（一）

一、世界優秀農業技術推廣體系特點

1、推廣主體的多元化

以日本和荷蘭為代表的國家采用政府專職部門主導推廣的工作方式。由政府農業部門著手建設農業推廣體系，根據明確的上下級來分工，體系建設已經較為完善。農業科研單位幫助推廣工作的具體實施。以韓國為代表的國家采用的科研單位來主導推廣的工作方式，將推廣的工作職責賦予科研單位，有利于一體化工作的推進，省去了與各級政府部門的溝通交流時間，更加簡便。

2、推廣形式多樣化

第一，推廣員主導的方式。將推廣工作具體到基層的推廣員身上。農民可以通過各種方式向推廣機構反應推廣員的工作情況好壞，農民的意見對于推廣員的工作成績有著決定性的作用。因此，推廣員在工作時不會有絲毫懈怠。第二，農民參與式。將農民主動吸引進入到農業技術的學習和應用中來，推廣人員和農民共同解決問題，真正做到將農業技術較好地傳遞到農民手中，保證了推廣工作的效率。第三，培訓結合訪問。先由推廣人員向專家學習先進的科技，再由推廣員向農民服務，這一方式已經在廣大發展中國家推廣開來。

二、建設離石區農業技術推體系的建議

離石區為了推動農業技術的推廣，已經花費了大量的人力和物力，但從現實效果來看并不是十分理想。問題的癥結就在于推廣體系呈現出“一元化”，已經不適用于現階段農業推廣需要。我們必須要結合離石區的現實情況，將“多元化”概念灌輸到推廣體系建設工作中去。

1.將農業科研單位確立為主體

農業科研單位中有著眾多的科研人才和大量的先進農業技術，有著軟件方面的獨特優勢，我們要充分借鑒世界上先進的經驗進行實踐探索。首先，農業科研單位是創新的開端，離石區要以優厚的條件吸引大量相關專業的本科生和研究生進入單位，組織工作人員深入到農村地區進行廣泛的講座和宣傳，必然會對當地的農業發展起到良好的促進作用。其次，農業科研單位擁有較強的實踐能力，根據調查顯示，離石區的農業推廣體系在政府主導下，由農業科研單位積極負責具體工作，并號召農業企業和農業組織參與到推廣工作中來，為多元化的推廣體系建設籌措多方力量。離石區政府應該從制度上給予農業推廣機構相應的保障，并供應充足的資金供推廣體系建設，充分發揮政府的主導作用，鼓勵農業科研單位積極深入到農民家中和田間為農民朋友熱心講解新興農業科技，并全程指導農業科技具體生產。尋求適合本地農業發展的大型農目并積極引入，以大型項目的實踐帶動農業科技在本地快速貫徹。

2.重視農業組織的作用

農業組織廣義上包括農業企業和農業產業以及經濟組織等等不同類型的組織。它們是與農業生產和農民朋友們關系最親近的組織，為農業的產業化發展做出了巨大的貢獻作用。如果充分利用好這些組織資源，農業技術推廣體系建設將變得更加容易。目前，這些組織并沒有統一工作的協調結構，它們的工作更多地顯示出各自為戰的特點，因而容易出現片面性和隨意性的缺陷，其工作效用并沒有得到最大發揮。離石區政府應該充分扶植農業組織發展，鼓勵農業組織與農業科研單位強強聯合，為科研單位的技術推廣做好輔助工作。具體來說，首先要營造良好的工作氛圍和良好的工作秩序，督促其在完成自身工作的基礎上講更多的精力投入到技術推廣上。其次，提供相關的法律保護，確立農業組織工作的合法性，盡快出臺保障農業組織快速發展壯大的章程。

三、結束語

綜上所述，我們必須加快農業技術推廣體系向多元化方向及時轉變，以農業科研單位為工作主導，結合農業組織的輔助作用，保障現代化農業生產更快在離石區開展起來，為離石區的糧食安全與農業經濟貢獻堅實的力量。

作者：任文斌 單位：山西省呂梁市離石區畜牧獸醫局

（二）

一、模式選擇的原則

1.以農民為導向

在我國，農業生產的主體是廣大農民。農民是農業技術潛在的巨大客戶，農民對技術的選擇，對農業技術未來的發展有很大影響。農業技術推廣組織單位不能夠滿足農民的購買要求，那么農業技術體系就很難能推廣下去，不利于我國農業經濟的發展。創建以農民為導向的農業技術推廣體系，將利益作為橋梁，促使相關部門依據農民對相應技術的需要，進行農業技術的研制和引用。

2.針對性質

很長時間內，農業技術推廣目標不明確，不具備針對性質。農民經濟水平不高，農業技術能力也不高，素質參差不齊，接收教育水平不高，擁有的土地也不同。因此，農民農業技術選擇上是不一樣的。在推廣過程中，根據農民的不同情況，實施針對性的選擇、推廣。3.主體多元化創建主體多元化的農業技術推廣體系，是農業發展的趨勢。政府在其中占據主導地位，不過不是全權參與，而是呼吁社會人參與進來，為農業技術的推廣做力所能及的事情，比如創造一些機會等，進而促進農業技術發展。2建立模式的思路組成的主體，包含教育、科研部門，參與的企業、農民，其中以政府推廣部門為主導，參與的主體多元化，共同推進農業技術的推廣。公益性與經營性職能相分離，農業技術推廣機構提供公益性的服務，涉及農民的一些非政府組織，同樣可以提供公益性推廣服務。政府的農業技術推廣部門不再包含經營性職能，經營性職能則按照市場化運作。或在社會上創建監督的組織，接收社會人士的舉報、投訴，對得到的消息進行核實、調查、處理，這是對于公益性質的服務而言。經營性服務，因為是根據市場的機制進行調控，所以不同于公益性服務的監督方式。

二、創建相應的機制

1、分工明確、協調合作

在主體多元化模式里，各個主體在分工明確的基礎上，互相協調合作。各個主體的相互配合對這個模式的推廣起到極大的作用。所以，需要創建有效的工作機制。第一，將各個主體進行明確的分工，主要在公益性技術上和經營性技術上得到體現。第二，根據技術的性質不同，采用不同的管理方式。公益性質的技術，需要政府相關部門進行推廣，而經營性制的技術，則需要投放到市場上。最后，在各個主體協調合作的同時，政府依據行政力量，進行有效地協調與管理。

2、風險貼補

參與農業技術推廣的企業會面臨一定的風險，同時，農民也會面臨一定的風險。風險與收益同時存在。政府需要建立風險預防機制，在面臨風險時，讓農民盡量減少損失，將農民的風險轉移出去。政府部門可以倡導保險形式，或者信貸形式。前者是將損失作為支出去的經費，后者是采用低利息的貸款形式。

3、實行激勵機制

相較于之前，政府相關部門間接實施有償服務，進行經濟性經營。當前，公益性服務已脫離經營性服務，針對從事公益性質的員工來說，無疑會降低其積極性。所以，必須實行激勵機制，提高員工的積極性。不但要有物質上的獎勵，而且也要有精神上的激勵。

三、結束語

伴隨著社會的發展，科技的進步，農業技術也在不斷發展中。我國是農業大國，農業技術的推廣，對于我國發展來說是非常重要的。依據我國當前的形勢，農業技術推廣面臨很多問題。在農業技術推廣上，需要專業人士的參與。還有資金的投入，農民的參與，政府的推動等等。相較于我國農業的傳統模式，發達國家已經實行現代農業模式，我國可以借鑒發達國家農業技術推廣上的應用，從而促進我國農業的發展。

作者：鄭鴻遠 單位：甘肅省天水市秦安縣王尹鄉人民政府

（三）

一、創新農業技術推廣體系的意義

推動農業技術進步，促進農業可持續化發展是創新農業技術推廣體系的動力，而要實現這些，就必須有健全的農業技術發展體系和完善的運行機構。我國是一個實行科教興國的國家，農業技術只有緊緊依靠科學技術發展才能有長遠的發展前景。舊體質下形成的農業技術推廣體系推廣理念不夠重視農業主體——農民，其管理體質和運行機制都適應不了當下的社會經濟體質發展道路，最重要的是舊體質下形成的農業技術推廣體系與科學技術的聯系不夠緊密。我國是一個農業大國，要想國家真正強大起來必須把農業發展強大作為國家堅實的后盾。

二、創新農業技術推廣體系探索

政府扶持農業技術推廣勢在必得，但是遇到的困難很多，主要表現在創新農業技術推廣體系的體質、推廣辦法、推廣組織形式等與時代步伐不一致，需要做出相應改變，下面主要在這3方面的優化做出探討。

1、創新農業技術推廣體系的體質改革探索

基層農業技術推廣過程中隨時可能會出現各種困難，如何解決這些問題，優化創新農業技術推廣體系，應從推廣體系體質下手。農業技術使用承包制，讓經營性技術推廣與公益性技術推廣相分離，從而農業技術從無償變為無償與有償相結合。通過農業技術推廣體系體質改革，完善創新農業技術推廣體系，才能更好的發展農業。

2、優化創新農業技術推廣方法

培養科技特派員是地方農業部門通過實踐總結出來的一種非常實用的創新農業技術的推廣方法。所謂科技特派員制度是政府或相關農業技術推廣部門根據鄉村農業發展科技要求，進行人才篩選，選撥出的優秀的科技特派員到鄉村里參與農業發展，科技特派員作為一種最直接的科技與農業相結合的橋梁。河南省萬名科技人員分赴全省各地，分片開展科技培訓與技術服務已經很多年了。這種做法既調動了特派員的工作積極性，還促進了科學技術與農業發展的緊密結合。

3、推廣組織形式優化探索

在早些年，農業科技推廣組織形式主要以農業科技園的形式出現，但是農業科技的名稱各不相同，有的地方叫現代農業科技園，有的地方叫現代農業實驗區，到目前為止，它們的數量在我國是龐大的。農業科技園的發展促進了我國農業技術的發展，把分散的農業技術規模化，由零到整，對農業科技更好的管理。創新農業技術推廣形式的優化依賴與農業科技園的發展，因此要想加快農業技術推廣就要大力扶持農業科技園的發展。另外需要指出的是，農業科技園只是農業技術推廣的方式之一，農業技術推廣機構與科研教學單位、農民專業合作組織有機銜接，實行產學研結合促進科研成果轉化等很多形式。

三、結語

創新農業技術推廣是農業發展的必然趨勢，針對我國農業技術推廣的發展趨勢，借鑒國外農業發展經驗，總結我國為推廣創新農業技術體系所要做的準備如下：強化政府推廣農技創新的公益性，改善推廣體制，優化推廣方法以及推廣組織等，加快我國農業技術的發展。

作者：張玉樂 張潔 李麗霞 單位：鄭州市農業技術推廣中心

（四）

一、當前我國縣鄉農業技術推廣中存在的缺陷

1、推廣隊伍的機構及方式無法滿足市場經濟發展需求

當前我國縣鄉級農業技術推廣結構中存在諸多專業結構不合理，且非專業技術人員較多，所具備的知識也相對老化，號召力不足，工作落實難，無法滿足農業技術推廣的技術需求。

2、推廣服務功能與市場經濟發展脫節

入世后，我國農產品行業發生了翻天覆地的變化，國際競爭日益激烈，但我國多數縣鄉仍采用傳統的推廣方式，農民無法及時從中獲取信息，做出準確的決策，無法及時向農民傳授安全技術，降低農產品的市場競爭力，出口、流通受阻，影響農業外向的擴張速度。

3、資金投入量與設施建設水平無法滿足市場經濟發展需求

資金是保障農業技術推廣工作發展的基礎及重要后備力量，受到資金不足的影響，我國基層農技推廣機構仍采用傳統設施，多是七十年代購買，由于資金的影響，配套設施不足，同時老化嚴重，無法滿足服務需求，所以，無法滿足縣鄉級農業與農村經濟發展需求，制約經濟水平的提高。受到上述因素的影響，我國縣鄉級農業技術推廣機構的職能作用被削弱，無法得到發揮，這就要求必須要擊打我國農業技術推廣體系的改革與創新。

二、我國縣鄉級農業技術推廣體系的創新方法

與我國相比，國外的縣鄉級農業技術推廣體系發展較快，我國要調整發展步伐，吸收國外先進經驗，轉變當前的推廣理念，明確職能定位，理順財政關系，創新管理體制，通過政策引導與資金的扶持等方式，動員多方力量，合理配置資金，為我國農業就技術推廣提供高效且高產、生產且安全的支撐。

1、結構設置創新，理順管理體制

從上文的分析中我們可以看到，我國的農業技術推廣中機構設置不合理是制約其發展的主要因素。因此，為了保證農業技術推廣體系上下貫通、網絡健全，發揮縣鄉農業技術推廣機構的功能，創新設置，打破傳統的單一格局，整合資源，優化人員配置，建立現代化且合理的網絡化農業技術推廣體系。

2、管理體制的創新，促進工作效率的提高

建立并完善我國當前的人事管理機制，更新用人制度，取消終身制，建立崗位責任制目標，以崗定人。同時要建立并完善考核機制，根據工作的特征進行職能分層次，全面考核評價。最后，要創新分配機制，打破平均分配模式，采取與績效掛鉤的方式，激發員工的積極性。

3、推廣理念的創新，增強服務意識

唯有觀念創新，方式才能得到創新，這就要求在農業技術推廣過程中要創新服務理念，以技術作為主要的形式，轉變觀念，強化推廣機構的職責，以提供農民綜合素質為己任。同時，要創新服務方式，發揮農業推廣機構的信息、技術與行業優勢，增加培訓力度，促進農民綜合素質水平的提高。另外，改善當前的服務方式，加快現代化手段的方式，尤其是網絡與媒體技術的運用。最后是拓寬服務領域，為了更好地滿足我國當前形勢下農業與農村經濟發展的需求，滿足市場經濟發展的需求。拓展服務領域，改善服務能力，延伸服務鏈條，實現產前、產中、產后的全過程服務，為農民提供全程服務，推動我國農村經濟的發展。結語：綜上所述，我國縣鄉級農業技術推廣工作中受到諸多因素的影響，發展相對較為緩慢，諸多問題較為突出，對此，必須要引起重視，不斷創新，改善我國縣鄉級農業技術推廣工作中的不足，提高推廣人員的綜合素質，為農民提供切實的經濟效益，促進農民收入的增加，提高農業技術的競爭力，推動我國經濟的發展。

作者：徐艷 單位：黑龍江省勃利縣農業技術推廣中心

（五）

一、推廣方法之培訓主導型

這種方法是指充分發展師資力量和教學技術設備，根據該地區的發展及生產現狀和特殊情況進行技術人員的培訓，這類培訓主要是關于農業產業方面的。一般的培訓方法將采用集中訓練，現場指導以及網絡指導等方式進行。培訓的資金來自于政府的專項資金和企業的培訓資金。這樣的模式可以使農民、相關領導、示范人員和企業家在自己的視野和觀念上都能有所提升，在短時間內了解最新的農業技術，了解國家發展的重點和熱點，正確面對在發展中出現的技術類問題。

二、推廣方法之培育農協型

這種方法主旨是指在當地政府的幫助下進行培植，讓相關單位提供技術支持和培訓，提升弄明的市場思維，為農村培養該素質的技術人才，經過農協的指導與技術人員的幫助，加大其影響力，讓農民可以清楚地意識到市場的需要和投資的風險，同時將科學的農業知識進行普及。他們的資金主要由相關會員和捐款提供。

三、推廣方法之項目帶動型

項目帶動型的推廣方法主要是指將相關農業專家自己的研究成果與國家發展需要的農業產業推動劑發展綜合在一起共同來考慮，把該農業企業發展項目作為主要的運載體，開放展開新的技術創新，將農業技術的示范工作和農業技術的拓展工作經行深化推廣，用當地政府提供的支持農業發展專項資金和相關產業企業的開發嚴謹資金作為這個項目帶動的主要經濟支柱。推廣方法之項目帶動性的主要表現方式主要有兩種，一種是農業專家和專項農業項目以及相關農業企業，另一種則是農業技術專家和他們的研發項目與相關農產種植戶。這種推廣方法之項目帶動型的運營方式包括四項，他們是政府對待相關重要的農業項目的有力支持、把銀行的信用貸款和水利治理以及相關農業部門結合在一起，讓農民大膽啟動農業相關的一些類發展服務，通過項目向外進行招標的方式，當農企出現了重要巨大的技術類困境之后，由當地政府想辦法組織召開對外招標大會，這樣既可以為當地政府減輕負擔，又可以為農戶們分擔風險，開拓更大的農業市場。

四、推廣方法之農民參與型

此推廣方法，重點是將農戶組織到其中。當需要進行農業技術推廣是或者調查技術效果時，將農戶加入其中，參考農戶的看法，這樣做可以讓農戶和技術人員之間的關系得到有效的改善，增加農戶的見識，種植時遇到的問題也能得到有效的解決，同時也能使相關技術人員更加了解到農戶遇到的實際問題和一些從生活中總結出來的實踐經驗，對于雙方來說，都是一種提高和進步。過去的落后做法，一般都是將技術員諸位主體，直接將技術傳授給農戶，而不是將農戶的需要和市場需要結合在一起，沒有給農戶尊重和關系，新的推廣方法更加人性化、科學化。農戶不再是被動的知識接受新技術，而是主動的加入到農業發展當中，這樣無論是對技術還是農業發展，都有很好的促進作用。

作者：鄧闖 單位：遼寧錦州市農業技術推廣站

（六）

一、家庭農場發展現狀及其農業技術服務需求

（一）家庭農場發展現狀

十一屆三中全會以來，由于確立了家庭聯產承包責任制這一基本的農業經營制度，從而極大的激發了全國農民發展農業生產的積極性，農業勞動生產率和土地產出率大大提高，農業農村經濟保持平穩快遞的發展。然而時過境遷，隨著改革開放的快速推進，市場經濟的穩步發展，家庭聯產承包責任制的力度已經逐漸減弱，甚至衰竭。因此，在家庭經營的基礎上發展農業，創新農業經營體制機制，更好的適應生產力的發展，是新時期實現農業跨越式發展的必然要求，也是建設美麗鄉村的重要途徑。2013年中央一號文件首次出現“家庭農場”，這為我國創新農業經營體制機制指出了明確的方向。雖然在2013年的中央一號文件中首次出現“家庭農場”這個概念，但是在上海、吉林、湖北、浙江、安徽等省（市）的一些地區早已出現這種經營模式。據統計，在農業部確定的33個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區中，已有家庭農場6670多個。就我國目前的家庭農場來看，是以家庭成員為主要勞動力，從事農業集約化、規模化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。在我國，雖然家庭農場才剛剛起步，但是它適應了當前我國生產力的發展要求，也顯示出了強大的生命力。它是我國農業經營體制機制的創新，對改變我國目前小而散的農業經營格局，增強農業農村發展活力，提高土地產出率、勞動生產率以及就地解決農村剩余勞動力問題具有重要的意義。

（二）家庭農場農業技術服務需求

發展家庭農場是提高農業集約化經營水平和生產效率，促進農業轉型發展的重要途徑。當前，我國正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，一家一戶的小農經營，使糧食增產的利益驅動力不足，存在著生產投入承擔能力差，科技成果應用能力差，生產經營抗風險能力差的因素，不能滿足市場化的需求，不利于保障未來國家的糧食安全。因此，發展規模化、專業化的農業經營組織勢在必行。我國的家庭農場目前正是大力發展階段，需要農業技術的大力支持。因此，就目前的狀況來說，農業技術推廣服務在很多領域都需要探討和實踐。通過農業技術推廣服務模式的創新，促使農業技術推廣服務工作適應當前大力發展家庭農場形勢的需要。眾所周知，目前我國的公益性社會化服務機構建設比經營性機構的發展較慢。比如基層農業技術推廣領域，基層農業技術員的工資待遇不高，工作積極性差，農業社會化服務的方式和手段單一等問題，不能滿足家庭農場發展的需求。家庭農場的技術服務工作，不同于其他農業產業組織，應把區別的把握服務對象和服務內容。與家庭聯產承包經營相比，農業生產和經營已成為農民的固定職業，農業生產和經營是家庭農場收入的主要來源，農民從事農業生產和經營的意愿更加穩定，積極性也更高。因此，發展規模化、集約化、商品化的家庭農場，提高農業勞動者自身的素質和科技文化水平，是促進我國農業發展的重要途徑。

二、家庭農場技術服務存在的問題

農業科學技術是現代化農業體制的形成和發展的必要條件，而目前我國農村科技服務體系仍然存在較多的不足。

（一）科技推廣資金不足

我國在農村科技推廣中的資金投入較少，僅為農業總產值的0.2%，低于發展中國家0.5%的平均水平，而發達國家在農村科技服務的資金投入則占到了農業總產值的8%左右。而且我國農村人口眾多，人均經費稀缺。由于資金投入的缺乏，使我國農村科技推廣服務陷入了有心無力的被動局面，農民無法及時接受并使用最新的科技成果，從而造成了我國農業科學技術表面上成果豐碩，實際上農村生產力依然較為低下的局面

（二）部分農民對科技接受能力差

幾千年來中國農民自給自足的小農思想，以及農村教育沒有受到重視，導致我國目前農民文化素質不高。部分農民對農業科學技術的推廣表示不情愿，甚至是抵觸。而農民所能接受的是直接的，易懂的科技推廣方式。（三）農村科技服務隊伍積極性不高在現行體制下，農業科技發展程度較高，但是真正落實到農民手上，被農民所接受的，只是很少的一部分。一方面是因為農民對科技接受能力差；另一方面是因為農村科技服務隊伍的積極性不高。農機人員工資低，養活家庭都困難，對工作的積極性也難以提高。所以導致好的農業技術在農田中達不到理想的效果。（四）集中培訓在農村科技推廣中難以實施我國目前農村的科技推廣服務站是以地區為單位的，基本上是一個科技推廣服務站負責一大片農民的科技推廣工作。還有農民自身學習能力差，閑暇時間難以統一，居住的也比較分散，因此在農村進行集中培訓的方式比較困難。

三、改善家庭農場技術推廣服務的幾點建議

如何才能發展好家庭農場，應堅持從實事求是的角度出發，因地制宜，循序漸進，在農民自覺自愿、互惠互利的基礎之上，尊重和保護農民群眾的意愿，確保不損害農民群眾的利益。根據我國農業技術推廣服務的實際狀況，筆者有以下幾點建議:

（一）樹立“以農為本”的推廣理念

這里的“以農為本”是指“以農民為本”。多年以來，由政府一手包辦自上而下的普及推廣方式，很大程度上忽視了農民自身的想法。農民是農業生產的主體，因此一切農業技術服務都應該以農民的需求為主。具體來說：首先，應該滿足農民的需求。作為農業技術的推廣人員，在推廣農業技術時，應在與他們進行充分溝通的基礎上，充分了解農民的真實想法，以便使農業技術推廣達到理想的效果。其次，應該尊重農民的意愿。在農業技術推廣計劃的制定以及在農業技術效果的評價上，要全面的聽取農民的意見、知曉他們的看法，農民是新的農業技術的采用者，農民的意見和看法極大的影響了推廣效果；另外，要保證農民的自由選擇權，對于農民是否選擇采用有償的農業技術推廣服務，不應該對他們加以強制而應該完全由農民自主選擇，以防止加重農民負擔，挫傷農民的積極性。

（二）創新農業技術推廣服務途徑

據普遍調查，農民接受農業技術推廣服務主要是通過示范法、宣傳法、培訓法以及咨詢服務等基本途徑來實現的。然而這種傳統的推廣模式，必定會影響到推廣效果，因此要改變這種推廣模式，逐步建立雙向互動、自下而上的現代化服務方式，建立農民專業技術協會型、龍頭企業型、涉農企業型等非政府推廣組織，尋求農業技術推廣主體的多元化。同時，各地相關政府或者農業技術推廣機構應根據當地實際情況，適當引進新型的農業技術推廣模式，增加農民收入，促進農業農村經濟發展。

（三）完善農業技術推廣服務體系

在推廣經費上，需要政府的大力支持。政府加大對農業技術推廣的經費投入，以避免農業技術推廣機構的硬件設施跟不上推廣的步驟，出現推廣效果低下的局面。在推廣內容上，要以農民的實際需求為主，并不是依據高產的要求來選擇推廣技術，以便實現以農民為中心而非以技術為核心。在推廣人員素質上，建立一支高技能、高素質的農業技術推廣隊伍，需要特別重視農業技術推廣人員的再教育和培訓工作。根據不同農戶的農業技術需求不同，農業技術推廣人員要注意加強與農戶的溝通，以便了解農戶的實際需求，及時為農戶提供技術上和信息上的服務。

作者：羅方圓 李新然 單位：云南農業大學經濟管理學院