本文作者：劉正國 江學軍 單位：中共鎮江市丹徒區委農工辦

1休閑觀光農業發展模式

1.1基地綜合型在發展高效農業基地的基礎上，興建一批休閑、觀光、娛樂設施，為游客提供觀光、度假、休憩、游樂等服務項目，滿足了游客回歸自然的田園生活需求。如：核心占地面積80hm2的十里長山生態農業園，環境清幽、空氣清新，是一家集采摘、休閑、度假于一體的綜合型省級現代農業產業園區，到2014年園區配套設施全部齊全后，可年接待游客120萬人次，既可為企事業單位提供商務活動，更可為游客提供吃、住、玩、樂等“一條龍”的休閑服務。

1.2生態旅游型以主導產業為依托，以自然生態為載體，以休閑觀光為特色，為游客提供觀賞、采摘、游玩等內容，使人們充分領略生態高效農業的自然樂趣。如：世業洲開心農場將網絡“開心農場”轉變為現實中的“開心農場”，既能使游客親身體驗種菜的樂趣，參與CS等各項娛樂活動，又能普及農耕科普文化知識，開展親子運動。項目全部建成后，還將增設騎馬場等旅游設施。目前，春秋兩季日均接待游客近千人。

1.3休閑度假型依托鄉村自然優美的田園風光、舒適怡人的清新空氣、環保生態的綠色空間，興建休閑、娛樂設施，讓游客放松心情，盡情享受。如：山水灣生態農業園位于茅山余脈，景色秀麗，園區充分依托自然山水，劃分不同區域，新建各種休閑旅游設施，使人們在享受大自然風光、品嘗農家樂趣的同時，又能感受怡然自得、野趣天成的生活。

1.4特色餐飲型憑借優越的地理自然環境、獨樹一幟的特色農產品，以綠色、安全、新鮮、廉價見長，通過提供當地的蔬菜、家禽、水產品等，讓游客品嘗原汁原味的農家菜，體驗淳厚的農家風情。如：世業洲和江心洲充分利用音樂節、野菜節、柑桔節等節慶活動，吸引四面八方的游客上島嘗江鮮、品野味。僅2011年國慶“長江草莓音樂節”就吸引游客14萬人次，實現營業收入6000萬元。

1.5農業園區型在大力發展種植業或養殖業的同時，通過對園區內已有設施的改造，為游客提供垂釣、采摘、餐飲等各種服務。如：寶堰鎮聯創生態農業園在原先種植133.33hm2葡萄、近百畝其他特色水果的基礎上，又開挖魚塘，建設餐飲，既可使游客品嘗農趣，又增加了農產品的銷售，實現了農產品就地銷售，減輕了農民生產銷售負擔。

2加速休閑生態農業發展，堅持做到“三個強化”

2.1強化發展意識丹徒區專門成立旅游發展委員會，選配人員、完善架構，并積極組織區委農工辦、區旅游局、發改經信委、農委等單位赴浙江長興縣等先進地區考察學習，借智謀劃全區休閑觀光農業發展思路，出臺了《丹徒區關于促進服務業發展的意見》等一系列激勵政策，不斷提高全區“旅游興區”的意識。

2.2強化規劃引領結合編制區“十二五”規劃和新市鎮建設總體規劃，邀請省、市旅游規劃專家把脈丹徒區旅游產業發展方向，編制完成《丹徒區旅游業發展“十二五”規劃》和區“十二五”重點旅游儲備項目庫，以及王家花園、世業洲國家旅游度假區總體規劃、長山文化產業園、寶堰鎮古街整體開發等10余個詳細規劃。建成了全區“四大”休閑觀光旅游板塊，即：世業洲國家旅游度假區板塊、江心洲旅游板塊、十里長山生態旅游板塊和龍山村旅游板塊。形成了以打造音樂島為主題的世業洲整島開發，以沿江圩區庭院經濟為特色的江心“農家樂”開發，以休閑、娛樂、度假為一體的毓龍灣國際度假村開發，以文化、生態為主題的十里長山開發，以紅色、生態、休閑、觀光為主題的寶堰旅游開發等形態。

2.3強化品牌創建以“一山兩島”（十里長山、世業洲島、江心洲島）為重點，堅持把創建國家A級旅游景區、國家級旅游特色鎮（村）、省級鄉村旅游點作為提升旅游產業素質、推動產業轉型的重要工程來抓，認真做好各類品牌創建工作。目前，已分別建成國家4A級旅游景區1個和國家2A級旅游景區6個，國家級農業旅游示范點2個，星級旅游飯店4個；江心洲五套村被命名為省級“農家樂”專業示范村；世業洲開心農場成為全市唯一省級自駕游基地。丹徒區的休閑觀光農業雖然發展態勢很猛、質態較強，在較短的時間內取得了明顯成效，表現了蓬勃生機，但也存在許多不足：一是規劃不夠完善。現有的休閑觀光農業基本上處于自主開發狀態，部分項目沒有建在規劃范圍內，且絕大多數模式單一、風格雷同、缺少獨特的創意。二是規模不夠大。投資經營規模普遍偏小，內容單一，缺少龍頭企業，經濟效益提升較緩。三是管理不夠規范。從業人員中中老年農民占到了70%以上，服務素質較低，且企業管理經驗不足。四是扶持力度不夠強。財政投入較少，特別是受土地、融資等要素制約，影響了休閑觀光農業的發展。五是宣傳力度不夠大。沒有納入鎮江整個大市旅游宣傳平臺，企業自主宣傳、整合促銷、參與競爭的意識不強，許多產品的認知度不高，不能很好地引起游客消費需求。從長遠計劃，發展休閑觀光農業，不僅有利于優化農業產業結構，拓展農業發展空間，促進農村旅游發展，更有利于加快農民增收致富，推動社會主義新農村建設。丹徒區在加快發展休閑觀光農業時，應科學把握發展規律，因地制宜、因勢利導，以規劃為先導，以彰顯特色為重點，充分調動和發揮一切積極因素，積極穩妥、有序開展。

3發展休閑觀光農業的幾點思考及建議

3.1因地制宜，規劃先行發展休閑觀光農業必須始終堅持以系統籌劃、科學制定發展規劃為前提，以“因地制宜、突出特色、合理布局、和諧發展”為原則，以“合理開發、永續利用、保護耕地”為要求，注重區域、功能和形態的定位，避免雷同、重復建設，克服盲目追求高檔，甚至“毀農造景”的現象，做到有序發展，規模開發。同時，規劃還應與土地利用總體規劃、現代農業發展規劃、城鄉建設規劃相互銜接，確保規劃的整體性、前瞻性、延續性和可操作性。

3.2彰顯特色，示范引導發展休閑觀光農業，必須堅持以農業為基礎，農民為主體，農村為特色。一個方面，應充分發揮丹徒區的區位和資源優勢，加快現代農業發展，進一步彰顯高效農業的魅力，將丹徒區高效農業做精、做特、做亮，突出個性，突出品位，不斷增強吸引力。另一方面，應充分發揮丹徒區古村落較多、歷史文化底蘊深厚的優勢，加快谷陽鎮槐蔭村、寶堰鎮上橋村、辛豐鎮黃墟村等古村的保護與開發，充分挖掘、展示農耕文化、鄉土文化、民俗文化、歷史文化的內涵，通過歷史風貌的再現、現代高科技技術與傳統農耕文化的結合、村莊環境整治與新農村建設的統籌，打造一批歷史氣息與現代文明交相輝映，極具江南水鄉韻味的村落。其次，加速省級現代茶業產業園、山水灣生態農業園、龍山毓龍灣國際度假村等一大批單體投資3000萬元以上的重點農業科技示范園、休閑山莊建設，精心培育和打造一批重點休閑觀光農業龍頭企業、示范村和精品“農家樂”，不斷提升休閑觀光農業發展的檔次和品味。