生態是人與環境間高效和諧的生態關系的簡稱，但不是回歸自然的原始生態。生態建設既是經濟概念、經濟行為，也是社會概念、社會行為，又是文化概念、文化行為，生態即產業，生態即經濟，生態即發展，生態即文明。

1肅南裕固族自治縣資源概況

肅南裕固族自治縣已查明的高等植物有1044種，分屬84科399屬。其中蕨類植物7科13屬14種;裸子植物3科6屬10種;被子植物74科38屬1020種。按喬、灌、草分，喬木48種，灌木145種，草本851種;按用途分，有飼用植物、藥用植物、農藥植物、纖維植物、觀賞植物等。屬于國家二級保護的植物有蓯蓉、桃兒七、蒙古扁桃、裸果木等。肅南森林資源豐富，祁連山北麓70%的水源涵養林在肅南境內，林業用地53．8萬hm2，森林覆蓋率達21%;水系發達，分布有冰川964處，總面積408km2，占全省冰川面積的20．7%，冰儲量達151億m3，以全國第二大內陸河黑河為主的三大水系橫貫全境，有大小河流45條，年出境水流量43．1億m3，堪稱河西地區和內蒙古西部的“生命線”和“綠色水塔”。

2目前發展中存在的主要問題

過去，我們和全國許多地方一樣，為了增加農畜產品收入，在牧業下山，農業上山的影響下，大量開山種地，破壞草原植被，為了發展工業經濟，不惜破壞生態環境，砍伐林木，走先污染后治理之路。這樣的發展，無異于竭澤而漁，殺雞取卵。

3實施“生態立縣”的意義

實施生態立縣、推進生態保護與治理行動，是立足現實、著眼未來的全新發展戰略，是解決經濟發展與生態保護這一對主要矛盾的新思路、新方法、新理念，無論從發展規律、發展階段來認識，還是從發展優勢、發展軌跡來分析，都具有重大而深遠的意義。

4實施生態立縣戰略的現實基礎和條件

4．1具有良好的縣情基礎。肅南地域遼闊，地阜物豐，森林、草場資源、礦產水能資源豐富，有著建設生態縣的良好條件。

4．2具有良好的工作基礎。自生態立縣戰略提出以來，全縣各級扎實推進各項工作，加大宣傳力度，成立領導機構，明確部門職責，編制生態治理規劃，積極推進各項生態示范工程建設，大力調整產業結構，加強資源開發整治力度，治理環境污染，推進清潔生產。加快生態保護建設，穩步實施天然林資源保護、退耕還林、三北防護林建設、公益林管護、退牧還草、黑河流域上游水土保持綜合治理、日元貸款風沙區綜合治理、易地搬遷、國土整治等重點生態保護建設工程，全縣生態環境建設得到有效保護。

4．3具有良好的經濟基礎。經過多年的發展，特別是進入“十一五”以來，全縣經濟建設步伐加快，經濟實力不斷壯大。2007年，全縣生產總值達到7．02億元，人均GDP達到19286元;固定資產投資完成15．31億元，財政大口徑收入達到1．76億元，一般預算收入達到6686萬元;農牧民人均純收入達到5006元，城鎮居民人均可支配收入達到8463元。

4．4具有良好的認知基礎。全縣上下對保護生態已形成共識，上至領導，下至百姓，都認為生態保護建設是事關可持續發展的關鍵，是改善人民群眾生產生活環境的必然舉措。

5實施生態立縣戰略、推進生態保護與綜合治理的思路及措施

5．1加大宣傳力度，營造生態氛圍

廣泛深入地開展新肅南宣傳教育活動，積極開展生態科普教育，充分發揮輿論監督作用和各級領導干部的先鋒模范作用，從我做起，從每家企業做起，大力開展節電、節水、節地、節能、節材等一系列活動，在全社會形成“節約光榮、浪費可恥”的風尚，使生態立縣戰略進入廣大人民群眾的眼、耳、腦、心，進而提高自覺步入意識，形成共同為實施生態立縣戰略、推進生態保護與綜合治理做貢獻的良好氛圍。

5．2制定生態規劃，確保順利實施

根據肅南縣情，高起點、高標準制定生態縣建設規劃、總體規劃和鄉鎮、部門詳細規劃，既與全市規劃相銜接，又要切合肅南實際，有所創新，具有科學性、前瞻性和可操作性。

5．3加快發展生態工業，突出生態經濟發展的主心骨

一要融入生態理念，打造科技含量、附加值高的工業集群。引導企業探索發展循環經濟的有效途徑，逐步向“資源———產品———再生資源”的循環經濟模式轉變，實現經濟效益、資源效益和環境效益“多贏”。二要抓好優勢資源開發，著力打造三大基地。即:以黑河干流和陶萊河、東大河、西營河、隆暢河為依托，加快水能資源開發，打造能源基地;以鎢、鉬、鐵、銅、煤等資源綜合利用開發為重點，打造礦產品基地;以優質高山細毛羊和馬鹿馴養為依托，打造綠色畜產品基地。三要培育支柱產業，建設若干個工業小區，形成生態產業集群。四要注重運用高新技術和先進適用技術改造傳統企業，全面提升工業素質。

5．4加快發展生態農牧業，培育生態經濟發展的領頭羊

必須把農牧業作為主導產業，打牢農牧業發展基礎，圍繞主導產業多元化、多元產業生態化、生態發展產業化的要求，充分發揮農牧業資源豐富的優勢，積極推進種植業、養殖業結構調整;建設一批綠色、有機食品和特種畜禽養殖基地。進一步優化種養結構，推進區域化布局、專業化生產和規模化經營，實現資源優勢向經濟優勢的轉變。

5．5加快發展生態林業，唱好生態經濟發展的重頭戲

確立生態型林業工作思路，推進以封山育林、植樹造林為主要內容的生態公益林建設，切實抓好天然林保護、退耕還林、生態公益林、濕地保護、野生動植物保護、林木種苗基地、礦山復綠、防風固沙、荒漠化治理、集體林權制度改革等工作。根據生態功能區劃，以村、鎮為重點，以道路、河渠、荒山(灘)、農田網絡為主攻方向，建立布局合理、結構優化、功能完備的生態林業區。