本文作者：劉清芝 單位：青島農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展形勢下，如何認識農(nóng)業(yè)科技的重要性，把握農(nóng)業(yè)科技供給及農(nóng)民需求狀況，構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)科技供給模式，關(guān)乎到國家糧食安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮與穩(wěn)定。筆者以農(nóng)業(yè)大省的山東省為例，根據(jù)問卷調(diào)查和政策分析，研究基于農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)科技供給模式構(gòu)建問題。

1山東省農(nóng)業(yè)科技供求的現(xiàn)狀

為了解山東省農(nóng)業(yè)科技供求狀況，筆者所在課題組于2010年12月～2011年3月對山東省17個地市發(fā)放了500份問卷，其中回收問卷418份，有效問卷389份。本次調(diào)查主要是針對農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的認知、對農(nóng)業(yè)科技的需求情況、政府提供農(nóng)業(yè)科技的狀況、獲取農(nóng)業(yè)科技的途徑及評價、影響獲取科技的因素等方面內(nèi)容進行了解，以此探求農(nóng)業(yè)科技供求規(guī)律，從而構(gòu)建一種能夠真正滿足農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)科技供給模式。筆者所用數(shù)據(jù)均來自課題組的調(diào)查。

1．1農(nóng)民具有強烈農(nóng)業(yè)科技需求，但使用效率偏低隨著我國現(xiàn)代化進程的推進，農(nóng)民的文化科技意識有了普遍的提升，絕大多數(shù)農(nóng)民都認識到了科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。從調(diào)查統(tǒng)計來看，84．1%的農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)科技非常或比較有用。但是，農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)常使用率卻很低，僅為27．5%。大多數(shù)農(nóng)民沒有將農(nóng)業(yè)科技持續(xù)、穩(wěn)定地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)查中49．6%的農(nóng)民認為獲取農(nóng)業(yè)科技不方便。

1．2農(nóng)民實際獲取農(nóng)業(yè)科技信息的渠道較為單一我國各級政府高度重視農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，建構(gòu)了較為完善的、以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技供給體系。但是，現(xiàn)實中農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技信息的渠道卻很單一。調(diào)查表明，“向鄰居親友學(xué)習(xí)”所占比例最高，為29．3%，24．4%的人“通過電視廣播網(wǎng)絡(luò)書報查閱”獲取農(nóng)業(yè)科技信息，從“政府和農(nóng)業(yè)高校科研院所科技下鄉(xiāng)”獲取農(nóng)業(yè)科技信息的比例僅僅為13．4%和9．1%。可見，政府的科技供給工作沒有落到實處，沒有真正切實的滿足農(nóng)民的需求。當(dāng)問及農(nóng)民“最有效的科技獲取方式”時，36．3%農(nóng)民希望農(nóng)業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，11．5%的農(nóng)民希望農(nóng)業(yè)專家進村培訓(xùn)。可以看出，農(nóng)民對政府和農(nóng)業(yè)專家提供的科技服務(wù)寄予較高的期望。現(xiàn)實中農(nóng)村科技的有效供給與農(nóng)民科技需求存在著一定差距。

1．3農(nóng)民需要實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息調(diào)查顯示，農(nóng)民最需要的是實用、高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)，超過半數(shù)的農(nóng)民認為最需要的是能夠直接增加產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)，其中31．6%的農(nóng)民最需要的是農(nóng)藥良種選用技術(shù)，27%的農(nóng)民最需要的是病蟲害防治技術(shù)。因此，農(nóng)業(yè)科技供給應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民需要出發(fā)，因地制宜地調(diào)整農(nóng)村科技的供給結(jié)構(gòu)。除了生產(chǎn)技術(shù)需求，50．6%的農(nóng)民還選擇了“農(nóng)產(chǎn)品銷售信息”。因此，農(nóng)業(yè)科技的供給鏈條要延伸到流通環(huán)節(jié)，切實解決農(nóng)民的“賣難”問題，為其提供有價值的信息、咨詢與指導(dǎo)服務(wù)。

1．4政府的科技下鄉(xiāng)及科技培訓(xùn)工作實效不顯著調(diào)查顯示，48．6%的農(nóng)民沒有接受過農(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)培訓(xùn)，偶爾參加過的比例為37．5%，經(jīng)常參加的僅為13．9%。當(dāng)問及農(nóng)民“政府的科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)工作情況”時，60%的農(nóng)民承認政府不同程度地做了相應(yīng)工作，但是半數(shù)農(nóng)民表示政府的科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)工作只是偶爾進行。可見，政府對基層農(nóng)民的科技培訓(xùn)在供給的覆蓋面和長效性方面不同程度上存在著缺位現(xiàn)象。而且，17．7%的農(nóng)民認為目前的培訓(xùn)工作存在著培訓(xùn)內(nèi)容不符合需要，11．1%的農(nóng)民表示聽不懂，34．0%的農(nóng)民認為沒有時間，17．4%的農(nóng)民認為培訓(xùn)方式過于單一，15．2%的農(nóng)民認為遇到問題后不能得到及時指導(dǎo)等問題。可見，山東省農(nóng)民普遍認識到了農(nóng)業(yè)科技的重要性，對實用性生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息有迫切的需求，而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技供給卻難以有效滿足其需要。從農(nóng)民實際需求出發(fā)，建立有效的農(nóng)業(yè)科技供給模式是當(dāng)前迫切需要解決的問題，這也是增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民素質(zhì)、繁榮農(nóng)村的一個根本問題。

2基于農(nóng)民需求的“一體兩翼型”農(nóng)業(yè)科技供給模式的構(gòu)建

結(jié)合山東省省情，從農(nóng)民需求出發(fā)，需要構(gòu)建以各級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)村合作社為基礎(chǔ)的“一體兩翼型”農(nóng)業(yè)科技供給模式。

2．1以政府為主體在未來較長一段時間內(nèi)，政府各級農(nóng)技推廣部門為主體的供給模式仍然是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)科技供給的主要渠道。調(diào)查表明，36．3%的農(nóng)民希望農(nóng)業(yè)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，認為這是獲取農(nóng)業(yè)科技最有效的方式。但是，在新形勢下農(nóng)業(yè)科技推廣體系運行存在職能定位不清晰、運行機制不活、農(nóng)技人員素質(zhì)不高等問題［1］，需要通過一系列體制改革與機制創(chuàng)新來恢復(fù)重建，使之成為一支高效、真正滿足農(nóng)民科技需求的農(nóng)技供給主力。同時，政府擔(dān)當(dāng)著宏觀調(diào)控、政策扶持與引導(dǎo)的主導(dǎo)角色，負責(zé)協(xié)調(diào)社會多元力量，建立健全相應(yīng)運行機制，保障農(nóng)業(yè)科技供給的長效性和普遍性，從而為農(nóng)民提供全面、周到、有效的一體化科技服務(wù)。

2．2以農(nóng)業(yè)院校和科研院和農(nóng)民專業(yè)合作社為兩翼美國實行的是農(nóng)業(yè)高校“教學(xué)、科研、推廣”體系，一方面把農(nóng)業(yè)研究成果輸送給農(nóng)民，使之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;另一方面又把農(nóng)民的需求反饋給農(nóng)業(yè)高校以尋求解決方法［2］。農(nóng)業(yè)院校和科研院所具有豐富的、高素質(zhì)的人才資源，在農(nóng)業(yè)科技供給中具有其他主體無與比擬的優(yōu)越性，不僅能夠發(fā)展與創(chuàng)新農(nóng)村科技，而且能夠?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”和“農(nóng)、科、教”的緊密結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化與推廣。山東省具有農(nóng)業(yè)高校與科研院所的技術(shù)、人才等社會資源，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)科技供給中的主導(dǎo)作用，并建立起長效的協(xié)調(diào)機制、運行機制與保障機制。農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民為了維護共同利益，按照“民辦、民管、民受益”的原則，自愿、民主組建起來的從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。在國外，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體，同時農(nóng)民合作社也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。山東省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平居于全國前列，已有農(nóng)民專業(yè)合作社5．1萬余家。在國家合作社政策環(huán)境日益優(yōu)化背景下，山東省應(yīng)該積極開發(fā)和利用好合作社資源，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢及農(nóng)村專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技普及、應(yīng)用中的作用，包括對農(nóng)民社員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，對非社員農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極的示范效應(yīng)、輻射作用。這種農(nóng)村科技供給模式的建構(gòu)要充分依靠政府合作社政策的支持、農(nóng)技專家的技術(shù)指導(dǎo)與信息咨詢。