1課程模塊化設(shè)計(jì)的理念與思路

《環(huán)境法實(shí)務(wù)》應(yīng)以實(shí)務(wù)中的案例為教學(xué)核心，通過收集、討論、分析、模擬審判等多層次、多角度的練習(xí)、訓(xùn)練，讓學(xué)生掌握環(huán)境法的基本制度、法律責(zé)任等知識(shí)點(diǎn)。環(huán)境法律規(guī)定以夠用為度，對(duì)環(huán)境法律的分析、應(yīng)用以會(huì)用為目標(biāo)，教學(xué)內(nèi)容對(duì)應(yīng)崗位分模塊和分層次進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過本課程的教學(xué)幫助學(xué)生掌握環(huán)境法實(shí)務(wù)所需要的基本知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生解決和處理環(huán)境法實(shí)務(wù)中實(shí)際問題的思維方法與基本能力，為學(xué)生從事環(huán)境法方面的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基于以上設(shè)計(jì)理念與思路，將環(huán)境法知識(shí)進(jìn)行整合，做到夠用為度，以能力培養(yǎng)為主。根據(jù)知識(shí)和能力培養(yǎng)的需求，強(qiáng)化多層次、多角度、反復(fù)訓(xùn)練的實(shí)訓(xùn)設(shè)計(jì)思路。以上實(shí)訓(xùn)內(nèi)容不僅要貫穿在教師的主講課當(dāng)中，而且每一模塊講授結(jié)束后都要有針對(duì)性地進(jìn)行再訓(xùn)練，最后再在模擬審判模塊中進(jìn)行綜合訓(xùn)練。對(duì)法律事務(wù)專業(yè)環(huán)境法方向的學(xué)生即環(huán)境法學(xué)專業(yè)學(xué)生，還要在畢業(yè)實(shí)習(xí)中安排調(diào)查或頂崗實(shí)習(xí)，進(jìn)行知識(shí)鞏固和能力拓展的訓(xùn)練。具體綜合能力實(shí)訓(xùn)設(shè)計(jì)舉例如圖4。

2課程內(nèi)容的模塊化設(shè)置

課程內(nèi)容的模塊化設(shè)置需要調(diào)研《環(huán)境法實(shí)務(wù)》對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位工作任務(wù)所要求具有的工作能力，確定學(xué)生應(yīng)具有的技能、知識(shí)和素質(zhì)目標(biāo)，進(jìn)而推導(dǎo)出課程對(duì)應(yīng)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)技能清單，最后確定出課程模塊（歸類的知識(shí)單元）。各課程模塊的內(nèi)容以“必需與夠用”為度，避免重復(fù)，并注意知識(shí)的前后銜接。每一模塊都設(shè)置幫助學(xué)生獲得“環(huán)境法應(yīng)用能力”的實(shí)訓(xùn)，而且模塊的知識(shí)要對(duì)應(yīng)不同崗位。課程內(nèi)容則按職業(yè)活動(dòng)的內(nèi)在邏輯順序進(jìn)行序列化：“知識(shí)描述+工作任務(wù)+知識(shí)拓展+實(shí)務(wù)練習(xí)”。把《環(huán)境法實(shí)務(wù)》應(yīng)用能力的培養(yǎng)與企業(yè)環(huán)境法應(yīng)用能力、行政環(huán)境執(zhí)法能力、環(huán)境維權(quán)能力、環(huán)境訴訟技能等應(yīng)用環(huán)境法的職場(chǎng)業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，通過教、學(xué)、練使學(xué)生很快適應(yīng)工作崗位。

目前我國環(huán)境立法的數(shù)量在整個(gè)法制建設(shè)中是增長最快的，僅單行立法就30余項(xiàng)，教師用來教學(xué)的教材，不可能面面俱到。一來教學(xué)時(shí)間不夠，二來在有關(guān)環(huán)境基本制度的規(guī)定上會(huì)出現(xiàn)重復(fù)教學(xué)的現(xiàn)象。因而，《環(huán)境法實(shí)務(wù)》教師首先要在課程內(nèi)容的設(shè)置上大動(dòng)刀斧，根據(jù)職業(yè)崗位群的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力體系，做好論證，整合《環(huán)境法實(shí)務(wù)》教學(xué)體例，打破以知識(shí)傳授為主要特征的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殘?chǎng)實(shí)務(wù)為中心來組織課程內(nèi)容，并使學(xué)生在處理和解決具體環(huán)境法實(shí)務(wù)問題的過程中形成相關(guān)環(huán)境法理論知識(shí)體系，提高環(huán)境法律服務(wù)的職業(yè)能力，學(xué)會(huì)如何掌握完成相應(yīng)工作任務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)。環(huán)境類專業(yè)，包括環(huán)境法學(xué)專業(yè)、環(huán)境規(guī)劃與管理專業(yè)、環(huán)境監(jiān)察專業(yè)等，其對(duì)口就業(yè)的崗位主要分為企業(yè)、政府、環(huán)保組織三類，對(duì)應(yīng)需要掌握的環(huán)境法應(yīng)用能力主要為企業(yè)環(huán)境法應(yīng)用能力、環(huán)境執(zhí)法能力、環(huán)境維權(quán)能力以及三類崗位都需要掌握的環(huán)境訴訟技能四個(gè)方面。

模塊一———環(huán)境法基礎(chǔ)，主要是提煉環(huán)境法的基本概念、基本原則、基本制度、基本責(zé)任等內(nèi)容，突出基礎(chǔ)性，統(tǒng)攝后面四個(gè)模塊的基本知識(shí)。

模塊二———企業(yè)環(huán)境守法實(shí)務(wù)，以“企業(yè)環(huán)境守法理論、企業(yè)環(huán)境行為規(guī)范、企業(yè)環(huán)境管理體系、企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任”四個(gè)二級(jí)模塊為主線組織課程內(nèi)容。在“企業(yè)環(huán)境行為規(guī)范”這個(gè)二級(jí)模塊中，不僅要學(xué)習(xí)與企業(yè)相關(guān)的污染防治法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)主要污染行業(yè)的原材料消耗、生產(chǎn)工藝、工程分析、產(chǎn)業(yè)政策等行業(yè)性污染防治知識(shí)，體現(xiàn)并突出環(huán)境法的技術(shù)性特征。在“企業(yè)環(huán)境管理體系”這個(gè)二級(jí)模塊中要學(xué)習(xí)ISO14000環(huán)境管理體系審核和清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)，學(xué)習(xí)深度根據(jù)專業(yè)要求和開設(shè)的其他課程確定。

模塊三———環(huán)境執(zhí)法實(shí)務(wù)，要“以職業(yè)能力為主線，以真實(shí)案件為載體，以虛擬執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)為依托，以完整執(zhí)法過程為行動(dòng)體系”，將現(xiàn)行教材中環(huán)境執(zhí)法的內(nèi)容分為“環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)理論、環(huán)境執(zhí)法主體、環(huán)境執(zhí)法行為、環(huán)境執(zhí)法程序、環(huán)境執(zhí)法救濟(jì)”五個(gè)二級(jí)模塊，確立“環(huán)境案件辦理程序與措施”、“環(huán)境執(zhí)法證據(jù)的收集與運(yùn)用”和“環(huán)境執(zhí)法文書制作與使用”等學(xué)習(xí)情境，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)學(xué)科體系的解構(gòu)與工作過程系統(tǒng)化知識(shí)的重構(gòu)。

模塊四———環(huán)境維權(quán)實(shí)務(wù)，以“環(huán)境權(quán)益、環(huán)境侵權(quán)行為、環(huán)境權(quán)行政救濟(jì)、環(huán)境權(quán)司法救濟(jì)、環(huán)境公眾維權(quán)”五個(gè)二級(jí)模塊為主線組織課程內(nèi)容。站在公眾角度，講授環(huán)境維權(quán)方法與路徑，促進(jìn)公眾參與，為學(xué)生在環(huán)境法律服務(wù)、民間環(huán)保組織領(lǐng)域就業(yè)奠定基礎(chǔ)。模塊五———環(huán)境案例與模擬審判，以前四個(gè)模塊為基礎(chǔ)，突出環(huán)境訴訟技能的培養(yǎng)，突出綜合性、實(shí)踐性和社會(huì)性。

3學(xué)法與教法的模塊化構(gòu)建

環(huán)境法知識(shí)內(nèi)容豐富，涉及面廣，還具有不確定性，如果靠灌輸來教學(xué)，學(xué)生難以理解和記憶，更難以在今后的實(shí)際工作中正確運(yùn)用。因此在《環(huán)境法實(shí)務(wù)》的學(xué)習(xí)與教學(xué)中，始終貫穿教學(xué)互動(dòng)的理念、方法，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)接受知識(shí)，培養(yǎng)他們思考、分析問題的能力。教學(xué)互動(dòng)需要教師有豐富的環(huán)境法實(shí)踐和運(yùn)用自如的環(huán)境法應(yīng)用能力以及組織好課堂教學(xué)的能力，要注重對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和反復(fù)訓(xùn)練。教學(xué)過程的互動(dòng)便于教師及時(shí)掌握學(xué)生的認(rèn)知情況，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，寓教于樂。課程應(yīng)在環(huán)境法知識(shí)講授中與學(xué)生互動(dòng)，在每個(gè)知識(shí)模塊結(jié)束后集中討論、練習(xí)，在整個(gè)知識(shí)模塊結(jié)束后再進(jìn)行模擬審判并嘗試教師帶學(xué)生做真案。但環(huán)境案件模擬審判是重點(diǎn)，應(yīng)占安排的實(shí)訓(xùn)課時(shí)一半以上。環(huán)境案件模擬審判模擬的是整個(gè)訴訟過程，需要豐富的材料，提高學(xué)生興趣，以能力提升為目標(biāo)。

4成績(jī)?cè)u(píng)定的模塊化構(gòu)建

4.1分模塊考核

本課程有四個(gè)模塊，采取取消期末一次性考試的方式。每個(gè)模塊都有各自的考試要求。每個(gè)模塊分值為25分，共100分。每一模塊達(dá)到15分為通過，有一個(gè)模塊的成績(jī)沒有通過，則該課程成績(jī)不通過。補(bǔ)考時(shí)亦只補(bǔ)考沒有通過的模塊。這種考核體系既檢驗(yàn)了學(xué)生每一模塊的知識(shí)掌握情況，又減輕了學(xué)生集中應(yīng)付考試的負(fù)擔(dān)。

4.2學(xué)生參與考核

學(xué)生參與考核只涉及面試部分。針對(duì)不同的模塊設(shè)計(jì)不同的學(xué)生評(píng)價(jià)表進(jìn)行打分。如在討論、模擬審判等過程中，由該次未討論或旁聽的學(xué)生在評(píng)分表上打分，教師收取后統(tǒng)計(jì)平均成績(jī)作為評(píng)分的一部分，學(xué)生評(píng)分占分值的40%。學(xué)生評(píng)分的優(yōu)點(diǎn)在于學(xué)生要認(rèn)真地聽和思考才能打出分?jǐn)?shù)，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心，拉近了與教師的距離；缺點(diǎn)是個(gè)別學(xué)生不能客觀公正地打分，摻雜個(gè)人看法。

4.3重視職業(yè)技能的考核

在對(duì)實(shí)踐技能的考核中，要突出對(duì)職業(yè)技能的考核，在“環(huán)境法基礎(chǔ)”模塊中通過辯論賽等方式重點(diǎn)考核學(xué)生對(duì)環(huán)境法問題的思辨能力；在“環(huán)境守法實(shí)務(wù)”模塊中利用工作項(xiàng)目進(jìn)行考核（如企業(yè)環(huán)境法律的合規(guī)性審查）；在“環(huán)境執(zhí)法實(shí)務(wù)”模塊中通過模擬實(shí)訓(xùn)進(jìn)行考核（環(huán)境信訪的模擬、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問的模擬）；在“環(huán)境案例與模擬審判”模塊考核中力求做到“真案真做”（即對(duì)學(xué)生進(jìn)行“法律診所”訓(xùn)練）或“真案實(shí)做”（利用教師代理過的案件）。

作者：王政 劉湘 單位：中國環(huán)境管理干部學(xué)院