來刺激工作人員不斷前進，進而可以更大程度上提升教育質量。第三，認真分析工作人員在日常工作中遇到的問題，可以通過交流互動的方式尋找解決方案。加強對社區教育工作人員現狀的研究，將理論與實踐聯系起來，提升社區教育的含金量。另外，還要注意對志愿者的管理，通過制定相應制度，激發其工作熱情，提升工作質量。
5、建設特色化教學
居民學校社區教育的存在主要就是為了提升居民文化素質和生活質量，是社會經濟發展的必要需求。在辦學過程中要求社區教育需要結合當地居民實際需求來制定教育方式和內容，開展具有當地特色化的教學。如編寫具有當地社會經濟開發特點的教材，不斷豐富社區教育教學項目，滿足居民多樣化的需求，以此來不斷提升工作水平。另外，還需要不斷對工作進行總結，提煉工作過程中產生的經驗，積極尋找措施解決存在的問題，創建社區教育特色品牌。
三、結束語
居民學校社區教育的開展是社會經濟發展的必然，在建設過程中需要建立完善各種保障措施，提供人力、物力、財力的幫助，滿足辦學硬件以及軟件設施的需求，通過多樣化的教學滿足居民不同要求，進而可以不斷提升辦學水平。
作者：何偉 單位：江蘇江陰職業技術學院
（九）
一、地域文化與社區教育特色課程的關系
與地域文化密切相關的社區教育特色課程，在開發上受地域限制，不易重復開發。而社區教育普通課程都是一般常識和學科知識，比如語言類、文學類、藝術類、醫學類、法律法規等等，不具有“特色”。這類課程的開發不受地域限制，容易造成低水平開發和重復開發。基層最熟悉自己的地域文化，開發具有地域文化的特色課程得心應手。可以將有限的人力和經費，用于開發少而精的特色課程，集中力量出精品。對數量相當龐大的普通課程的開發，卻由于專業人士的缺乏和經費緊張，顯得力不從心。這就提示我們，地方上可以自主開發含有地域文化的社區教育特色課程，各地區之間可以通過特色課程的交流，促進地域文化的交流和發展，促進社區居民熱愛和了解自己的家鄉，熱愛和了解中華民族大家庭，激發熱愛家鄉、熱愛中華民族的情操。社區教育普通課程，可以由國家、省、市統籌，從開發較早，較好的地區推薦引進，或組織專家隊伍進行開發。以優化開發程序，實現課程開發的統籌和分工制度化。使課程開發走上高效、優質、低耗的資源節約型道路。
二、地域文化特色課程開發途徑
1.地域文化資源的搜集
由于地域文化的內容相當豐富和龐雜，應用地域文化開發特色課程，首先要搜集和挖掘地域文化課程資源素材，建立當地的地域文化課程資源庫。現將武侯區搜集地域文化的經驗介紹如下:
(1)確定搜集范圍
“地域文化中的“地域”，是文化形成的地理背景，范圍可大可小”。由于文化的傳播性和滲透性，決定了地域文化的范圍和該地域的地理范圍往往不是完全相同或相等的。地域文化的范圍往往要超出或大于其地理范圍，并與周邊地區有輻射和涵蓋。為了確定搜集范圍，我們對所處地域———“成都平原”的歷史進行了考證，明確了成都平原是“蜀文化”的誕生和發祥地。搜集與武侯區關聯的地域文化，原則上以成都平原以及周邊輻射區域為范圍。因此，搜集范圍并不局限于武侯區內。首期將搜集范圍定在大成都現轄的9區6縣4市。以后逐漸延伸至廣義和狹義的成都平原，進一步充實武侯區的社區教育特色課程資源庫，為開發更多的社區教育“特色課程”，提供豐富的地域文化課程資源。
(2)資源的整理
面對種類繁多，浩如煙海的地域文化素材，如何給出一個合理的歸類和清晰的線條，本研究參考了大量專著和研究文章，結合武侯區所在地域的實際情況，對地域文化素材進行了反復梳理。歷史遺跡類較為清晰，包括不同朝代留下的古建筑以及與之相關的人文等。而民俗風情卻較為龐雜，在分類時難以把握。因此，著重加強了對民俗風情的認識。認識到民俗風情是當地人民在長期的生活實踐中逐步形成的，并且以某種儀式固定下來的生活經驗的凝結。不同地區、不同民族有不同的民俗風情，不同的民俗風情有各自不同的特色。體現在各地居民的節慶、婚戀、禮節、飲食、建筑、服飾、民間藝術、傳統手工藝、風味食品、民間喜好和禁忌等方面。據此，初步將搜集到的地域文化劃分為歷史遺跡類和民俗風情類兩個大類。歷史遺跡類按照年代順序搜集了歷史古跡以及相關的歷史人文。民俗風情類搜集了民居建筑、古鎮、美食、旅游景觀以及方言、戲曲、音樂、舞蹈曲藝、傳統技藝、婚喪嫁娶、節慶等文化。同時，將武侯區特色的產業文化和風景名勝也搜入“資源庫”。
2.建立地域文化課程資源庫
根據地域涵蓋的大小，將資源庫分為(一)、(二)兩個部分。資源庫(一):重點搜集大成都9區6縣4市范圍內的知名地域文化精品。成都是九朝古都，在3000多年悠久的歷史中，積淀了豐厚的地域文化，有許多中國第一，乃至世界第一的文化精華。具有寶墩文化遺址、三星堆文化、金沙遺址、都江堰(世界文化遺產)、文翁石室、望叢寺、王建墓、青羊宮、武侯祠、杜甫草堂、望江樓等燦爛的古文化遺址。具有著名的歷史人物。漢代的揚雄、卓文君、司馬相如，三國的劉、關、張、諸葛亮，唐代的杜甫、薛濤，前蜀的王建、韋莊，宋代的陸游，近代的王光祈、劉湘等。具有歷史悠久的非物質文化遺產。蜀錦(國家級非物質文化遺產)、蜀繡(國家級非物質文化遺產)、川劇(國家級非物質文化遺產)、川菜、茶藝、郫縣豆瓣制作技藝(國家級非物質文化遺產)、水井坊釀酒技藝、成都名小吃等名揚海外。這些重要的地域文化都搜入資源庫(一)。資源庫(二):重點搜集武侯區內的地域文化，其中不乏世界知名的精品，也有局部獨特的地域文化。三國蜀漢文化是武侯區域內歷史文化的主體和特色，也成為成都市、四川省歷史文化的重點和特色之一。武侯區域內眾多的古跡名勝，承載著豐富的古建筑文化。區域內尚存的不少古街道，積淀了底蘊深厚的街名文化。區域內水系豐富，河流成網，橋梁眾多，衍生成獨特的橋梁文化。區域內高升橋、紅牌樓、簇橋、金花橋沿線是南方絲綢之路和川藏公路的起點段，蘊含著燦爛的道路文化。區域內的傳統藝術、傳統手工藝、楹聯和匾額等傳統文化，民間文化形式多樣，內容豐富，流傳廣遠，在省內占有重要位置，具有較大影響。區內的特色支柱產業規模集聚，形成頗具特色的企業文化。比如電腦企業文化、住宅企業文化、鞋業企業文化、家具企業文化、汽車營銷文化，都是在西部甚至全國聞名的。區內的名勝和風景旅游勝地，也成為我們收集的素材。比如，錦里、武侯祠博物館、老成都民俗公園、清水河公園、金花映月公園等增加了武侯區的宜居性和環境美。以上都是資源庫搜集到重要內容。
3.擬定特色課程開發參考目錄
我們根據搜集到的地域文化課程資源素材，擬定了40多門社區教育特色課程參考目錄:《歷史的成都之九朝古都》、《蓉城———成都的別名》、《歷史的成都之三國蜀漢文化系列》、《話三國說蜀將》、《都江堰———舉世矚目的水利工程》、《蓉城詩意之薛濤、杜甫、韋莊、司馬相如系列》、《望江樓上憶薛濤》、《成都非物質文化遺產指南》、《川西民居的建筑風格》、《美食成都之成都名小吃、川菜系列》、《郫縣豆瓣———川菜之魂》、《錦繡成都之蜀繡、錦繡》、《成都名酒———水井坊》、《川劇臉譜賞析》、《四川相書》、《成都方言拾趣》、《川西平原古鎮集粹》、《四川少數民族風土人情》、《尋幽仿古聊武侯之古建筑、古街道、古橋梁、古鎮、古路系列》、《旅游觀景逛武侯之錦里、望江公園、安順廊橋•音樂廣場系列》、《武侯企業文化之IT文化、鞋文化、家具文化、住宅文化、汽車文化系列》、《民俗集粹之成都大廟會》、《武侯區自創精品歌舞》等。
4.開發社區教育精品特色課程
根據我們研究提出的社區教育特色課程新理念和課程開發的優化策略，進行具有地域文化背景的課程開發工作。課程開發人員利用搜集到的地域文化資源素材，于2010年2011年，開發了《話三國說蜀將》、《川劇》、《鞋文化》、《四川少數民族風土人情簡介》共4門課程，均被評為全國社區教育特色課程，其中《話三國說蜀將》獲得全國社區教育特色課程一等獎。2012年開發的《汽車文化》評為成都市市級社區教育特色課程。2013年開發的《話三國說蜀跡》獲2013年全國社區教育特色課程二等獎，《三國時期著名戰爭》、《社區居民防震避震綜合課程》獲全國社區教育特色課程優秀獎。這些課程具有武侯區所在地域鮮明的地域文化特色，以故事、案例、情景為切入點，并配以生動的圖片激發居民的學習興趣，內容選擇和寫作體例以及施教方案緊緊圍繞居民需求，通俗易懂、簡明實用，受到社區居民的歡迎，成為社區教育精品特色課程。目前，我們正在積極實踐，總結經驗，制定特色課程開發計劃，以陸續開發出更多的社區教育特色課程和精品特色課程。
三、問題與討論
1.亟待深化對社區教育特色課程的認識
相對于目前理論界較為籠統和寬泛的認識，我們重新從地域文化的角度界定社區教育特色課程，主要是為了更好地指導課程開發實踐工作。這種對特色課程的新認識是雖然有很強的實踐指導意義，但對其理論，還有待于在實踐中進一步檢驗和完善。
2.亟待深化地域文化的相關理論認識
目前理論界對地域文化有多種認識。為了搜集素材的方便，我們采用了廣義的地域文化概念。對搜集到的素材進行了實用性歸類，合并了一些小類，分為歷史遺跡和民俗風情兩大類。對于歷史年代較短，但確實有地域特色的文化現象，比如，武侯區的特色企業文化、特色旅游新景觀等，也搜集到我們建立的資源庫中。但對地域文化的認識、分類等都有待深化。
3.亟待建立課程開發的統籌和分工制度
對社區教育課程進行開發上的實用分類，含有地域文化的課程界定為社區教育特色課程，由地方上自主開發，集中有限的人財物，開發出更多的精品特色課程;對其它一般知識類、常識類課程，由國家、省、市統籌開發，或指定有實力的地區和單位開發。分類開發有利于提高質量，減少重復開發造成的浪費。開發經費可以通過教材和教輔資料的發行進行補償。這種運作模式有必要形成制度化，促使社區教育課程開發更加規范、有序。
4.亟待開發更多的地域文化精品課程
地域文化是中華民族文化的重要組成部分。在進行教育普通課程開發的同時，注重地域文化課程開發。地方上加強調查和搜集，建立地域文化課程資源庫，開發精品課程，向廣大社區居民傳授地域文化知識等，不但有利于弘揚和傳承地域文化，還可以促進形成地域文化產業經濟。對于弘揚中華民族精神，促進我國社會進步和經濟發展具有重要的意義。因此，地方上可以建立社區教育特色課程開發的指導性大綱，加強開發力度。
作者：伯鈞 田許明 曲竹蓉 何云 劉德鋒 商雪梅 林榮東 單位：成都市武侯區社區學院 成都市教科院職成教研究所
（十）
一、農村社區教育參與生態文明建設的必要性
黨的十八大提出生態文明建設，將中國特色社會主義事業總體布局擴展為“五位一體”，要“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，這是實現中國社會主義現代化建設的重大戰略。所謂的“生態文明”是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。人與環境之間的和諧關系的惡化和生態平衡的破壞是由人的盲目行為造成的，而要融洽這種關系，首先得幫助人們提高認識，繼而將正確認識轉化為自覺行為，現代教育必須重視這方面的工作。《可持續發展21世紀議程》明確提出“教育是促進可持續發展和提高人們解決環境與發展問題的能力的關鍵。教育對于改變人們的態度是不可缺少的，對于培養環境意識和道德意識，對于培養符合可持續發展和公眾有效參與決策的價值觀與態度、技術和行為也是必不可少的”，“使各階層人民從小學年齡到成年都接受環境與發展教育”，“為求實效，環境與發展教育應當采用正規和非正規方法及有效的傳播手段”。建設生態文明，應以全社會牢固樹立生態文明觀念為根本前提，深入開展生態文明教育，為生態文明建設夯實基礎。必須樹立這樣的理念:要努力推動生態教育向全民教育、全程教育和終生教育發展，在全社會倡導生態倫理和生態行為，提倡生態善美觀、生態良心、生態正義和生態義務，逐步把生態保護變成每一位民眾的自覺行為。這樣的理念與社區教育的基本服務功能相一致，可見加強生態文明教育是社區教育的一項重要的內容，如果農村社區教育能有理有節地在全體民眾中開展生態文明教育，它一定會更好地促進當地的政治、經濟、社會、文化、生態文明建設。
二、農村社區教育參與生態文明建設的可能性
1.發揮政府部門的主導作用
政府要強化生態文明教育的主導作用，推進生態文明教育制度化建設。將生態文明教育納入政府生態文明建設規劃之中，納入社區教育的年度計劃之中。要有效整合各種教育資源，黨政機關、企事業單位、社會團體等部門和單位既是學習型組織的創建者，也是社區教育培訓項目的指導者，更是社區教育資源的提供者，宣傳、教育、環保、勞動、科技、農業、文化、衛生、司法、公安等部門要充分發揮各自的職能，積極參與到生態文明教育之中，成為生態文明教育的引路人。建立生態文明教育的公眾參與機制，將生態文明教育與“美麗鄉村”建設、創建國家衛生城市、爭創“文明單位”、建設宜居環境、“星級家庭評選”等活動相結合，提高教育活動的針對性與實效性。
2.發揮培訓學習的先導作用
近年來隨著生態危機的日益嚴重，民眾對環境污染的危害、生態保護的意義有了一定程度的認識，也掌握了一些環保科學知識，了解了一些基本的生態保護的規范，但還不盡如人意，對生態保護的參與意識較為薄弱，對自己行為的作用以及應當承擔的責任沒有充分認識。因此，需要通過多種途徑和手段，開展生態文明教育，“擬定或加強職業培訓方案，不分社會地位、年齡、性別、種族或宗教，確保人們獲得培訓機會，以滿足環境和發展需求”。首先，是教育內容的針對性。開展生態文明教育重在幫助人們認識自然、尊重自然。幫助人們反思在處理人與自然關系方面的失誤，樹立人與自然和諧相處的生態價值觀。生態文明教育的內容十分豐富，我們要結合當地實際，著重在五個方面努力:一要開展普及生態知識的教育。重在介紹全球和我國環境污染、生態危機的現狀，傳播最新生態環保動態，喚起公眾的生態保護意識。二要推進生態文明觀念教育。如生態安全觀、生態文明價值觀、生態道德觀、生態消費觀等價值觀念。三要強化生態環境法制教育。進行土地管理法、水法、森林法、環境保護法等相關法律的宣傳教育，彰顯生態正義，引導公民自覺履行生態環境道德義務，自覺地參與生態保護。四要注重生態文明技能教育。如日常生活中的節能減排綠色技術，養殖業中的防病防疫、排泄物無害化處理，種植業中的合理施肥和用藥技術、秸稈的綜合利用技術等。五要加強產業轉型培訓。為民眾提供新型蔬菜、時令水果、特種養殖等綠色種養殖業技術指導，開展家政服務、保潔服務等新型職業培訓，保證民眾具有更多的綠色經濟收入渠道。其次，是教育載體的多樣性。要在民眾中進行生態文明的普及宣傳教育，需要開展必要的培訓學習，如深入開展生態文明教育進機關、進學校、進社區、進企業活動，以生態環境知識、生態文明觀念、生態環境法制、生態文明技能為重點，形成培訓菜單，供受訓單位選擇，開展專題講座與培訓。教育內容要靈活多樣，深入淺出，通俗易懂，吸引更多的民眾參與學習與培訓，以提高廣大民眾生態知識知曉度，增強生態文明道德觀，遵守生態法制的自覺性，培養生態技能的科學性。還要借助各種有效載體，如案例分析、生態文明建設讀本、板報宣傳、廣播影視、標語橫幅、文藝宣傳、先進評選等，使生態文明教育成為全體民眾的必修課，讓全社會都重視和行動起來，共同愛護環境、保護生態。要充分利用每年十多個生態環境教育節日、紀念日的作用，把宣傳教育活動引向每一個家庭和每一位民眾。要將教育活動深入到最基層，特別要重視發揮社區教育工作站的作用，讓農村的廣大民眾在家門口得到生態文明教育。
3.發揮健康輿論的引領作用
要讓全社會重視生態文明建設，正確輿論的引領是不可或缺的，那些健康的、積極的、正面的輿論可以給生態文明建設提供正能量。我們要利用多種途徑大力宣傳科學發展觀、實現中國夢、美麗中國建設、社會主義新農村建設的有關內容。舉辦“人美•家美•鄉村美”生態教育周，通過植樹護綠、征文演講、小品匯演、下發宣傳資料等活動，大力倡導珍惜耕地、保護資源、綠化美化、合理消費、循環利用等行為，堅決反對違章搭建、亂排亂放、毀林毀草、過度消費、粗放產業等行為，逐步實現“增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣”。在生態文明建設領域，在提高民眾生態文明意識方面，我們同樣要發揮先進典型的榜樣示范作用。通過各種渠道多種途徑，廣泛開展綠色人物、綠色企業、綠色村莊、綠色社區、綠色家庭的創建評比活動，以評促建、以評促改、以評促管、以評促發展;利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛開展多層次、多形式的生態文明建設先進典型事跡宣傳，弘揚積極向上的生態文明觀、價值觀;對在節能減排、清潔生產、發展循環經濟等領域為生態文明做出貢獻的人物、單位給予表彰鼓勵，營造一種“學先進、趕先進、爭先進”的良好氛圍，積極推動當地的生態文明建設。
4.發揮民眾參與的自治作用
當前，農村中除了違章搭建、超規模養殖外，還存在夏秋季大量焚燒秸稈，污染大氣;垃圾隨處亂扔，河道成為天然垃圾箱;過度使用化肥、農藥，破壞有益生物生存環境;除草劑大量反復使用，破壞土壤結構，造成水土流失嚴重;亂砍濫伐，損害綠化等現象。要消除這些影響生態環境的陋習，僅靠政府的一般號召或單純的宣傳教育還不夠，我們需要將民眾組織起來，讓他們加入到自治的行列中，實現自我教育、自我約束、自我提高、自我完善、自我發展，這也許是教育的最高境界。農村社區教育的開展，必須充分發揮民眾參與的自治作用，提高生態文明建設的力度與深度。自治是一種有益的疏導，正如陶行知先生所說:“自治不是自由行動，乃是共同治理;不是打消規則，乃是大家立法;不是放任，乃是練習自治的道理”，“在自治上，他們可以養成幾種主要習慣:對于公共幸福，可以養成主動的興味;對于公共事業，可以養成擔負的能力;對于公共是非，可以養成明了的判斷。自治可以養成我們對于公共事情上的愿力、智力、才力”。首先，應成立民眾自治的組織。如農村養殖業協會、綠色農業專業合作社、環境保護巡防隊等，形成服務民眾的網格管理，橫向到邊、縱向到底，讓這些社會組織參與生態文明建設的日常管理。選用具有較強責任心的人擔任垃圾收集員、河道清潔員、環保監督員、土地監察員、科技指導員等，為民眾提供無償的或低償的服務，同時及時發現問題，處理問題，把影響生態文明建設的不良現象消除在萌芽狀態。其次，應通過廣大民眾的討論，制定自我約束的規范。盡管國家對生態保護方面有好多法律法規，但眾多的條款，民眾卻不太好記。因此，非常需要在國家法律法規的指導下，形成民眾好記住、能記住的規范，如衛生公約、土地保護守則、水源保護準則、生態文明家庭評選條件等，“至于自己共同所立之法就不然，從始到終，心目中都有它在;平日一舉一動，都為大家自立的法律所影響”。當廣大民眾有了遵守法律法規的自覺行動并逐漸養成保護生態的良好習慣，建設美麗鄉村、美麗中國的目標定會實現。
三、結束語
如果說黃浦江上游漂浮死豬是一起破壞生態環境、影響生態文明建設的偶發事件，其中則有著許多必然的聯系，當我們把教育、把農村社區教育作為生態文明建設的必要抓手，把一些可能性變為實實在在的現實性，那么在建設美麗中國的進程中也許會減少一些人為破壞生態環境的不明智行為，多一些人與社會、人與自然、人與人和諧相處的舉動，“更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代”，這必將會利在當前，功在千秋。
作者：陸明榮 單位：浙江平湖市鐘埭街道社區教育中心