1基層農技推廣存在的問題

1.1推廣經費嚴重不足，基層推廣體系待完善

農業技術推廣是一項公益性事業，法律上也規定推廣經費由政府財政劃撥，問題在于目前農業對地方經濟發展不如其他行業，以至于許多地方對農業還不夠重視，投入到基層鄉鎮農業部門經費少，人員工資較低，造成基層農業推廣體系還不完善。有些地方政府為了“卸包袱”，將農業推廣服務部門推向市場，有的甚至將服務部門拍賣，造成人員離崗和流失或抽調去拆遷、招商，已出現“線斷、網破、人散”的被動局面。雖然一些農技部門經營農資，少數農技人員開展有償的指導咨詢服務，但為農民服務的能力受到很大限制，不能夠滿足生產上對科技的需要。

1.2農業種植效益低、規模小

(1)農產品價格低，引起農業種植比較效益低。一項農業技術的推廣，在小面積上很難看到明顯效益。對農民而言，只有當一項科技成果能為其家庭創造高的效益時，才會主動采納應用。在種植效益不明顯的情況下，農戶對農業科技的應用表現熱情不高，影響到科技采用率。

(2)當前各地農業生產還是以家庭承包經營為主，農戶土地經營規模小，而且每戶耕種的土地田塊分散，不利于農作物的田間管理，同時也不利于農戶采用規模性農業技術。如農業機械化生產技術、病蟲害統防統治和無公害蔬菜的標準化生產等。

1.3農業成果與生產需求不對應

技術推廣針對性不強，導致技術與產業割裂。農民需要的是效益好、操作簡便、實用性強的技術。一些科研單位往往缺乏市場調研，不知道農民在想什么，研究的成果同生產需求相互不對應，在實際生產中很難有效地推廣。如對水稻高產研究，農民不僅僅需要高產，而且需要優質，需要通過優質來創造好的效益[3]。

1.4基層推廣人員整體素質不高

基層推廣隊伍不穩定，知識機構老化，素質相對下降。

(1)從事基層農技推廣工作的優秀專業人員少，大多是轉崗來的非專業人員。

(2)大多數基層推廣部門缺乏知識更新和進修深造機會，對現代農業新技術的熟悉程度和操作能力不夠。

(3)推廣人員知識結構單一，主要從事糧食作物栽培、育種和管理的技術推廣工作，而從事園藝、蔬菜等經濟作物和農產品加工的技術推廣人員少，不能適應現代農業多樣化發展的要求[4]。

1.5農民文化底子薄，農業技術推廣效率低

農民的科學文化素質直接影響著科技成果應用的深度和廣度，科研成果內在潛能的發揮也受制于它。目前，大多數有文化的農村年輕人都到外地打工，現從事農業生產大都是50歲以上中老年人和婦女，他們文化水平不高，大部分是小學文化程度。由于文化底子薄，經濟基礎差，存在著科技意識不強、接受新鮮事物的能力差等問題，都在一定程度上影響著農業科技成果的推廣。

2對策建議

2.1加大科技投入，完善農技推廣體系

農業是國民經濟基礎，農業發展關系到人民的切身利益、社會的安定和整個國民經濟的發展。地方政府要等同其他行業一樣重視農業，加大對推廣經費的投入，創新農技推廣體制，完善農技推廣體系。逐步建立新型的以政府農技推廣隊伍為主導，企業和農民組織廣泛參與，無償與有償服務相結合的多元化農技推廣體系。按照經營性職能與公益性職能相分離的原則，根據農業技術推廣工作特點，健全有利于充分發揮基層農技推廣體系作用的管理體制。把鄉鎮農技站重新收歸上級主管部門實行垂直領導，把農技人員從繁雜事務中解脫出來，從單純經營中解脫出來，使其能夠安心地從事技術工作。并對這部分承擔公益性職能的人員，財政要保證他們的工資和正常推廣事業經費[5]。

2.2加快土地流轉，促進農業技術推廣

(1)加快土地流轉，提高農業效益，促進農業技術推廣。針對農戶經營規模偏小的實際，在農戶自愿的條件下，采取股份合作、租賃經營等方式，實現土地使用權的合法有序的流轉，使地塊相對連片集中到種植大戶手中，進行農業適度規模經營。以規模產生的效益，刺激他們由被動接受轉變為主動應用農業實用技術，促進農業技術的推廣普及。如馬鞍鎮現已有水稻種植大戶20個，面積都在15hm2以上。通過水稻適度規模方式經營，水稻種植效益得到明顯提高，同時水稻機插秧技術、秸稈全量還田技術和病蟲綜防技術等已得到種植大戶的廣泛應用。

(2)加快農村城鎮化建設步伐，促進農業規模性技術的推廣應用。加快農村小城鎮建設，實施如竹鎮、馬集和冶山等鎮萬傾良田項目，促進土地適度規模經營，利于農戶采用規模性農業技術。如農業機械化生產技術、病蟲害統防統治和無公害蔬菜的標準化生產等。

2.3爭取實施農業項目，激發農民應用新技術

充分利用國家政策支持，爭取實施農業項目，提高農業種植效益，激發農民應用新技術。基層農業推廣機構積極申報高效農業項目，以項目促進保護地設施栽培，引導農民自覺應用新技術。支持農民無息貸款資金，增加農民經濟實力，提高對農業科技成果的接受能力。認真做好當前良種補貼、農機補貼項目，促進優質高產新品種的推廣和機插秧技術推廣。在良種補貼、農機補貼項目實施的5年來，六合區的良種覆蓋率已經達到95%以上，機械化耕作、收割已達100%，設施農業已占全區農業種植面積40%以上。

2.4科研與生產聯結，促進技術有效推廣

科研單位要加強市場調研，研究的成果要同生產需求相對應，讓成果在實際生產中能夠有效地推廣。根據農民想什么、農民的需要，研究操作簡便、實用性強的技術。如水稻精確定量栽培技術，農民可以通過簡單的模式來管理施肥，實用可操作性好，深受群眾歡迎。另外，科研與生產部門緊密聯結，根據市場機制的要求，利用合作經濟組織，建立農業科研部門、農技推廣部門和農戶的互利合作制度，逐步形成生產服務指導聯合體，有效調動農民接納農業科技的主動性，提高農業科技推廣效益。如馬鞍鎮勤豐蔬菜合作社，與農業科研部門、農技推廣部門和農民結成互惠互利的生產聯合體，有效地促進農民自愿應用無公害蔬菜高效栽培技術，加快該鎮蔬菜產業發展，提高了蔬菜種植效益[5]。

2.5培養專業人才，提高推廣效率

要持續不斷、有計劃地對在職的推廣人員進行新技術培訓，促進知識更新、拓寬知識視野、提高服務水平。同時也應出臺相關“英才計劃”政策，吸引各類農業院校農業人才充實到農技推廣隊伍中來，不斷充實推廣隊伍。針對現代農業發展需要技術方面的多向性，在培養大宗作物的技術推廣人才的同時，也要培養能夠掌握運用非大宗作物技術的農技復合人才，如蔬菜、園藝類和農產品加工等人才。不僅要懂得糧食作物的技術推廣，同時也要掌握該地區特色農業的技術推廣。如馬鞍鎮的現代特色農業以種植蔬菜為主，在重視稻、麥、油生產技術的同時，也要重視培養掌握蔬菜技術的復合型人才。

2.6提高農民自身的文化素質，促進科技深度、廣度推廣

針對農村中不識字或文化水平較低的留守人員，通過采取農民培訓和科技入戶等形式，大力發展“一村一品”，實行以實用技術為主的培訓帶動，促進科技深度、廣度推廣，使他們靈活掌握發展地方特色的致富本領。針對現有農村中具有初中以上文化水平且從事農業生產活動的中青年勞動者，努力建立和發展多層次的農民成人教育體系，對他們進行專業性脫產培訓，使他們不斷充實、更新和提高產業結構調整所需的知識和技能，成為支撐當地農業的專業戶和種植大戶，成為農村經濟發展用得著、留得住的專門人才[6]。只有提高農民自身的文化素質，才能增強農民對農業技術的需求接受能力，才能提高農業技術推廣的效率。