項目管理職稱論文安監管理亟待解決的問題

　　摘要：建筑施工安全事關生命及財產安全，安監工作管什么、如何管是擺在我們面前的重要課題。本文對此進行了分析，并提出了相應的對策。

　　關鍵詞：建筑施工,安全管理,發表論文,對策

　　當前，我國建筑業發展迅猛，建筑安全生產管理工作一直以來都是我們的工作重點。但是，建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業法律、法規的不斷健全，建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應緊緊圍繞建筑安全生產管理的核心，按照《建設工程安全生產管理條例》的要求檢查各方責任主體執行條例的情況，把安全生產水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業真正負起安全生產的責任來，維護好安全生產的條件和秩序。要努力做到以下幾點：

　　一、突出重點、轉變管理方式

　　建筑施工中事故高發，一個重要原因是工人素質低。“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業，造成事故。在新工人的三級安全教育實施過程中，項目部應付公司，公司應付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發。作為管理部門就應該對癥下藥，狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現場提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現場的檢查中，我們過去對照JGJ59—99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求。企業往往整改不力，致使同樣的問題反復出現。管理部門成了“頭痛醫頭”，部門的事而不是“安全生產企業負責”制。安全工作要搞好，企業必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監督管理機構，其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、查重大危險源的監控等，以達到實現安全的目的。

　　二、強化建設單位在施工現場安全管理中的作用

　　建設單位由于在整個建設過程中的重要地位對項目施工安全好與壞起著重要的作用。建設單位安全費用不到位導致企業無安全經費;還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業引發了事故。另外，現在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監督手段，約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優勢地位把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為安監機構，要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費合同工期提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合條例的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任，調動建設單位安全管理的積極性，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

　　三、突出監理的作用，筑安全管理的第二道防線

　　按照條例的要求，監理要對施工企業的施工方案進行審批。這是接受建設單位的委托對施工現場進行旁站管理，對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改。如施工企業未做整改的，要向建設單位和建設行政主管部門報告。但在實際工作中，有一部分監理單位只注重對施工質量進度和投資的監控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規范，僅對方案進行了審批。審批后，施工企業按方案施工與否、下達的隱患整改通知施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構，在檢查中一定要按條例的要求檢查監理是否履職到位，對沒有履職的監理應進行嚴肅處理。監理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。

　　四、抓好現場管理，體現“企業負責”安全管理的核心體制

　　作為管理部門應該檢查6個方面的內容：

　　1.安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執行，作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。

　　2.安全生產管理人員配備情況。

　　3.安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。

　　4.防護、文明施工措施費用使用情況。

　　5.施工項目安全監督手續辦理情況。是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否存在越級承包、非法轉包及違法分包等問題。

　　6.防護用具配備及使用情況。總結檢查情況，應用經濟、法律和行政的手段對安全生產違法違規進行嚴肅處理，發揮新聞監督的作用，建立健全企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業負責”。

　　五、建立有效的職工培訓教育體制

　　建筑施工是一個勞動密集型產業，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業不愿投入培訓經費。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。

　　六、培育發展安全生產管理中介服務機構

　　應充分發揮行業協會作用，培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構，使之更好地為施工企業提供安全生產咨詢、技術培訓、危險源評估等服務，推動施工企業安全生產水平的提高。同時，如何進行規范、引導，讓他們真正為企業提供好中介服務工作，這也是安監機構行業管理的一項重要內容。

　　總之，安全管理工作是一項新興的系統管理科學，要提高安全監督管理的能力，最重要的還是人才。安監隊伍自身建設尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規、技術標準。解決以上問題需要加大對安監機構的投入，根據安全監督工作的實際需要制定經費、人員編制等方面的特殊政策。另外，安監機構應通過引進人才使隊伍的專業配置合理，通過不斷地培訓與學習，在工作中不斷探索總結提高管理水平來開創安全生產的新局面。