1.扶持一批舊膜加工企業，建立專門的回收網絡

1.1加工企業建設

進一步在三大類型區各扶持壯大3~5家廢舊農膜加工企業，這些加工企業應設在交通便利、方便農民交售的鄉鎮。擴大其加工規模，提高加工效益。同時，從縣外引進生產技術含量高的設備合計數，使得全縣廢舊農膜加工利用率達100%，徹底解決地膜污染環境的問題。

1.2回收網絡建設

要建設形成縣有加工企業、鄉（鎮）有回收站、村有小商販，布局合理、方便群眾交售的廢舊農膜回收網絡體系，農村生產生活環境得到明顯改觀。經過2~3年的發展，使得每個鄉（鎮）都有1個廢舊農膜回收點，全縣廢舊農膜回收點達到19個。

2.加大政策扶持力度，建立良性的市場運作機制

廢舊農膜回收利用，重點要圍繞加工、收購、撿拾三個關鍵環節，建立以加工企業為龍頭、以收購為紐帶、以撿拾為基礎的市場運作體系。

2.1培育扶持回收及加工企業

采取政策支持、資金扶持相結合的辦法，通過扶持當地企業、積極引進新企業等方式提高加工能力。

2.2扶持現有加工企業擴大規模

目前，我縣有2家廢舊農膜加工企業，規模小，基礎差，主要以簡單回收加工低層次的塑料顆粒出售，由于設備簡陋，加工粗糙，市場銷售不暢，企業經營不景氣，制約了廢舊農膜回收利用工作的有序推進。因此，要把培育扶持加工企業放在廢舊農膜回收利用的首位，按照實西吉縣《關于對廢舊農膜進行回收加工利用的意見》的優惠政策，加大支持力度。鼓勵企業引進先進加工設備，加大技術改造，提高加工能力。

2.3積極引進新的加工企業

國內現在先進的廢舊農膜再生加工工藝技術已成熟，設備成套，操作簡便，加工能力大。在引進企業時，要科學布局，重點扶持。引進過多會造成重復建設，資源浪費，形成不良競爭，影響長效治理機制的建立。因此，要重點引進1~2家廢舊農膜回收加工企業，采取先建后補的原則，對于驗收合格后的企業，同樣按照西吉縣《關于對廢舊農膜進行回收加工利用的意見》的優惠政策，采取“以獎代補”的辦法，給予項目資金補助。

2.4積極發展廢舊農膜回收專業合作社

堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵和引導有能力的組織和個人發起組建廢舊農膜回收利用專業合作社，大力購進回收機械，并將廢舊農膜回收機械納入農機具補貼范圍，依據有關補貼標準進行補貼，提高廢舊農膜回收的組織化程度。

3.建立長久廢舊農膜回收的補貼機制

3.1采取“以舊換新”的形式進行兌換

對農民拾撿的廢舊地膜，由各鄉（鎮）回收點采取“以舊換新”的形式進行回收，以2公斤舊地膜（折純量，即清洗烘干后的凈重）兌換1公斤新地膜。用于“以舊換新”的新地膜資金由政府配套50%，加工企業自籌50%。

3.2用廢舊地膜代替農戶自籌金

要將廢舊農膜回收補貼與旱作農業項目補貼結合起來，按企業回收價格，用等價廢舊地膜代替農戶自籌金。原則上，每公斤廢舊地膜回收價格不低于1元（價格可隨市場情況浮動）。

3.3制定廢舊地膜回收指導價格

根據我縣實際，建議回收加工企業以每公斤1元（可以隨市場價格和所收購地膜的干凈度適當浮動）的價格進行收購，即保護和調動農民交售廢舊農膜的積極性，又要保證企業的利潤空間。

4.加大廢舊農膜回收科技研發和新技術推廣

要鼓勵和支持科研、技術推廣單位和廢舊農膜回收加工企業開展廢舊農膜回收及加工再利用技術創新，研究開發和引進推廣利用廢舊農膜加工再生顆粒、生產防水防漏材料、生產塑料編織袋等廢舊農膜再生加工新技術，延伸產業鏈條，增加廢舊農膜回收加工產品的附加值。引導農民科學使用農膜，推廣“一膜兩用技術”、適時揭膜技術、機械拾膜技術，禁止使用厚度小于0.01毫米的超薄地膜，降低廢舊地膜的揀拾難度。鼓勵農機人員積極研發殘膜回收機械，對研發操作方便、群眾接受、回收率高的回收機械，經推廣使用后，給單位或個人適當的資金獎勵。要建立廢舊農膜污染防治核心示范區，在全膜雙壟溝播萬畝鄉鎮和覆膜穴播壓沙芹菜基地建立廢舊農膜機械回收示范點，樹立防治廢舊農膜污染的典型，向農民展示推廣農膜科學使用和回收利用技術。

作者：趙應龍 單位：西吉縣興隆鎮國土資源所