快速見刊的經濟期刊淺析智慧城市建設融資

　　摘要：本文首先介紹了智慧城市建設與資金的關系，指出籌措智慧城市建設資金關系到智慧城市建設的成敗。然后從資金供給的角度，分析了智慧城市建設潛在的資金供給者。最后從企業和政府的角度，提出智慧城市建設融資模式，以及打通資金供給者和資金需求者之間的障礙，使潛在的資金轉化為智慧城市建設資金。

　　關鍵詞：智慧城市 建設 投融資 模式　經濟期刊

　　智慧城市建設與資金

　　智慧城市是以新一輪信息技術為基礎，以智慧產業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市發展新模式，智慧城市建設將深刻地改變城市運行和管理方式，極大地促進城市經濟轉型、提高城市管理效率、改善居民生活質量和品質。住建部副部長仇保興曾指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務院城鎮化戰略部署的具體任務，將極大地推動集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化發展，拉動內需，帶動產業升級(仇保興，2013)。

　　截至2012年10月，我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計220多個城市提出或在建智慧城市(陳才，2013)。2013年8月，隨著住建部第二批智慧城市建設試點城市名單的公布，共計193個城市列入住建部智慧城市試點。

　　智慧城市建設是個巨型的復雜系統，影響智慧城市建設成功的因素非常多，許多專家學者對此進行了研究。楊再高(2012)認為當前我國智慧城市建設發展面臨的主要問題有：技術和標準問題、企業及產業發展問題、人才匱乏問題等等。胡蓉、夏洪勝(2012)認為我國智慧城市建設存在許多瓶頸，如：實施瓶頸(包括路徑依賴、技術壟斷風險、云計算安全風險、物聯網安全風險)、產業融合瓶頸、管理瓶頸、制度瓶頸、就業瓶頸、城鄉差距瓶頸、文化缺失等瓶頸。鄧賢峰(2011)認為智慧城市建設存在許多風險，包括：影響信息產業整體布局風險、數據安全風險、社會倫理風險、信息安全主體法律問題分析、技術風險等。

　　以上的分析有一定的道理。影響智慧城市建設還有一個不容忽視的因素就是投融資問題。智慧城市建設工程浩大，建設周期長，投入資金大。根據各地智慧城市建設規劃，投資規模少則數億至數十億，多則數百億甚至上千億。據安信國際預測，“十二五”期間中國智慧城市建設投資總規模將達2萬億。如何籌措建設資金成為智慧城市建設成敗的重中之重。

　　目前，尚未見到對智慧城市投融資方面系統的研究，有些文獻中雖有提及，但僅是只言片語，不系統。

　　研究和探索智慧城市建設投融資模式，建立起以政府投資為導向、企業投入為主體、社會投入為主要渠道的多樣化投融資體系，以政府扶持資金帶動更多的社會投入，對我國智慧城市建設具有重要意義。

　　智慧城市建設資金來源

　　智慧城市建設的參與方主要包括政府和各類企業，他們在智慧城市建設中對資金都有需求。實際上，智慧城市建設資金渠道比較多，下面所列為智慧城市建設資金供給者或者潛在供給者。

　　(一)各級政府

　　政府財政資金是智慧城市建設的重要資金來源。一些地方政府每年通過劃撥財政資金，支持智慧城市建設。

　　中央各相關部委、各省市相關部門都有智慧城市相關產業建設的配套資金。如：2014年6月23日，國家發改委、財政部、中央編辦、工信部等部委研究決定，將深圳、佛山、蘇州等80個城市列為信息惠民國家試點城市。國家發改委《關于同意深圳市等80個城市建設信息惠民國家試點城市的通知》指出，國家將為試點城市提供資金支持。

　　(二)參與智慧城市建設的企業

　　參與智慧城市建設的企業也是重要的資金來源。智慧城市產業鏈上下游涵蓋從RFID等芯片制造商、傳感器、物聯網終端制造商、電信網絡設備、IT設備提供商、終端應用軟件開發商、系統集成商、智慧城市相關業務運營商以及頂層規劃服務提供商等多種科技型企業。吸引以上企業投入到智慧城市建設中來將帶來大量建設資金。

　　在智慧城市建設中，中國移動、中國聯通、中國電信等運營商作為通訊網絡的建設者和運營商扮演重要的角色。據了解，中國聯通已與全國31個省市自治區超過300個省市級政府簽訂了戰略合作協議;中國移動也與26個省的150多個城市(城區)地方政府完成戰略簽約，其中第一批HSPA移動通信網絡的重點城市中有39個簽約;而中國電信也與22個省份、207個城市簽訂協議。他們看好智慧城市帶來的機會，紛紛涉足智慧城市領域，帶來大量建設資金。如：廣東聯通與東莞市政府合作，“十二五”期間預計投入超過42.5億元支持“智慧東莞”建設，聚焦“信息強政、信息興業、信息惠民”三大領域，細分50個行業推出1.2萬個行業產品和解決方案，配合政府大力推進“智慧東莞”建設。