政工師論文行政事業單位內部控制存在的問題及對策

　　行政事業單位實現內部控制是指在通過一系列相關制度、相關措施以及對經濟活動將會面臨的風險進行管理控制與防范，從而達到控制目標的動態過程。文章是一篇政工師論文范文，主要論述了行政事業單位內部控制存在的問題及對策。
　　【摘 要】 本文簡要分析行政事業單位內部控制中存在的問題，從而提出相關解決措施和對策，比如增強內部控制意識、建立完善的風險評估機制、完善預算制度、加強內部審計和監督機制等。

　　【關鍵詞】 行政事業單位,內部控制,問題,對策

　　引 言

　　隨著時代的進步和經濟的快速化發展，一些行政事業單位都暴露出不同程度的問題，尤其是最近幾年來，行政事業單位貪污腐敗以及鋪張浪費的現象不斷發生。因而，只有建立完整的內部控制系統才能夠有效的控制行政事業單位管理不當以及腐敗現象的發生。同時，對行政事業單位的內部控制需要不斷推陳出新、任重道遠，促進行政事業單位實現有效的內部控制，從而保證國家財政資金安全。

　　一、行政事業單位內部控制存在的問題

　　1.1 內部控制意識較為薄弱

　　部分行政事業單位存在內部控制意識薄弱的問題，而內部控制意識作為內部控制環節中最為關鍵的內容之一，是健全內部控制系統以及實施控制制度的重要保證，若是沒有良好的內部控制意識，那么對于行政事業單位內部控制制度的建設和實施將極為不利。

　　在目前，許多行政事業單位的負責人或者領導不重視也不了解內部控制制度的重要性，有部分領導認為單位開陣的業務較為單一，內部控制沒有存在的必要，而有部分領導或者負責人只重視內部控制相關制度的制定，對于制度的執行情況以及執行效果卻并不關注，還有部分負責人或者領導簡單的將單位財政部門預算控制看作是單位內部控制，認為只要做好財政部門預算控制便足夠。這些現象都使得行政事業單位內部控制相關制度建設滯后，影響事業單位的健康發展。

　　1.2 控制制度不夠完善

　　行政事業單位實施內部控制核心之一便是進行有效的組織、分工，有明確的規程、標準以及守則。但有許多行政事業單位卻沒有制定規范性、系統性的內部控制制度，或者是簡單地將財政部門預算控制看作是內部控制制度，這都使得會計人員在進行操作時無章可循，只憑借不成文的規定或者是個人經驗來工作，使得單位管理過于隨意，缺乏嚴謹性。還有一些行政事業單位雖然制定了相關內部控制制度或者是控制方法，但是由于各種因素的阻礙，使得這些制度和方法不能在實際操作中嚴格執行，內部制度只起到形式上的作用。

　　1.3 缺乏風險意識

　　行政事業單位由于工作性質原因，不會產生生產經營風險，這就很容易使得部分工作人員缺乏相關的風險意識，從而忽略行政事業單位在提供服務的時候會產生的各種風險問題。甚至認為違規行為或者是不規范的行為也不會產生不良后果，因此不去遵守相關制度，缺乏自覺性。

　　1.4 缺乏必要的監督和審計機制

　　行政事業單位內部審計是內部控制制度的重要組成部分，是有效實現單位內部控制目標的一個重要手段。在如今，雖然大部分行政事業單位都建立了自己的內部審計部門，但是這些內部審計人員還是由財政人員來兼職擔任，沒有形成明確的崗位責任制，不僅加大了財政人員的工作量，也使得審計工作缺乏獨立性。行政事業單位的審計部門以及財政部門作為主要的監督機構，沒有完善的監督機制，缺乏對審計部門的控制，沒有進行有效的考評和監督，都不利于完善行政事業單位內部控制系統。

　　二、完善行政事業單位內部控制的對策與措施

　　1.1 增強內部控制意識

　　行政事業單位領導或者是管理者對于單位的內部控制有著重要作用，直接影響到事業單位相關經濟活動的正常運行。因此，需要不斷加強行政事業單位管理者或者領導對單位內部控制認識程度，了解內部控制的重要性，從而深化其風險和防范意識，使得管理者能夠對行政事業單位內部所存在的問題以及解決措施有所掌握。行政事業單位的管理者不僅是單位內部控制的發起者，同時也是單位內部控制的推動者，因此，要求管理者在強化自身意識同時需要和各個部門員工做好交流溝通，采取相關有效建議，使得單位內部控制獲得群眾基礎，從而完善行政事業單位的一個內部控制環境。

　　1.2 建立完善的風險評估機制

　　行政事業單位需要建立完善的風險評估機制，從而有效保障單位內部管理控制活動，使得控制管理工作能夠順利進行。行政事業單位若是想要建立完善的風險評估機制，可以采用SWOT分析法。這種分析方法，是以現代經濟學作為分析基礎，能夠全面的分析企業或者是某項活動所存在的優勢以及劣勢，直觀的進行評價。因而，行政事業單位可以在內部控制管理中多采用SWOT分析法，來進行自我評價。這有利于實現風險最小化。同時，行政事業單位還需要注意外部環境的變化，比如說注意社會公眾的意愿等。根據部門的風險偏好，來對收益和支出進行權衡，做好應對風險的準備。

　　1.3 完善預算制度

　　預算是行政事業單位進行內部控制一個重要手段。事業單位的收支需要通過預算批準，預算在一定程度上規定了單位的支出規模水平以及支出方向。若是想要提高行政事業單位預算管理水平，那么需要做好以下幾點措施：其一，需要將內設部門預算與事業單位預算相統一;其二，需要完善行政事業單位預算的調整制度，對調整的時間、程序、方法進行明確規定;其三，需要重點推行各部門預算，對于單位所屬各級預算要避免不符合實際以及預算執行不了等情況;其四，應當建立完整的分析、跟蹤和評價制度，從而完善預算控制制度，確保行政事業單位的資金能夠正確使用，有效提高資金的使用效益。

　　1.4 加強內部審計和監督機制

　　行政事業單位應該在財政部門以及其他管理部門之外，單獨建立內部審計部門，同時還需要配備專業的審計人員，從而確保審計工作的獨立型，使得審計不再是形式化。審計部門是內部控制工作的重要保證體系，因此，在完善行政事業單位內部控制的時候，需要充分發揮審計與財政部門的作用，從而更好的組織和指導行政事業單位內部控制系統的建設，加強單位內部控制制度的考評與監督。這都能夠有效的改善單位內部控制環境，從而完善內部控制體系。

　　【參考文獻】

　　[1] 張雙珍. 行政事業單位內部控制存在的問題及對策[J]. 當代經濟，2010，20：26-27.
　　政工師論文發表期刊推薦《政工研究動態》（半月刊）創刊于1998年，是中共中央宣傳部主管、中國思想政治工作研究會主辦的中央級研究動態型、信息參考型期刊，為中國思想政治工作研究會會刊，是全國宣傳思想和思想政治工作領域的權威媒體。