青海是全國四大牧區(qū)之一，也是全國重要的生態(tài)功能區(qū)。近年來，青海省委、省政府立足省情，著眼建設(shè)生態(tài)文明大局，大力實(shí)施以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容的生態(tài)立省戰(zhàn)略。在國家的大力支持下，實(shí)施了一大批生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，取得了顯著成效，但是也面臨著新的挑戰(zhàn)。作者根據(jù)青海省實(shí)施退牧還草工程，就全省草地保護(hù)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作談點(diǎn)自己的看法，以供參考。

1退牧還草工程

青海省政府在經(jīng)過大量的準(zhǔn)備工作后，于2003年5月29日召開動員大會全面安排部署了全省退牧還草工作。既2003年在玉樹、果洛兩州8縣8鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，完成禁牧、休牧面積107．00×104hm2，減畜89．55×104羊單位;2004年完成禁牧66．67×104hm2，休牧13．33×104hm2;2005年退牧還草93．33×104hm2。截至2010年底，共安排中央投資20．12億元，完成禁牧任務(wù)733．33×104hm2，區(qū)域補(bǔ)播工程集中連片治理退化草地16．6×104hm2;工程實(shí)施范圍覆蓋了玉樹、果洛、海南等地的17縣71個(gè)鄉(xiāng)。通過圍欄封育、補(bǔ)播改良、減畜禁牧等一系列措施，項(xiàng)目區(qū)草地植被和生產(chǎn)力有了明顯提高。通過對66個(gè)不同草地類型測定數(shù)據(jù)顯示:工程區(qū)內(nèi)草地植被平均蓋度在80%～90%之間，較區(qū)外蓋度提高了15%～20%;區(qū)內(nèi)牧草生長高度在8．5～13．5cm之間，較區(qū)外高度提高了3．5～5．5cm;牧草平均產(chǎn)量由2005年的1591．8kg/hm2提高到2009年的2012．9kg/hm2，增加了421．1kg，增長了26．45%。

2退牧還草技術(shù)

應(yīng)該說退牧還草工程是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅就業(yè)務(wù)角度來講，就是通過禁牧搬遷、圍欄封育、休牧輪牧等措施，減少草地的放牧壓力和利用程度，恢復(fù)草地植被，提高植被蓋度，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。上述技術(shù)措施在省內(nèi)已廣泛應(yīng)用，并且已取得成果。1998年青海省科研單位在達(dá)日縣窩賽鄉(xiāng)對不同退化程度的同類型草地封育試驗(yàn)。結(jié)果表明:未退化草地封育后，禾本科植物蓋度明顯增加，莎草科植物和闊葉型雜類草的蓋度呈下降趨勢，總生物量從第2年起不再增加;輕度退化草地的總生物量、總蓋度以及禾草和莎草科牧草的生物量、蓋度在封育后有了明顯提高，而雜類草的蓋度和生物量則顯著下降，封育3年后輕度退化草地的生產(chǎn)性能基本上恢復(fù)到了未退化前的水平;中度退化草地在3年的封育過程中，群落蓋度與生物量的變化規(guī)律基本上和輕度退化草地一致;重度退化草地封育3年后，植被總蓋度從30%提高到50%，地上總生物量從80．6g/m2提高到135．2g/m2，但優(yōu)良牧草增加的速度相當(dāng)緩慢，蓋度從10%增加到了20%，生物量從8g/m2增加到了25g/m2，優(yōu)良牧草占地上總生物量的比例僅由9．9%提高到了18．5%，草地牧用價(jià)值仍然很低;“黑土灘”通過封育雖然總蓋度和總生量均有了不同程度的提高，但優(yōu)良牧草的恢復(fù)速度非常緩慢，封育3年后優(yōu)良牧草占地上總生物量的比例只達(dá)到8．3%。

由此可見，輕度退化草地的恢復(fù)改良應(yīng)以封育為主，一般封育2～3年后草地即可恢復(fù)到初始狀態(tài)。中度退化草地要靠封育恢復(fù)大約需要5～8年時(shí)間。重度退化草地和“黑土灘”，由于草地植物群落中優(yōu)良牧草幾乎消失，自然繁殖更新能力極低，因此，僅靠封育在短期內(nèi)是難以恢復(fù)到初始狀態(tài)的。

3青海省實(shí)施退牧還草工程的特殊性

青海是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)極度脆弱的省份，除具有資源的豐富性外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，以及退牧還草工作具有其特殊性和挑戰(zhàn)性。

差距性。由于社會、歷史原因，青海經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)建設(shè)起點(diǎn)很低，從縱向自身發(fā)展的程度看，取得了很大成就，橫向比較仍有明顯差距。尤其改革開放以來，東部沿海地區(qū)充分利用有利的國際環(huán)境和地緣優(yōu)勢，依靠國家的投資傾斜和優(yōu)惠政策，各項(xiàng)事業(yè)高速發(fā)展，而青海的發(fā)展滯后，生態(tài)問題仍十分突出，退牧還草工作的實(shí)施與其他地區(qū)存在明顯的差距。

民族性。青海是我國主要的少數(shù)民族聚居地區(qū)之一，藏、回、土、撒拉等28個(gè)少數(shù)民族占全省人口的42%。人口整體素質(zhì)，科技文化水平普遍較低，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，使退牧還草工作更加具有特殊的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

地域性。青海地處青藏高原和西北地區(qū)腹地，地勢高峻，地貌復(fù)雜，氣候寒冷，海拔較高，信息閉塞，交通不便。這種特殊的地理與自然因素和地域環(huán)境，使退牧還草工作的實(shí)施受到更大的環(huán)境制約，更加具有相當(dāng)?shù)碾y度。

4退牧還草工程建議

通過如上分析可見，退牧還草工程是青海省綜合治理草地生態(tài)環(huán)境，減輕人類對草地生態(tài)系統(tǒng)的干擾程度，減少草地放牧壓力，使草地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)良性循環(huán)的唯一途徑，也是使青海畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。只有保住了青藏高原江河源高寒草地極其脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，才有草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，否則，皮之不存，毛將焉附。因此，青海省不僅要在江河源實(shí)施退牧還草工程，而且，要在全省逐步推開，在全省全面實(shí)施退牧還草工程。為使退牧還草工作得到全面落實(shí)，進(jìn)一步提高其建設(shè)效益，做到退的下，穩(wěn)的住，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):首先，加強(qiáng)科技推廣工作，增大科技投入力度。據(jù)測算，目前青海省技術(shù)進(jìn)步在草業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率僅達(dá)31%，低于種植業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。為此，今后應(yīng)加大科學(xué)技術(shù)的投入力度，建立起全省范圍的天然草地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，制訂合理載畜量，從宏觀上調(diào)控牲畜數(shù)量，做到以草定畜;其次，對農(nóng)牧區(qū)各類科技人員加強(qiáng)培訓(xùn)，技術(shù)再教育和知識更新，逐步提高基層科技人員的技術(shù)水平。再次，對農(nóng)牧民加強(qiáng)培訓(xùn)。青海省地處偏遠(yuǎn)，交通不便，信息閉塞，農(nóng)牧區(qū)群眾文化素質(zhì)不高，草地畜牧業(yè)生產(chǎn)技能差，商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄。為此，應(yīng)把提高農(nóng)牧民文化科技水平作為一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，通過掃盲、職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)示范等多種途徑，努力提高勞動者素質(zhì)，只有使身處生態(tài)環(huán)境第一線的廣大牧民群眾掌握科學(xué)技術(shù)、科學(xué)知識，退牧還草工程以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能在工程措施、技術(shù)措施、管理措施的綜合治理下，真正實(shí)現(xiàn)退牧還草工程的建設(shè)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)向效益型畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展。