西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中宏觀調(diào)控的目標(biāo)是充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而運(yùn)用宏觀調(diào)控手段主要是指財(cái)政政策和貨幣政策。調(diào)控一般更多是防止短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)短期宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)宏觀調(diào)控多用的是財(cái)政政策和貨幣政策。當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲，出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，用緊縮的財(cái)政政策和緊縮的貨幣政策抑制經(jīng)濟(jì)膨脹，降低物價(jià)，穩(wěn)定物價(jià)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條，存在大量失業(yè)，用擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策，促進(jìn)國(guó)民收增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)。我國(guó)是社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家，決定了我國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和手段上有自己的特點(diǎn)。

我國(guó)的宏觀調(diào)控目標(biāo)是：（1）總需求和總供給的平衡，以保持物價(jià)的穩(wěn)定；（2）總需求和總供給的平衡決定的國(guó)民收入盡量大，以吸收失業(yè)人口；（3）國(guó)際收支的平衡；（4）經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我國(guó)宏觀調(diào)控的政策有：財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策。我國(guó)財(cái)政政策的主要手段有：（1）國(guó)家預(yù)算；（2）稅收；（3）國(guó)債；（4）財(cái)政投資；（5）轉(zhuǎn)移支付。貨幣政策的主要手段有：（1）法定存款準(zhǔn)備金；（2）再貼現(xiàn)率；（3）公開(kāi)市場(chǎng)利率。產(chǎn)業(yè)政策主要是以指導(dǎo)性計(jì)劃來(lái)執(zhí)行的，分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策。我們就中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)談一談我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。在此我們只討論短期國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。短期國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)應(yīng)該是：（1）總需求和總供給的平衡，以保持物價(jià)的穩(wěn)定；（2）總需求和總供給的平衡決定的國(guó)民收入盡量大，以吸收失業(yè)人口。

短期內(nèi)總需求和總供給平衡決定的國(guó)民收入不一定是充分就業(yè)下的國(guó)民收入水平，如果該收入水平小于充分就業(yè)下的國(guó)民收入水平，就會(huì)出現(xiàn)失業(yè)問(wèn)題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般是運(yùn)用擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策擴(kuò)大總需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，從而達(dá)到充分就業(yè)水平。但達(dá)到自然失業(yè)率水平時(shí)，總供給表現(xiàn)為人們已經(jīng)達(dá)到充分就業(yè)水平，由于受就業(yè)人口的約束，總供給不會(huì)再擴(kuò)大，總需求的增長(zhǎng)只能是引起通貨膨脹。這時(shí)則用緊縮需求政策調(diào)節(jié)通貨膨脹。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。但我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在宏觀調(diào)控方面還應(yīng)有自己的特點(diǎn)。

一、從總供給方面調(diào)控

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，從建國(guó)初期到改革開(kāi)放前，通過(guò)戶籍制度把大量人口留在農(nóng)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，又通過(guò)工農(nóng)業(yè)價(jià)格剪刀差把農(nóng)業(yè)中大量資金用于工業(yè)化建設(shè)，建設(shè)起了較為完善的工業(yè)化系統(tǒng)，我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成。隨著改革開(kāi)放，農(nóng)業(yè)方面、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行大大地提高了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展，同時(shí)改革開(kāi)放使得我國(guó)的工業(yè)有了飛速發(fā)展，但是從整體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)還沒(méi)有完成工業(yè)改造，我國(guó)工業(yè)化還沒(méi)有完成，尚處于中期發(fā)展，二元經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。

劉易斯的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型模型認(rèn)為：在二元結(jié)構(gòu)下經(jīng)濟(jì)中存在兩個(gè)部門(mén)，即傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)。農(nóng)業(yè)部門(mén)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)，大量使用土地等非再生產(chǎn)性資源，其規(guī)模不可能隨人口增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。持續(xù)增長(zhǎng)的人口對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)形成了巨大壓力，產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)幾乎為零，造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)收益遞減趨勢(shì)。工業(yè)部門(mén)是以現(xiàn)代化工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，可大量使用再生產(chǎn)資源，規(guī)模隨生產(chǎn)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大。并且工業(yè)部門(mén)擁有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，技術(shù)革新速度快，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求也不斷增加。工業(yè)部門(mén)的擴(kuò)張和對(duì)勞動(dòng)力需求的不斷增加可以大量吸收農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力，從而提高整體經(jīng)濟(jì)的收益。二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)，吸收農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力，當(dāng)擴(kuò)張一直持續(xù)到吸收了所有剩余勞動(dòng)力時(shí)，工業(yè)部門(mén)要想再擴(kuò)大，就必須與農(nóng)業(yè)部門(mén)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，以提高工資吸引工人到工業(yè)部門(mén)就業(yè)，而農(nóng)業(yè)部門(mén)為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)商業(yè)化也必然開(kāi)始了。我國(guó)經(jīng)濟(jì)是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，存在大量的農(nóng)民剩余勞動(dòng)力，總需求的擴(kuò)張會(huì)引導(dǎo)總供給的擴(kuò)張，總供給擴(kuò)張會(huì)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展是非常有利的。

從總體上講，我國(guó)農(nóng)民剩余勞動(dòng)力大量存在，并且隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市也存在大量剩余勞動(dòng)力。對(duì)于總需求的增長(zhǎng)，我國(guó)剩余勞動(dòng)力應(yīng)該是無(wú)限供給的。但我國(guó)總需求增長(zhǎng)過(guò)快，也會(huì)引發(fā)通貨膨脹，原因有兩方面：

（1）我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，當(dāng)總需求上升時(shí)，總供給方面受到的約束可能來(lái)源于能源等瓶頸產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，總需求增加，但瓶頸產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量并不能大幅增加，這必然導(dǎo)致先是瓶頸產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格上升，接著由于成本推動(dòng)形成通貨膨脹。并且瓶頸產(chǎn)業(yè)的限制是社會(huì)總供給增長(zhǎng)速度無(wú)法趕上總需求增長(zhǎng)速度，從而使總需求大于總供給，物價(jià)普遍上漲。

（2）我國(guó)的剩余勞動(dòng)力大多是農(nóng)業(yè)人口，人力資本較低，沒(méi)有技術(shù)。在總需求增加時(shí)，由于對(duì)勞動(dòng)力的需求可能要求技術(shù)水平較高，而使剩余勞動(dòng)力人口并不能被生產(chǎn)吸收而擴(kuò)大總供給，一方面表現(xiàn)為存在大量結(jié)構(gòu)性失業(yè)，一方面表現(xiàn)為總供給不足還會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。我國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)也驗(yàn)證了這一點(diǎn)，2003年以來(lái)我國(guó)連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)10%，通貨膨脹率每年都在4%以上，2007年通貨膨脹壓力更加嚴(yán)重，通貨膨脹率達(dá)到4.8%，但我國(guó)的失業(yè)率卻在這幾年大幅上升，從2002年的500多萬(wàn)增至2006年1000多萬(wàn)人，2007年雖然有所緩解，但失業(yè)率還是保持一個(gè)較高的水平。

通過(guò)上述分析，我國(guó)在總需求相對(duì)不足的情況下，應(yīng)該采用擴(kuò)張性財(cái)政政策和貨幣政策擴(kuò)大總需求來(lái)拉動(dòng)總供給增加，吸收失業(yè)勞動(dòng)人口。但是，當(dāng)總需求快速膨脹，總供給滿足不了總需求引起通貨膨脹壓力時(shí)，政府應(yīng)采用緊縮的財(cái)政政策和貨幣政策壓縮總需求，防止通貨膨脹出現(xiàn)，同時(shí)，政府還應(yīng)運(yùn)用稅收、貸款優(yōu)惠等財(cái)政政策和貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少產(chǎn)業(yè)的瓶頸效應(yīng)，擴(kuò)大總供給。還應(yīng)該加強(qiáng)城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口。

二、從總需求方面調(diào)控

總需求=消費(fèi)+投資+政策購(gòu)買(mǎi)+凈出口。政策購(gòu)買(mǎi)支出是一個(gè)外生，政策控制的變量，本身就帶有政策性。我國(guó)總需求結(jié)構(gòu)是不合理的，我國(guó)總需求的增長(zhǎng)主要來(lái)源于投資需求和出口需求的快速增長(zhǎng)。投資需求快速膨脹的原因是我國(guó)國(guó)有企業(yè)預(yù)算軟約束現(xiàn)象存在，故利率對(duì)投資的調(diào)節(jié)作用不大。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，許多行業(yè)存在著較高的利潤(rùn)和較低的進(jìn)入障礙，企業(yè)投資對(duì)利率反應(yīng)不敏感，同時(shí)，我國(guó)企業(yè)投資非理性嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)投資具有“潮涌性”和“羊群效應(yīng)”。這樣往往導(dǎo)致投資過(guò)熱，引起通貨膨脹。從出口方面看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)要素的比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)出口大量增加，成為拉動(dòng)總需求增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素。2007年宏觀經(jīng)濟(jì)總體增幅達(dá)到11.6%，凈出口對(duì)名義GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)會(huì)在3.6個(gè)百分點(diǎn)左右，對(duì)實(shí)際GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)會(huì)在2個(gè)百分點(diǎn)左右。