電子黨務(wù)建設(shè)是信息時(shí)代黨建工作創(chuàng)新研究的新領(lǐng)域。近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)電子黨務(wù)這個(gè)新興領(lǐng)域進(jìn)行了深入研究并取得了一系列成果，主要涵蓋對(duì)電子黨務(wù)的界定、發(fā)展意義、主要內(nèi)容及相關(guān)問(wèn)題的探討。電子黨務(wù)在成為黨建創(chuàng)新平臺(tái)之后，亦成為實(shí)現(xiàn)高校黨建創(chuàng)新的載體，對(duì)于拓寬黨建的空間和渠道，提高工作效率和實(shí)現(xiàn)黨建的互動(dòng)性，以及推進(jìn)高校基層民主建設(shè)尤其是黨內(nèi)民主建設(shè)都有積極意義。電子黨務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)成熟有效的經(jīng)驗(yàn)利用。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先進(jìn)入信息時(shí)代，在此國(guó)外電子黨務(wù)的實(shí)踐主要涉及西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政黨，從中可以看到他們發(fā)展電子黨務(wù)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。國(guó)外政黨已經(jīng)注意運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行政黨活動(dòng)，有的已形成了比較成熟的做法，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，他們意識(shí)到信息技術(shù)不僅是一種傳播媒介，更是一種信息資源，準(zhǔn)確熟練的掌握應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)于政黨活動(dòng)中來(lái)，就能迅速站在信息時(shí)代的前沿，擴(kuò)大自身影響力和吸引力，以贏得更多的主動(dòng)。國(guó)外一些政黨積極發(fā)展電子黨務(wù)，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與民眾的聯(lián)系和溝通，擴(kuò)大其社會(huì)影響，積極謀求上臺(tái)執(zhí)政和長(zhǎng)期執(zhí)政地位，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

一、國(guó)內(nèi)外電子黨務(wù)研究的時(shí)代背景、社會(huì)文化背景的比較分析

以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以互聯(lián)網(wǎng)為工具、以知識(shí)為最重要資源的信息革命已對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化生活等領(lǐng)域產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，人類社會(huì)逐步邁入信息時(shí)代。20世紀(jì)世紀(jì)70年代興起的電子信息革命使西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)已在世界技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)格局中居主導(dǎo)地位。我國(guó)目前還處于工業(yè)化和信息化并舉、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的階段，隨著改革開放的深入和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，我們也必將逐步邁入信息時(shí)代。在全球化、信息化、現(xiàn)代化三大浪潮沖擊下的信息時(shí)代極大改變了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和政治，同時(shí)使執(zhí)政黨的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政方位、執(zhí)政條件發(fā)生了重大變化，不僅對(duì)世界各國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和政治的運(yùn)行和發(fā)展的方式形成挑戰(zhàn)，也必然會(huì)對(duì)世界各國(guó)的政黨和政黨政治的發(fā)展提出挑戰(zhàn)，對(duì)其運(yùn)行和發(fā)展方式提出新的時(shí)代要求。

信息時(shí)代的要求以及發(fā)達(dá)國(guó)家存在的種種社會(huì)問(wèn)題、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題甚至世界恐怖主義活動(dòng)等問(wèn)題，使發(fā)達(dá)國(guó)家政黨面臨著如何在信息時(shí)代憑借本國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)保持和發(fā)展其領(lǐng)先地位，并應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及提出適應(yīng)時(shí)代要求的政綱獲取選民支持的挑戰(zhàn)。然而伴隨著信息革命的興起，西方發(fā)達(dá)國(guó)家政黨已開始出現(xiàn)種種衰敗現(xiàn)象：對(duì)政黨認(rèn)同的減弱、黨員人數(shù)的減少、民眾對(duì)政黨的失望情緒以及政黨功能的衰退等。另外，電子信息技術(shù)的發(fā)展，打破了執(zhí)政黨對(duì)政治信息的壟斷，拓寬了民眾獲取政治信息的渠道，提高了獲取信息的速度，大眾傳媒成為政治信息的主要渠道，對(duì)政黨對(duì)選舉的操作和控制造成極大沖擊，使政黨的宣傳、教育和利益表達(dá)喪失吸引力，極大降低了橋梁和紐帶作用。[1]

信息時(shí)代的到來(lái)不僅對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的政黨提出了挑戰(zhàn)和要求，更對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政黨提出了挑戰(zhàn)和要求。我黨是在生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至在工業(yè)革命和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)未出現(xiàn)和形成的情況下成立的，不僅要面臨資本主義的沖擊還要擔(dān)負(fù)起直接組織和領(lǐng)導(dǎo)本國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重?fù)?dān)。信息革命使我國(guó)政黨面臨的首要任務(wù)是在科技飛速發(fā)展、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈以及經(jīng)濟(jì)全球化浪潮迅猛發(fā)展的國(guó)際局勢(shì)中，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)本國(guó)政治穩(wěn)定，維系國(guó)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。我黨雖正處于上升期，但仍面臨諸多問(wèn)題：如政黨能力有待進(jìn)一步開發(fā)，政黨的組織結(jié)構(gòu)、體制和運(yùn)作方式還難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的要求，政黨政治尚未實(shí)現(xiàn)法制化、民主化和現(xiàn)代化。[2]

二、國(guó)外電子黨務(wù)研究的實(shí)踐總結(jié)

1.高度重視信息化對(duì)黨建的重要性并積極應(yīng)對(duì)，努力加快政黨信息化建設(shè)步伐。德國(guó)社民黨在20世紀(jì)90年代中期就提出把黨從“新聞報(bào)道的對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;新聞報(bào)道的主體”的戰(zhàn)略目標(biāo),把擁有“適合媒體社會(huì)的交流能力”作為黨的工作的重要目標(biāo),并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)黨的組織和宣傳工作,明確提出要建成“網(wǎng)絡(luò)黨”。3法國(guó)社會(huì)黨專門建立網(wǎng)絡(luò)資格認(rèn)證學(xué)校，幫助黨員學(xué)習(xí)運(yùn)用信息技術(shù)；奧地利社會(huì)民主黨建立了龐大的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，并邀請(qǐng)近千名專家參與此項(xiàng)工作。越來(lái)越多的政黨加快了政黨信息化建設(shè)步伐。此外，凡重視政黨信息化建設(shè)的政黨都比較重視電子政務(wù)建設(shè)；進(jìn)而同樣重視電子黨務(wù)建設(shè)。美國(guó)的電子政務(wù)起步較早、發(fā)展最為迅速，英、法、德、日、加拿大等國(guó)家也先后從20世紀(jì)90年代起，積極建設(shè)本國(guó)的電子政府網(wǎng)站，并在大力發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，積極開展電子黨務(wù)建設(shè)。當(dāng)然，在政黨信息化建設(shè)方面取得較大成就的政黨，不是進(jìn)行單一的信息化建設(shè)，而是堅(jiān)持信息化建設(shè)與政黨改革創(chuàng)新協(xié)調(diào)并舉、虛擬組織和實(shí)體組織相結(jié)合。

2.以選舉為中心，突出溝通和服務(wù)功能，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)推銷政黨的政治理念，強(qiáng)化宣傳鼓動(dòng)，吸引更多的選民，基本不涉及政黨的管理和領(lǐng)導(dǎo)功能。這一特點(diǎn)是由西方政治及政黨制度的社會(huì)定位決定的。西方的政治制度及政黨組織形式與我國(guó)有巨大區(qū)別，必然導(dǎo)致中西方在發(fā)展電子黨務(wù)上的明顯不同。他們普遍重視信息技術(shù)在政黨的各項(xiàng)活動(dòng)中的具體運(yùn)用，如利用多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，闡述本黨的政治綱領(lǐng)、宗旨，解釋本黨的方針、決策，介紹本黨的組織體系、參與方式，宣傳本黨的領(lǐng)袖、成果，闡明立場(chǎng)，擴(kuò)大黨的影響，提高黨的形象等。政黨的網(wǎng)上服務(wù)從以往單純的資料輸出轉(zhuǎn)向與網(wǎng)民的雙向互動(dòng)交流，聽取并回復(fù)民眾意見，更好地吸引民眾，消除誤解，拉近距離，也便于及時(shí)調(diào)整政黨的行動(dòng)、決策，改進(jìn)政黨工作。

3.利用網(wǎng)絡(luò)的積聚功能組織、動(dòng)員民眾參與各種政治活動(dòng)，壯大政黨組織，擴(kuò)大社會(huì)基礎(chǔ)。德國(guó)社民黨將基層組織聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)政黨，還針對(duì)不同興趣的公眾在網(wǎng)上建立了多種黨外群眾組織，以擴(kuò)大政黨的社會(huì)影響。德國(guó)社民黨還專門建立青年網(wǎng)站，把青年人感興趣的音樂(lè)、體育及娛樂(lè)信息與政治信息、理論主張捆綁在一起，最大程度影響青年人。一些政黨也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與論壇吸引一些興趣、理論觀點(diǎn)、價(jià)值取向等相一致的群體，分化組合后逐漸發(fā)展為現(xiàn)實(shí)的政治力量，成為政黨的后備。此外，西方很多政黨直接把黨員登記表放在網(wǎng)上，入黨手續(xù)便捷吸引新黨員隨時(shí)加入。