2011年是“十二五”規(guī)劃的第一年，貴州省政府對信息化工作高度重視，大力開展“農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、通信行業(yè)“民生工程”等相關(guān)建設(shè)工作，取得了顯著成效。根據(jù)2012年貴州省政府工作報(bào)告，2011年貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，國民生產(chǎn)總值達(dá)到5702億元，比上年增長15%，產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型也明顯加快。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級的進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)揮著不可替代的作用。2011年貴州省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢，值得認(rèn)真歸納總結(jié)。同時(shí)，筆者結(jié)合實(shí)際，提出促進(jìn)貴州省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的建議。

現(xiàn)狀：貴州互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展平穩(wěn)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢嚴(yán)峻

2011年，貴州省的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展在總體上延續(xù)了較為平穩(wěn)的趨勢，主要表現(xiàn)在以下方面：

貴州省網(wǎng)民規(guī)模平穩(wěn)增長。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，2011年貴州省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到840萬人，較2010年增長89萬，增長率為11.9%。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升，2011年網(wǎng)民占全省人口比例的24.2%。但是，網(wǎng)民增速逐漸下降，互聯(lián)網(wǎng)滲透率一直處于較低水平，說明貴州省互聯(lián)網(wǎng)的普及建設(shè)工作還有待深入。

貴州省互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源優(yōu)化帶動(dòng)整體價(jià)值提升。隨著IPv4資源的枯竭，貴州省的IPv4數(shù)量也有所下降，由2010年的139萬個(gè)下降為2011年的132萬個(gè)。貴州備案網(wǎng)站總數(shù)為19631個(gè)，比去年減少6561個(gè)，減幅達(dá)25%。貴州備案網(wǎng)站數(shù)量大幅減少，主要是以下兩個(gè)原因：一是根據(jù)工信部在全國開展的空殼網(wǎng)站清理專項(xiàng)行動(dòng)中，貴州省通信管理局集中清理并注銷空殼網(wǎng)站9747個(gè)，進(jìn)一步提高了全省備案網(wǎng)站信息的準(zhǔn)確率；二是貴州省通信管理局加大對違法違規(guī)網(wǎng)站的查處力度，關(guān)停并注銷一批違法違規(guī)網(wǎng)站。與此同時(shí)，平均每個(gè)網(wǎng)站的網(wǎng)頁數(shù)量保持增加。說明貴州省基礎(chǔ)資源利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)整體價(jià)值不斷提升，正逐步進(jìn)入規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展時(shí)期。

貴州省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)指標(biāo)穩(wěn)步提升。據(jù)貴州省通信管理局統(tǒng)計(jì)，2011年全省固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶保持高速增長，達(dá)到約215萬戶，比上年增長35%，占互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)比例的14%，是目前固定互聯(lián)網(wǎng)接入的主流方式。全省電信業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶仍保持快速增長，共新增256萬戶，達(dá)到約1308萬戶，占移動(dòng)電話用戶總數(shù)的60%，比上年增加11%。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶中，手機(jī)上網(wǎng)用戶達(dá)到約1295萬戶。全省2011年互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到725G，比上年增長123%；寬帶接入端口數(shù)達(dá)到438萬，比上年增長89%。

貴州省網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢仍很嚴(yán)峻。貴州省通信管理局全年共監(jiān)測、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全事件9190起，較2010年的12340起減少3150起，其中垃圾郵件8553起、木馬446起、病毒11起、蠕蟲49起、網(wǎng)頁掛馬5起、網(wǎng)站仿冒4起、拒絕服務(wù)攻擊4起、域名劫持4起、互聯(lián)網(wǎng)接入事件38起、后門漏洞5起、網(wǎng)頁篡改71起，事件種類也由14種降為11種，這表明了貴州省在網(wǎng)絡(luò)安全管理方面良好的發(fā)展趨勢以及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境治理的成效，但全年網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢仍很嚴(yán)峻。傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊仍是威脅互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全的主要手段，同時(shí)，新型攻擊手段不斷翻新，手機(jī)病毒的大量傳播使得移動(dòng)智能終端遭受更多的攻擊，微博的廣泛應(yīng)用也給互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理提出了新的要求，全省互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作仍需不斷加強(qiáng)。

建議：抓住發(fā)展機(jī)遇營造良好發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用普及

雖然貴州省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢向好，但總體上依然處在發(fā)展的初級階段，主要表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)在總?cè)丝谥袧B透率依然較低、網(wǎng)民結(jié)構(gòu)不夠均衡以及基礎(chǔ)資源利用有待進(jìn)一步優(yōu)化等方面，建議注意以下方面：

抓住機(jī)遇，以重點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)全面發(fā)展。貴州省由于人文地理環(huán)境的影響，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上起步較晚，基礎(chǔ)資源建設(shè)有待進(jìn)一步完善。在這一背景下，網(wǎng)民數(shù)量的持續(xù)增長及需求的多樣化對貴州省的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提出了更高的要求。這就要求貴州各級政府、各個(gè)部門及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)緊緊抓住國發(fā)2號文件的貫徹和寬帶提速工程的實(shí)施這一大好機(jī)遇，在有限的資源下，結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)狀況，重點(diǎn)發(fā)展具有地方特色和示范效應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)企業(yè)，如利用貴州省“紅色旅游”特色資源，建立互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展要從培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用意識(shí)開始，同時(shí)督促互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)完善基礎(chǔ)服務(wù)、發(fā)展增值服務(wù)，樹立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)典范并擴(kuò)大影響，最終帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的全面發(fā)展。

加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)。人口素質(zhì)是決定發(fā)展水平的基礎(chǔ)條件。貴州省網(wǎng)民呈現(xiàn)年輕化、平均受教育程度低、收入低的特征，會(huì)造成互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用意識(shí)弱、應(yīng)用水平低等問題，從而阻礙貴州省互聯(lián)網(wǎng)的深度發(fā)展。因此，提高貴州省網(wǎng)民乃至人口整體的素質(zhì)，是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的首要任務(wù)。提高人口素質(zhì)包括兩個(gè)方面：首先是建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)。貴州省地處中西部，教育資源比較缺乏，如何借鑒互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)人才培養(yǎng)體系、如何吸引人才的流入，需要有關(guān)部門的重點(diǎn)關(guān)注。其次是整體人口的素質(zhì)提高，包括受教育程度等可以衡量的指標(biāo)，也包括人文素養(yǎng)等軟性標(biāo)準(zhǔn)，這不僅需要政府加強(qiáng)普及宣傳，更需要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互促進(jìn)。

繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。2011年貴州省的“農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”成果顯著。不過目前貴州省農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用水平還比較低，貴州省在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及方面還有很多工作要完成。一方面，硬件設(shè)施的建設(shè)需要政府的大力投入和相關(guān)電信企業(yè)的高度配合，只要資源配置合理、保證執(zhí)行力度，一段時(shí)期后硬件設(shè)施建設(shè)會(huì)有很大進(jìn)展；另一方面，也是發(fā)展的難點(diǎn)所在，就是農(nóng)村地區(qū)普通居民以及行業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用意識(shí)和水平的培養(yǎng)，這不僅要求加強(qiáng)人文環(huán)境的建設(shè)，更需要相關(guān)部門根據(jù)貴州省農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行更有針對性的輔導(dǎo)，與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的資源環(huán)境特點(diǎn)相結(jié)合，抓住電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合引發(fā)的中國互聯(lián)網(wǎng)“第三浪”的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相互促進(jìn)的有利局面。

繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。從2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，貴州省網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢仍很嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)與信息安全仍然是互聯(lián)網(wǎng)管理工作的重中之重。各互聯(lián)網(wǎng)管理部門應(yīng)相互配合，繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，各相關(guān)職能部門應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，及時(shí)為省內(nèi)網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)安全防范、預(yù)警等服務(wù)，指導(dǎo)和幫助省內(nèi)相關(guān)單位處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；在信息安全方面，繼續(xù)做好網(wǎng)站備案管理工作，不斷提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率，加大對微博等新應(yīng)用的管理和規(guī)范，檢查并督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者完善和落實(shí)各項(xiàng)信息安全管理制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)網(wǎng)站。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和網(wǎng)民加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全意識(shí)，營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。