一、影響農村民辦幼兒園發展的生態環境系統

從上述問題可以看出，其問題的主要原因是沒有尊重生態學原理。因此，筆者基于生態環境系統理論對農村民辦幼兒園的問題進行了深入分析。

1.對發展環境重視程度不夠

教育環境不僅包括社會政治、經濟、生活、文化等的教育環境，還包括教育系統內部的內在環境因素。在農村民辦幼兒園發展過程中我們更多的是重視微觀系統（家庭、行政管理部門、人才交流市場），相對忽視了外層系統和宏觀系統。而往往這兩層最能影響農村民辦幼兒園的發展。由此出現了農村民辦幼兒園關起門來閉門造車的現象，幼兒園布局亂、規模小、質量差，辦園條件、辦園理念甚至是教學方法均不能滿足于社會家庭對孩子教育的需求。

2.對發展限制因子缺乏有效掌控

教育生態系統中最主要的限制因子是能量流和信息流。如果能量流不足，低于基本的需要時，就會限制教育質量的發展。就學前教育而言，其能量流和信息流這個限制因子主要是指經費的投入和師資的培養。自實施第一輪學前教育三年行動計劃以來，各級政府高度重視學前教育，不論是在政策、經費、培訓等方面都給予大力扶持。但是，幼兒教育在各階段教育中仍處于“弱勢教育”的地位，農村民辦幼兒教育更是弱勢教育中的薄弱地段，因此農村民辦幼兒教育政府給予的獎補也相對更少，專業教師招聘也相對更難些。

二、生態學視域下解決農村民辦幼兒園問題的途徑

1.關注相關政策，給予經費支持

（1）整合資源，優化布局。結合本區域人口發展預測和流動趨勢，以及城市化和新農村建設梳理規劃，可以考慮把民辦幼兒園教育逐步納入公共服務體系。重新規劃優化民辦幼兒園的設點布局，真正為農村孩子入園做好服務。

（2）出臺扶持政策。政府和教育部門要制定扶持規范農村民辦幼兒園發展的政策，為農村幼兒教育的發展空間提供保障和支持，讓民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦園享受同等待遇。同時，各管理主體理清權職，盡量減少民辦幼兒園的登記、注冊等環節。

（3）保障學前教育經費。一是設立學前教育發展專項經費，對辦得好的農村民辦幼兒園，采用以獎代補的形式促進其自主發展，改善辦園條件，提高辦園水平。二是在制定收費標準方面，應避免高收費或低收費惡性競爭，加強票據管理和專項監督審計等，讓農村幼兒園成為新農村的和諧窗口。

2.采取多種措施，優化師資隊伍

（1）把好準入關。民辦園的師資配置往往是人才交流市場作用的結果。目前，人才交流中心的狀況是供應不足，需求卻又很大，因此形成了供需矛盾緊張的結果。但是，不論如何，還是應該盡量提高幼兒園教師的準入門檻，吸引優秀的人才到幼兒園教師隊伍中。

（2）把好培訓關。制訂切合實際的民辦園師資隊伍的培養和培訓規劃，提高民辦園師資隊伍專業水平；實施城鄉片區聯盟管理，委派龍頭幼兒園骨干教師到農村民辦園擔任園長或民辦園骨干教師上掛到龍頭幼兒園等，以此來帶動提升農村民辦幼師整體素質。

（3）把好考核關。一是教育行政部門要制定民辦幼兒園發展性評價指標，每年對各民辦園進行督導考核；二是幼兒園也應建立競爭淘汰機制，對教師的工作成績進行過程和年終考核，為穩定和發展高質量人才提供制度上的保障。

3.提高家長意識，增強教育判斷力

家長對學前教育的正確認識和對學前教育質量的判斷力直接影響民辦園辦園行為的規范性。要提高家長的判斷能力，使之了解幼兒教育的保教質量評價標準，而不是僅從幼兒園辦園規模、園舍硬件設施等高端化、貴族化來判斷一所幼兒園的質量。

作者：陳偉妃 單位：浙江師范大學