公路工程職稱論文造價與設計變更的控制

　　由于我國經濟持續快速增長、綜合國力不斷增強、國家對公路建設的投入也越來越大。在市場經濟逐步完善的條件下，我們是應該能夠合理地確定公路工程造價和有效地控制公路工程造價的。本文對影響公路工程造價的動態因素進行了重點的探討，運用了實例進行了說明，并提出了解決問題的方法和建議。

　　《東北公路》促進東北三省的學術交流，繁榮公路科技，結合東北地區的實際條件和特點，為對外開放，加速遼東半島外向型經濟建設，加速我國現代化交通建設。

　　公路工程建設是一個周期長、數量大的生產消費過程，由于各種客觀因素的影響與制約，不可能在工程項目伊始，就能確定一個科學的、一成不變的造價。而是隨著工程的開展與深入，使造價趨于合理，如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成的。因此公路工程造價的合理確定與有效控制不僅要考慮到影響公路工程造價的靜態因素，更應該考慮到影響公路工程造價的動態因素。本文主要就是從影響公路工程造價的動態因素入手，提出了公路工程造價控制與管理的一些建議。

　　一、影響公路工程造價的動態因素

　　影響公路工程造價的動態因素，就是指建設項目決策、設計、施工、直至竣工驗收全過程影響工程造價增減的可變因素。由于公路工程建設的特點，影響工程造價的動態因素很多，概括起來，有以下幾點：

　　1.1工程設計的變化

　　任何一個建設項目，都是從確定設計任務書、進行初步設計、技術設計、施工圖設計、施工、以至竣工驗收的具體操作中，從了解到認識，再從認識到實踐，由粗到細、由淺至深逐步深化的過程。由于種種影響工程設計的客觀條件的變化和主觀因素的變化，因而，在公路工程建設過程中，工程設計的變更是客觀存在的，這主要是由于工程設計的水平和某些不可預見等因素所導致的，如設計線高程的變化、設計線線位的變更、橋涵位置與實際不符的變更、軟土地基處理的變更等等。這些動態因素均能直接造成工程造價的增減，其數值是不可忽視的。如2006年度萍洪公路段因工程變更設計及不可預見費，多達600萬元，占同期工程預算的21%。

　　1.2施工材料和設備價格和變化

　　設備材料費，是工程造價的主要組成部分。因此，施工材料及設備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。如用于孝襄高速公路的主要施工材料-鋼筋，其實際價格超出預算價格多達428元/噸，而水泥超出預算格63元/噸。

　　1.3地質條件的變化

　　在施工過程中，常常由于地質條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導致工程造價的增減。以某一橋涵基礎工程為例，其動態因素就有二處：其一是因該工程地質變化的多樣性，從而導致工程造價的變化;其二是由于該施工地區的地下水極為豐富，設計給出的橋涵基礎抽水臺班與實際相差甚遠，故導致工程造價的增加。

　　1.4定額費用標準的變化

　　定額費用標準，是計算工程造價的依據。如運用費用定額對某個特定的公路項目進行取費時，工程中各種應發生的費用及其計算方法國家都作了明確的規定，具有很強的嚴肅性，同時又規定對不同的工程級別以及施工企業資質，各自的取費系數又不盡相同，又有一定的靈活性，這就要

　　二、變更的原因及分類

　　1、變更的原因

　　變更設計導致工程規模擴大的因素是多方面的，在這可以把它歸納為四點：

　　其一，是由于設計不完善和不合理所致。設計不完善是指所做設計不能與工程所處的地形地質等自然條件相適應或設計項目不齊全，施工中發現存在問題不得不修改設計以使之與場地條件相適應及符合使用功能的要求。另外，由于勘測、設計人員工作不細和水平所限所導致的設計不完善和不合理而造成變更設計。

　　其二，是公路工程施工后，公路所經沿線地形地貌及社會情況發生了變化，沿線群眾對公路建設有了新的認識，從而提出了新的要求，必須修改設計，方能與沿線環境及社會經濟狀況相適應。如果設計完成至施工的間隔越長，則這種變化就越大，由此而引起的投資增加也越多。

　　其三，是設計標準的提高或方案改變引起的造價增加。如某高速公路在路基防護方面，由于原設計防護標準太低，為了減少日后養護的麻煩及保證行車安全，項目辦對全線防護工程重新進行了調查和設計，例如路面結構由原設計水泥混凝土路面改為瀝青路面。

　　其四，是工程項目分階段施工，對各階段施工的銜接問題未考慮周到，造成投資增加，如某高速公路分為路基工程、路面交通綠化工程兩階段施工，在路基部分的硬路肩施工由于未考慮交通工程波形梁護欄基礎的施工，在交通工程施工時，施工單位又將已施工好的硬路肩按4米或2米的間距開挖波形梁護欄基礎，造成了很大的資源浪費，增加了整個項目的投資。

　　2、變更的分類

　　根據變更的原因，大致分為四種類型。

　　第一類是原設計勘察調查時工作不仔細或工作深度不足，設計基礎資料不齊全或不準確，導致與實際情況不相符，造成不合理設計或設計錯漏。也有因設計者本身的水平較低的錯誤設計，以致施工中無法實施或不能保證工程質量及其功能的實現，而必須進行設計修改。此類是屬原設計的修改和完善。

　　第二類是由于原設計思想或技術水平的限制，使設計過于保守，造成浪費或不便施工，或施工工藝難以達到要求，而對原設計加以優化之變更設計，屬優化設計范疇。

　　第三類設計變更，是因公路設計好之后，公路所經沿線環境條件發生了變化(即地物、地貌的變化)，原設計已無法實施而必須進行的設計變更。設計完成至正式開工的間隔時間越大，這種變更就越多。

　　第四類是提高設計標準或改變設計方案而引起的變更。如水泥混凝土路面改為瀝青路面。

　　三、控制變更設計的管理措施

　　1、分級管理將變更設計進行分類后，頒布變更設計管理辦法，實行分級管理。為了有效地控制投資規模，同時考慮到變更設計的項目可能很多，如果由項目部統管起來，將難于應付，還可能影響工程進度。因此，在控制大的投資前提下，將變更設計實行分級管理，以加快變更設計的審批速度，發揮各級管理人員的積極性及管理的靈活性。

　　2、變更依據的確立除采取分級管理措施外，還規定了變更依據的確立。依據的確立來自兩個方面，其一是由項目部根據標準提高或實際情況決定的變更，這樣的變更一般由項目部以變更通知或領導人指令的形式下發執行;其二是由施工單位或地方提出的變更設計項目，必須由項目部派出主管人員，會同設計代表、監理工程師、施工單位乃至地方有關人員等到現場召開變更設計工地會議，經一起查勘現場后，討論變更方案，并以會議紀要形式確定下來，作為變更設計的依據。對于提高標準的項目則需要認真論證和。