一、休閑農園在新農村建設中的作用

1、是促進現代農業建設的重要途徑

科學化是休閑農業的核心，商品化是休閑農業的特征，集約化是休閑農業的方向，產業化是休閑農業的目標。促進現代農業建設，要把發展現代農業放在第一位，要用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現發表展理念引領農業，培養新型農民發展農業。農民通過經營休閑農業實現生活富裕，同時促進農村各項基礎設施建設的發展。

2、能創造農村新的經濟增長點

休閑農園將一產業和三產業結合起來，利用農村現有的資源，從住宿、餐飲、服務業等方面帶動農村經濟的發展，優化農村產業鏈。同時，休閑農業的發展需要大量的勞動力，休閑農園的出現能夠解決農民的就業問題，增加當地農民的收入，帶動農民共同富裕，促進當地經濟的發展，是推動社會主義新農村建設、實現城鄉統籌發展的重要途徑。

3、有利于籌集新農村建設的資金

發展休閑農業能夠開發觀光、休閑、體驗等產品，促進餐飲、住宿、購物等產業鏈的延伸，帶動加工銷售，增加農民收入，繁榮農村經濟；同時休閑農業發展籌集到的資金能帶動農村基礎設施建設和生產發展，改善農村發展環境和村容村貌，推進社會主義新農村建設。

二、休閑農園規劃建設存在的主要問題

近年來，我國加大對旅游基礎設施、景區和服務設施建設的投入力度，旅游景區環境不斷得到改善，旅游人數和旅游收入快速增長，城鄉居民節假日休閑娛樂消費逐漸成為新的消費時尚，既增加了消費群體的數量，刺激了居民的消費，也促進了休閑農園的建設和發展。但是，在農業旅游快速發展的同時，也暴露出了目前休閑農園規劃與建設的許多問題。

1、開發模式雷同，缺乏特色

全國的農業旅游資源類型多樣、地域性明顯，有利于各地形成自己的特色。但是目前我國具有地方特色的農業旅游項目尚不多見，而且同一區域內的觀光農業項目開發的模式常常出現雷同，開發項目多為觀光果園、森林公園、垂釣園等；另有不少園區只注重道路、溫室、操作間的美觀，其內部種植的作物仍是普通品種，科技含量不高。另外，觀賞性蔬菜園、花卉園、科普教育基地等開發較少，耕作、栽培、植樹以及小型農業科研實驗等農事活動的開發不夠，導致其旅游特色難以體現。

2、基礎設施

建設不完善，服務功能不全，服務水平不高道路交通設施不完善，可進入性差，容易造成旅游旺季的交通堵塞，浪費游客的時間，影響游人的心境；進入休閑農園的旅游線路不多，公交車的性能比較落后，在道路曲折的地段會引起游客的不適；進入休閑農園的道路標識系統不完善，園區的指示系統和宣傳欄等不完整，影響游客進行休閑活動；休閑農園的服務人員大多沒有經過專業培訓，素質低，服務水平不高；更有甚者，個別農園園主追求短期效益，不做長遠規劃，坑騙游客。所有這些，使得許多休閑農園沒有穩定的客源，很難引發游客再次旅游消費的熱情。

3、沒有形成產業鏈，產業發展單一

各地的農業休閑園雖然都有特色水果、觀光蔬菜、特種養殖基地，以及一些科普教育基地，但尚未建立較好的產業支撐。我國的休閑農園仍處于低層次開發，以生產和觀光功能等為主，對資源的挖掘不夠深入，園區的產品科技含量不高，體驗性項目的開發不夠獨具匠心，沒有把地方的資源和文化特色融入進休閑農業活動中，沒有形成產品系統。

4、缺乏科學的規劃設計和經營管理

我國的許多休閑農園都處于較低的發展水平，園區建設開發時沒有經過科學的規劃設計，進行戰略定位和合理布局，在建設完成時沒有注重園區的經營管理，在宣傳策劃、人才培養上面沒有下功夫，管理水平較低，沒法滿足園區長遠發展的需要。

三、休閑農園規劃建設的措施建議

休閑農業旅游的發展以綠色、低碳、安全等理念為基礎，這是發展休閑農業旅游的最大特點所在，一些成功的園區或景區在園區開發之初就非常重視對農村生態環境的保護，并且在后續的經營管理過程中，綠色、環保等理念也始終貫穿其中；在園區或景區建設之前，為了防止重復建設，要對園區或景區進行科學規劃，規劃定位和規劃目標要準確；提倡節約、環保等理念，避免在經營管理過程中資源和人力的浪費。

1、規劃先行，以規劃統領園區建設堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則，按照“總局引導、社會參與、市場運作、統一管理”的工作方針，進行有計劃、有步驟、有選擇性的開發，科學編制園區建設規劃，依托資源和區位優勢，充分挖掘地方文化，體現民俗特色，連線成片地推動主題型、景區化的休閑農園建設，以形成集群效應。

2、生態立園，服務領先，品牌經營保護園區生態環境，形成良好的農業生產環境和怡人的農村生活環境；對農業生產的過程要嚴格控制，以名優、安全、綠色為特色，使園區成為真正的綠色農園。加強服務人員的業務培訓，提高服務人員素質和服務水平，開拓市場，打造專屬品牌，使園區成為具有吸引力的綜合性休閑農園和優質旅游勝地。

3、注重產業功能，農旅協同要把農業生產功能和旅游功能結合起來，發揮農業、旅游產業協同效應，堅持朝特色化、精品化和都市化的發展方向。進行規劃布局、功能定位、項目策劃時要注重農業生產要素和生產條件的合理搭配，了解農作物和果樹的生態特性，不斷滿足和開發城市居民的休閑消費需求，引導當地農民向第三產業靠攏，從而獲得農業和旅游協同發展的雙重效益。

4、產品特色發展，創新思路休閑農園的建設要突出特色和科技創新。要加快休閑農園的發展，就必須跳出傳統思維模式，引入先進的管理模式和經營理念，加快農業科技創新成果轉化速度，實行項目化運作和產業化經營。在進行休閑農園產品開發時，要立足本地的自然、人文資源特色，通過資源整合、區域帶動等方式，開發園區的特色農業資源，從生產、住宿、餐飲、娛樂等各方面打造特色產品，延長農業產品結構，形成完整的產業鏈。休閑農業是旅游業與農業的交叉性產業，而作為休閑農業的主要形態的休閑農園，則因其獨具的特點，在迅速發展的同時，亦存在許多諸如產業功能比較單一、園區的多功能性未得到充分開發等問題。隨著對休閑農園研究的進一步加深，相信對關于農業旅游背景下的休閑農園的研究將更加完整，休閑農園將在促進農業產業轉型，延長農業產品產業鏈，提高農業生產水平，農民生活水平和鄉風文明水平等方面發揮出更大的作用。

作者：余小紅 龍岳林 單位：湖南農業大學園藝園林學院