作者：俞金香 單位：甘肅政法學院民商經濟法學院

一、高等法學院校環境法教學呈落后狀態

眾所周知，中國目前生態環境非常脆弱，而人為因素是造成生態環境問題的最重要原因，實施環境教育意義重大，其中環境法教育不可或缺。環境法教育的實施主體主要是各個高等法學院校，目前普遍存在的情況是高等法學院校環境法教育呈落后狀態，具體表現如下。

(一)環境法教學理念落后

迄今為止，各個法學高等院校基本上都開設環境法課程，并配備專門教師進行講授，但是環境法教學理念依然非常落后。環境法課程教學的難點主要在于“理論研究尚在探索、法律制度過于枯燥”。教師在環境法授課態度上，作為教學主體未體現出對該課程的充分重視，而是以講授民法、刑法、行政法、訴訟法等傳統“大課”及司法考試的熱點課程等為榮，視環境法為“小法”。講授環境法成為教師的授課負擔，青年教師尤其如此。在授課內容上，教師自身對于環境法所體現的人與自然和諧相處的理念不能夠深刻理解，或者是雖然理解但對其實施，尤其是在中國西部的實現持悲觀態度，表現為:課前疏于備課、懶得備課、或者不愿意費時耗力去做充分的準備，導致在有限的課時講授中輕描淡寫，照本宣科，對學生產生了“環境法無足輕重，可學可不學”的誤導，而這種誤導一屆又一屆地延續下去，造成整體上的惡性循環。以甘肅政法學院為例，環境法不受重視的極端表現是，連續兩年此課程因為選環境法課程的人數太少，不夠組成一個最小的基礎班(每個基礎班人數為25人)而無法開課。整體而言，北京、上海、山東等地，由于環境輿論走在前面、政府對于環境保護的倡導和關注、公民環境教育意識的提高以及高校領導環境教育意識的較高水平等等，環境法律教育理念的貫徹明顯比西部要好得多。

(二)環境法學科地位低

各法學院校中大部分沒有專門的環境法碩士點，本科生教學培養方案中環境法也主要被確定為任選課，很少將其列為必修課或者主干課程。一般沒有專門的環境法教研室，主要學術專長是環境法的教學人員大都歸屬于經濟法教研室。據筆者調查，許多法學院校的環境法課程最多只有36個學時，以每學期18周計算，每周大約只有2學時的教學時間。同時，在西部院校普遍教學資源有限的前提下，多媒體教室、模擬法庭等硬件設施都是優先照顧基礎學科、核心課程、熱點課程等，環境法很少進入教務處的關注視野，足見環境法學科地位之低。筆者對于中東部發達地區的調研結果表明，這些地區十幾年前環境法教育的狀況也是如此。但現在情況明顯發生了變化。環境法課程正在逐漸成為中東部地區高等法學院校的重點課程或者法科學生必修課。

(三)環境法教學方式陳舊

與國內其他法學學科的課堂教學同樣，灌輸式教學方法一直是環境法學教學的主要方式。這種教學方式至今未退出主流地位的原因是顯而易見的，第一，授課的信息容量很大。在集中傳授環境法基礎知識方面，具有獨到的優勢。第二，授課內容有體系。教學方案的設計一般是按照教材或任課老師的安排開展教學，教學內容往往是經過導入，依據章節，由淺入深，點面結合，按照環環相扣的規律展開，顯得體系很完備且有條不紊。第三，教學進度比較容易控制。在灌輸式講授中，教師居于中心和主導地位。因此教學進度的緩急完全在教師的掌控中，有利于完成教學任務。第四，能夠兼容教師的非顯著的某種惰性。第五，能夠和其他教學方法靈活兼容。很顯然，這些優勢不是其他教學方法可以輕易取代的。因此，導致象案例式教學法、法律診所式教學法、問題式教學法和討論式教學法等教學方法在環境法教學實際中很少被應用。因為這些教學方式對于教師的要求都比較高，除了需要教師提前做很多的準備，比如選擇合適的案例，科學地設計問題，有技巧地引導思考和討論等，還要求教師的課堂駕馭能力要非常強。值得關注的是，高等院校引入人才的能力有限，剛剛畢業的研究生，沒有經過系統的高校教師基本技能訓練就可能被學校委以環境法的教學任務。教學方式陳舊是其常見問題。

(四)環境法教學效果差

環境法學是一門新興的應用型法律學科，我們推出的環境法教學“產品”應該是懂得如何應用環境法律知識解決實際案件，及時回應社會的學生。實際情況是，包括但不限于以上三種原因，導致高等法學院校環境法教學效果很不好。體現在:第一，學生的環境法律意識極差，環境法基礎知識薄弱。作為法科學生，對于中國環境法律制度的現狀知之甚少，更遑論國外環境法律知識了。據筆者一項調查問卷反映，我校(甘肅政法學院)大部分法科學生不知京都議定書、碳排放權交易、哥本哈根會議、環境公益訴訟等概念以及相關知識。第二，學生對未來選擇從事環境法學的教學、研究興趣冷淡。環境問題是當前國際社會的熱門話題，因此在對環境法的內容尚不了解的情況下，環境法課程在形式上深受法學院學生們的喜愛。但是，當環境法課程教學的實施差強人意時，尤其是當環境法律制度在中國的實行名不符實時，使得許多同學感到選修該課程以及進一步的從事環境法研究和教學在當前似乎沒有更多的實際意義。第三，學生運用環境法理論解決實際問題的能力差。體現為學生在遇到環境法案例時，要么束手無策，要么對于環境侵權的特點、環境民事責任的認定等一無所知，要么在環境法制宣傳等活動中不知所云，等等。第四，學生的環境意識極差。我們的大學生主體是將來的檢察官、法官、公務人員、教學人員等，對于他們環境教育的結果直接影響到將來環境政策的制定、執行、宣傳和教育等，在環境資源薄弱的我國西部，認識到這一點尤其重要。現實是，由于上述環境法教育的不足，導致高等法學院校的學生的環境意識極差，甚至還不如沒有受過教育的普通民眾。這是我們教育的失敗和悲哀!

二、高等法學院校環境法教學實務改革之建議

(一)環境法教學理念之更新

首先，教師是教學的主體，教師的熱愛才能感染學生對這門課程的興趣，教師要以自己的專業自信、專業影響力，說服、調動學校領導層對于環境法課程的關注和重視，促進環境法學課程影響力的上升，促使校方在環境法律診所的設置、環境法課時的分配、多媒體教室的使用、環境法模擬審判的安排上有所調整。其次，在環境法師資的配備上，高等法學院校應堅持寧缺毋濫原則，引進優秀的環境法專業人才，杜絕非專業出身的法學教師擔任環境法課程的講授任務。最后，教師應以自己的學識素養、專業水平等影響、爭取使環境法成為法學的核心課程。這樣，國家和學校對于環境法課程重視度的提高，可以使教師去掉思想包袱，“輕裝上陣”，從對該課程講授任務的被動接受變為主動迎接挑戰。