深化對工程管理人員的教育，增強監督意識

要堅持施教于先，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強工程管理人員廉潔從業教育，加強道德情操教育和遵紀守法教育。要把廉潔從業教育作為教育培訓的重要內容，并貫穿于對工程管理人員的培養、選拔、管理、使用等各個環節，把任前談話、誡勉談話與廉潔從業教育結合起來，把廉潔從業的有關規定作為應知應會內容，讓他們理解和接受廉潔對自身政治安全重要性和必要性的認識，是組織對他們最大的愛護。從而進一步打通思想流程，進一步增強廉政教育的實效。同時，工程管理部門也要在加強廉潔文化建設上下功夫，要拓寬宣傳教育的覆蓋面。將廉潔文化融入企業文化中，并使監督管理成為企業管理的一個有機組成部分，為加強企業監督管理營造一種良好氛圍。切實提高工程管理人員對監督工作的認識，牢固筑起抵制腐朽思想侵蝕的堅強防線，強化政策觀念、是非觀念，正確處理監督與被監督的關系，明白到廉潔管理的重要性和必要性。堅持依靠法律法規、黨紀條規及規章制度辦事，從而積極支持監督工作，主動接受監督，并勇于開展自我監督，大膽進行相互監督，為監督工作打下良好的基層。全面推行領導人員黨風廉政談話、誡勉談話和警示談話制度。對有腐敗苗頭和輕微違規傾向的黨員干部，實行誡勉談話，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的同志切實改正錯誤，最大限度地教育挽救犯有一般性錯誤的黨員干部。

完善制度的監督機制，確保有效監督

構建防腐墻，降低風險度。要從源頭上解決腐敗問題，進一步構建工程管理的反腐體系，完善工程監督制度，確保監督內容具體，規范，能量化，可操作性強，落到實處。從當前情況看，僅靠思想政治工作，或短期的整頓治理，效果不會很明顯。反映在工程管理方面所存在的一些不規范行為，究其原因是極其復雜的，既有個人的思想道德問題，也有原有制度固有的弊端和新制度不健全、法規滯后等問題的存在。制度是制約人們行為的規則，更是搞好廉政建設的保障。因此，建立規范、有序的機制是確保實施有效監督的強大基礎。要建立健全懲防體系建設，著力完善制約機制：一是要完善“制衡”機制。大力推廣運用ERP系統，由多個權力主體分別行使相關的人、財、物處置權，實行分權制，確保“三重一大”事項在決策和運行中充分體現相互監督。二是在完善“公開”機制上做文章。對涉及工程管理的各個環節實行公開。要采取有效措施鼓勵職工參與監督，促使職工群眾成為工程建設管理監督的主體。三是全面完善“考評”機制。把對監督的考核納入到企業的經濟責任制考核中來，使考核與監督緊密掛鉤，工作質量與工作業績緊密掛鉤，促使考核更加科學化。四是進一步完善“問責”機制，制訂工程確認責任追究制度，加強對領導干部的違紀等腐敗行為的責任追究。五是進一步完善“進退”機制。對工程招投標、工程合同預算管理、工程量確認等容易滋生違法違紀問題的重點環節，要依法依規作出詳細規定，用制度嚴格規范權力的運行。對考核中發現的不合格的工程承包商要納入到“黑名單”中，并讓職工群眾也能參與到承包商去留的程序之中來，不合格的工程承包商要堅決清除出去。確保按制度管人、按制度管事、按制度追究的監督機制成為有效監督的保障。

開展效能監察，強化重點關鍵環節監督

一是要強化工程管理源頭的監督。加強對工程決策過程的監督。特別是對招投標環節等進行重點監督，確保制度得到準確的執行，使決策更加合理、更加科學。二是要強化工程管理的監督。工程量確認環節是確保工程優質的關鍵環節，也是容易發生腐敗的環節，是基層監督的重中之重。目前在實踐中，我們通過采取三方面措施，確保監督的取得實效。一是實行工程量確認情況公布。通過在基層車間內部網設立公布欄或看板公示欄公布工程量驗收確認情況的形式，公布項目名稱、計劃工程量、確認工程量、確認時間、現場負責人等六項內容，并在工程量確認后七天內進行公布，公布率要達到100%。二是建立工程量確認監督網絡。成立工程量確認監督小組，由黨支部、工藝、設備、安全等專業管理人員以及班組職工代表組成。監督小組成員對所有簽證進行審閱，對有異議簽證要求當事人進行解釋，重新確認工程量。紀檢部門每月對工程量確認公布情況進行登記備案，加強督促。三是對工程量確認不符的問題進行嚴格的責任追究。責任追究以工程單項為考核單位,按誤差額的情況，給予責任人批評教育、經濟處罰、行政處分或黨紀處分。為使監督工作落到實處，紀檢監察部門要加強宣傳、加強檢查考核，鼓勵群眾參與監督。同時加強總結交流，通過召開現場觀摩會、經驗交流會等，推廣好經驗好做法。

嚴格教育管理，強化承包商的考核

從源頭上消除產生工程量確認問題是確保有效監督的關鍵。結合幾年來跟蹤結果進行的分析表明，產生工程量問題的原因絕大多數是由于承包商多報或重報工程量。為此，對工程承包商加強教育和約束十分必要。一要通過實施工程合同廉潔承諾制度，強化約束機制，規范工程管理人員和承包商雙方的廉潔行為。二要在承包商中聘任廉潔聯絡員，加強與紀檢監察部門日常聯系和溝通，及時了解掌握情況。三要定期召開工程廉潔管理座談會，邀請承包商代表參加，通報工程量確認管理情況，聽取意見和建議。同時向承包商發放工程管理廉政建設聯系卡，將紀委書記、監察處長等主要領導的電話印在卡上，方便及時解決問題。四要加強預防教育，堅持每周一提醒，打好預防針。五要推行“一站式”服務，簡化工作流程，鏟除“吃拿卡要”的溫床和土壤，消除以權謀私、失職瀆職的條件。六要嚴格考核，工程管理部門、紀檢監察部門和車間都要作為考核的主體，依照分工，對承包商工程施工等情況進行全面的檢查、監督和考核。

要堅決查辦違紀違法案件，切實維護監督的嚴肅性

要以企業管理的薄弱環節為突破口，嚴肅查處違反政治紀律和廉潔從業規定的案件；查處貪污受賄、挪用公款的案件；查處重大決策、干部選拔任用、重大事項安排、大額資金使用，嚴重失職給企業造成損失或造成國有資產嚴重流失的案件，要把工程建設、招標采購環節發生的案件以及損害職工利益的案件作為重中之重，嚴肅查處。用查處案件來強化監督，增加不接受監督的成本，使工程管理人員自覺接受監督。