1安全性評價與安全風險管理之間的關系

安全性評價與安全風險管理之間是緊密聯系的。兩者目的是一致的，都是以系統安全工程理論方法為指導，實施自下而上與自上而下相結合的基于風險辨識、風險評估、風險控制的閉環過程管理（實現“安全第一，預防為主，綜合治理”。《國家電網公司安全風險管理體系實施指導意見》中，明確指出“企業安全風險管理的基礎是企業安全風險評估、供電企業安全性評價、發電廠安全性評價等”。可以說安全性評價是安全風險管理的重要內容，是實現安全風險管理的一項具體手段。

供電企業安全性評價針對供電企業生產設備、勞動作業和作業環境以及安全生產管理三個方面可能引發的危險因素，以防止人身事故、特大和重大設備（電網）事故及頻發事故為重點，采用危險評估的方法進行查評診斷。供電企業安全風險評估規范以防止人身傷害和人為責任事故為主線，評估企業安全管理和安全控制狀況，評判企業安全風險程度。從安全風險管理應用對象和方法來說，安全性評價更多地針對電網結構、輸變電設備、二次系統等“物的不安全狀態”實施評估分析和控制，而安全風險管理是以“人的不安全行為”為重點，實施評估分析和控制。

安全事故的發生，歸根結底是由于人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素所致，這些因素的存在就是安全風險、就是事故隱患。安全管理的目的就是要分析、辨識和控制這些隱患和風險，最大限度地減少風險失控導致事故發生。實施安全風險管理，建立風險預控機制，是建立安全生產長效機制、規避和化解安全事故風險、提升企業安全工作水平的根本途徑。

2開展安全風險管理應做好以下幾個方面的工作

應做好教育培訓。教育培訓是風險管理體系建設的基礎工作和重要內容。通過培訓使各級人員特別是領導干部弄懂學會風險管理的基本知識，理解風險管理的意義、作用、內容和流程，提高自身安全風險分析和識別能力。

應開展作業風險辨識。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，組織開展輸電、變電、配電和調度等專業領域典型作業項目的危險因素邊式，通過建立靜態風險數據庫、典型作業風險辨識范本庫和編制標準化監督檢查表，落實風險控制措施。

靜態風險識別是指設備及工具材料、工況環境方面的危險因素，一般變動不太頻繁，相對于人的作業行為而言是靜態的，可以進行系統的辨識，并建立風險庫進行動態維護，此風險庫的建立，為具體作業前辨識作業環境、機具與防護存在的風險提供基礎資料。

態風險庫”框架。輸配電檢修、運行按每條線路建立“設備與環境風險庫”；變電檢修、運行按照每座變電站、每個設備間隔分專業建立；工器機具、防護設施按照保管單位建立。

識典型作業風險辨識范本庫。辨識范本是反映各專業某項作業涵蓋作業準備及作業過程可能存在的所有危險因素及其對應典型控制措施的文本，采用表格形式。作業風險辨識項目和辨識內容分公共部分和作業部分，公共部分主要辨識人員素質、作業組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素，制訂典型控制措施；作業部分以作業流程為主線，辨識作業中各流程存在的危害因素，制訂典型控制措施。

編制現場標準化安全監督檢查表。現場標準化安全監督檢查表主要針對現場作業管理、防止各種事故發生控制措施的落實情況進行檢查。作業現場標準化安全監督檢查表的運用，為管理人員開展作業現場標準化的安全監督檢查提供基礎資料，減小不同人員檢查效果的差異。

應開展風險評估、預警及干預，改進風險管理工作。

“風險評估”是對企業整體、局部的風險程度做定量或者定性的估測，評價風險等級，確定可接受的風險等級標準，為持續改進提供科學依據。 

3安全生產風險管理在作業現場中的運用年，奎屯電業局按照新疆電力公司的工作思路，成立了安全風險管理工作組織，制定了安全風險管理總體方案和工作計劃，將作業控制作為開展安全風險管理的切入點，以作業現場為核心，針對作業過程中人身事故和人員責任事故風險,深入開展作業安全風險辨識和防范工作。以防控人身觸電、高空墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，使風險控制工作與已執行的“兩票”、標準化作業指導書、安全、施工方案等各種風險控制手段有機結合，按照“突出現場作業、強化班組應用”的原則，在變電檢修、變電運行、輸電檢修、輸電運行、配電檢修、配電運行個專業開展了安全生產風險管理工作。

穩步推進風險管理工作。奎屯電業局通過召開次安全風險管理工作推進會及次風險管理系統培訓，各單位、工區利于安全日活動或召開安全風險專題會，組織本工區、班組員工對辨識手冊進行培訓，通過各級培訓，使各級員工正確處理好風險管理與現有危險點分析、標準化作業、安全性評價等之間的關系，結合日常安全工作，學會自覺運用風險管理的方法，達到發現危害、控制風險、預防事故、保障安全的目的；個專業建立了靜態風險庫、典型作業風險辨識范本庫和標準化監督檢查表庫。每次工作選取典型作業風險辨識范本中典型控制措施，調用相應的靜態風險數據庫控制措施，對措施措施明確責任人和控制時段，形成作業風險分析表。對風險數據庫未形成或某項靜態風險存在尚不清楚時，通過補充現場勘察等手段進行辨識，采取控制措施進行補充。根據“作業風險分析及控制表”中的控制時段要求，各責任人在開工前一天落實完成準備階段的控制措施；標準化安全監督檢查表與現場作業息息相關，按照各級領導干部和管理人員作業現場到崗到位管理規定的要求，針對到位監督的作業項目，到位人員對照“標準化安全監督檢查表”進行監督檢查，并記錄監督情況。通過對每個作業項目不斷積累經驗，動態維護，推動安全監督工作。

整合常規安全管理工作。風險管理是在安全性評價和危險點分析預控基礎上的拓展、改進和整合。奎屯電業局在開展風險管理工作同時，結合“三個不發生”百日安全活動、反違章斗爭、隱患排查及安全大檢查活動，把具體要求融入日常管理和監督工作中，通過自查、專項檢查，不斷總結持續改進；將風險管理和標準化體系管理結合起來，結合該局安全生產規章制度完善不斷細化風險管理規范，學習總結風險管理先進經驗，提高風險管理水平。