1規劃背景

河南縣位于青海省的東南部，地理坐標為東經100°53′06”～102°16′12”，北緯34°05′52”～34°56′36”，東臨甘肅省甘南藏族自治州夏河縣、碌曲縣，東南與甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣接壤，西與海南藏族自治州同德縣為毗鄰，西南與果洛藏族自治州瑪沁縣相連，北靠黃南藏族自治州澤庫縣，距西寧300公里、蘭州460公里、成都700公里，是青、甘、川三省津要之地，素有“青海南大門”之稱。青海省河南縣地處被聯合國教科文組織譽為“四大無公害超凈區”之一的青海省東南部，是全國面積最大的有機畜牧業生產基地，獨特的冷涼氣候，無公害草原，為生產有機農畜產品提供了得天獨厚的有利條件。由于地處高原高寒干旱的氣候環境，草地生態處于低效轉化的狀態，近年來過分依靠數量增長發展畜牧業的方式，已經使得本地區草場超載過牧，草畜矛盾突出，草地退化嚴重，草原生態呈現惡化趨勢，嚴重制約著全省畜牧業的穩定發展。但青海生態環境好，特殊的地理區位，特殊的氣候條件，半原始、無污染的生態環境和種類繁多且不可替代的動植物資源，加之傳統的畜牧業生產方式，具備實施有機畜牧業的基本條件。河南縣委、縣政府堅持以人為本，把發展有機農牧業作為發展特色、高效農牧業的突破口之一。發展有機農牧業得到了省委、省政府的高度關注和有關部門的大力支持，省政府把河南縣列為全省有機畜牧業和生態畜牧業建設試點縣，省、州政府并撥出專款用于試點縣的建設。建立農牧業產業化示范區是提升農牧業產業化發展水平、增強輻射帶動能力的重要舉措；通過農牧業產業化示范區可以轉變農牧業發展的方式，是建設現代化農牧業的有效途徑；建立農牧業產業化示范區可以激發縣域經濟活力、推進小城鎮建設、優化資源配置、統籌城鄉發展，是改善草原生態、解決草畜矛盾的重要途徑。為此，青海省河南縣決定編制“青海省河南縣有機畜牧業科技示范園發展規劃”，以此引領全縣畜牧產業化的發展，并樹立樣板，進而推進青海省畜牧業的全面發展。

2規劃原則

規劃的編制遵循以下基本原則：（1）堅持市場導向。堅持市場導向，立足省內市場，積極開拓國內外市場，滿足市場對農畜產品需求的多樣化、優質化的要求。（2）資源依托，突出重點。因地制宜，立足區域農牧業資源優勢，綜合考慮產業基礎、區位優勢、市場條件等方面的因素，突出園區產品特色。（3）產業開發，規模適度。推進農牧業產業化的建設，延伸產業鏈條，建立產業體系，構筑產業群體，認真貫徹農產品質量安全法，提高蔬菜、肉類等食品加工產品質量、增強市場競爭能力。（4）堅持創新發展。堅持觀念創新、機制創新、技術創新、管理創新和產業創新相結合，促進企業發展。（5）環境友好，兼顧生態。全面建設資源節約型和環境友好型的農牧業產業化生產，促進園區有機農牧業可持續發展。

3規劃思路

依托規劃區優良的自然生態環境，以通過有機草場、有機產品認證和被批準為國家級有機食品生產基地為契機，按照省委、省政府提出的轉變經濟發展方式、推進“四個發展”的要求，結合河南縣生產實際，大力發展有機農牧業產業化，實現農牧業增效、農牧民增收，保護好生態環境。以轉變農牧業發展方式為核心，以農牧民增收為目標，以現代農牧業建設為主線，以龍頭企業集群集聚為重點，按照創新、提升、優化、拓展的思路，統籌兼顧，著力推進龍頭企業集群發展，充分發揮農牧民專業合作社的作用，創新農牧業產業化發展模式；著力推進企業科技進步，促進產業轉型升級，提升核心競爭力；著力推進產業鏈建設，實行生產、加工、銷售有機結合，集成優化資源配置；著力推進標準化生產，促進產品質量提高，推進品牌建設，拓展市場空間和發展領域，增強示范區集聚輻射帶動功能，推進農牧業產業化快速健康發展。力爭把河南縣建成全省乃至西北地區有影響力的有機畜牧業生產示范基地和高原有機畜產品集散地，促進農牧業由傳統粗放型向現代集約型轉變，實現牧業增效、牧民增收、牧區發展和促進草地生態保護的目標。

4規劃目標

從科學規劃、優化布局、突出重點、穩步推進的思路出發，逐步建成集有機農畜產品生產、加工、檢測、交易于一體的完整的有機產品產業鏈，從根本上改變現有的生產方式和經營模式，形成生態保護和農牧業生產良性循環，經濟、社會、生態三大效益協調統一的產業體系。實現從養殖、加工到銷售全過程監管，確保農牧業生產健康發展，為消費者提供優質安全的放心食品。

5發展重點

重點推進設施農業、畜牧養殖業的發展，加快溫室、大棚等設施農業建設，解決當地吃菜難的問題，滿足市場對高端產品的需求。加強優質畜種繁育體系和標準化養殖示范基地建設，加快牲畜改良和科學養殖技術的推廣。大力發展有機農產品加工和市場貿易，集中科技、資源、地域優勢，主攻產品質量，做到農產品生產和加工的品種優良、品質精良，創建品牌，在滿足本地需求的同時，積極搶占國內和國際市場。逐步建立以生態農牧業為重點的有機種植養殖、有機農產品加工、有機肥料生產、產品銷售和全過程質量監控體系，形成產業化經營，不斷延長產業鏈，提高產品附加值。根據項目區實際，重點打造“一核三區”。“一核”指園區建設以生產示范、科研、檢測、技術推廣和農民培訓為核心，“三區”指重點打造農產品加工、畜牧養殖和設施農業三個區域。通過園區的建設及示范作用，全面提升當地農牧業生產水平，并帶動周邊地區農牧業產業化的發展，進而為全省生態農牧業的建設和發展起到推動作用。

6規劃布局

河南縣有機畜牧業科技示范園坐落在縣城的西部，位于河南縣主干道——河寧公路南北兩側。園區東依優干寧鎮，南鄰澤曲河，西、北方向為丘陵地帶，總占地面積1800畝。其中，養殖區位于河寧公路北側，占地面積600畝，農產品加工區和設施農業區位于河寧公路南側，占地面積分別為500畝和700畝。由于澤曲河是黃河一級支流，也是下游地區的飲用水，因此必須重點保護，不得污染，因此將設施農業項目沿澤曲河一線布置。由于設施農業是按有機生產規范進行生產，不會對河流產生污染，同時又能起到隔離和保護屏障的作用。養殖區有一定的污染，畜牧養殖也需要一個安靜的環境，同時也是隔離防疫的需要，因此將養殖區設在示范園區的最北部，這里靠近丘陵地帶，人煙稀少，環境幽靜，適合牲畜飼養。綜合服務區位于示范園區的東部，這里靠近城區，交通便捷，便于與外界聯系、技術培訓以及游客住宿等各項服務功能的開展。交易區和加工區位于示范園區的中部，加工區緊鄰蔬菜種植區、牲畜養殖區和交易區，加工原料來源方便，同時加工區產品也是交易區的主要交易產品。