車家溝小流域位于巴彥縣松花江鄉和富江鄉鏡內，土地總面積16.7km2,涉及3個村，20個自然屯，水土流失面積為10.2km2。流域內年均降水量575mm,年均氣溫2.0℃，無霜期120-130天左右，土壤類型主要有黑土、黑鈣土，表土層厚度20-40cm,黑土質地疏松，抗蝕抗沖性能較低，森林覆蓋率為21.3%，林草覆蓋率為26.7%，土壤侵蝕模數為1658t/km2.a。按照黑龍江省水土保持綜合治理重點小流域初步設計的有關要求，2000-2003年共完成水土流失面積7.07km2,其中：坡式梯田25.6hm2；栽植水保林350hm2；經果林45hm2；實施封禁治理95.5hm2；保土耕作190.9hm2；截、排水溝12.5km；作業路5.5km；修建各類小型水利水保工程4座；谷坊120座。

1小流域綜合治理成效

1.1經濟效益。實施小流域綜合治理，一方面顯著提高了糧食單產，2003年車家溝小流域糧食總產量485.26萬kg,糧食單產7528kg/hm2，比治理前（2000年）增加了2.3%。另一方面合理調整了產業結構，2003年車家溝小流域農業總產值比治理前增加了7.2%。

1.2社會效益。以水土保持綜合治理為基礎，立足流域資源，實現土地利用與資源開發相結合，達到保持水土，提高土地生產力，降低了勞動強度，同時提高了環境容量，緩解了人地矛盾，有利于群眾脫貧致富。經水土保持綜合治理，流域的生態環境有了較大改善，洪澇災害得以解決和減緩；土地利用趨于合理，自給性農業變為綜合性多種經營，提高了土地生產率和勞動生產率。該流域作為一個農業生態經濟單元和系統，其結構和功能水平都得到了明顯改善，群眾生態意識明顯增強，并繼續向優化方向發展。

1.3生態效益。通過配置坡面工程措施和生物措施，在車家溝小流域形成了林地、梯地、溝道、截流溝等節節攔蓄和較為完善的防護體系，使土壤的團粒結構和理化性質得到改善，攔蓄和調蓄徑流能力大大增強。小流域綜合治理后，林地面積新增350hm2，林草覆被率提高7.03百分點，山、水、田、林、路的綜合整治形成喬灌草、網帶片相結合的水土保持防護體系，地面小氣候明顯改善，水土流失大為減輕，提高了流域減災御害的抗逆能力，隨著水保措施的有序實施，坡耕地土壤侵蝕被有效控制，基本農田面積逐年擴大，為農業可持續發展奠定了堅實基礎。

2主要做法和經驗

2.1優化措施配置，注重整體效益發揮

在小流域治理前期工作中，巴彥縣按照水土保持工作方針，緊緊圍繞“保護和合理利用水土資源，改善生態環境，促進經濟發展”這一主題，組織技術人員深入小流域開展調查，把各項措施的布置及數量細化到山頭地塊，結合當地城鄉發展規劃和農業發展規劃，制定了詳細的水土流失治理規劃。在規劃思路上，把小流域作為一個完整的水土流失治理單元，注重各項措施的有機配合，同時又作為一經濟開發單元，發揮小流域生態系統的整體功能，以達到“治理一條流域，發展一方經濟，富裕一方群眾”的目的。將人工治理與生態自然修復相結合；治理措施與管護機制相結合；治溝與治坡相結合；坡面排水與蓄水相結合，促進水土資源的可持續利用和流域生態系統的健康發展。

2.2突出重點，精品示范

車家溝小流域內坡耕地比較集中且難于治理，植被覆蓋率低。為發揮重點工程的示范帶動作用，在資金投入上相對集中，在措施布局上突出緊湊，在工程質量上體現高標準、規范化、科學化，在發展目標上體現綜合治理、生態防護、產業開發、科技示范，將過去的散狀布局改變為收攏的板塊設置，并根據鄉村群眾需要，選擇能突出示范的區域提高工程質量、優化措施布局，為當地群眾自發的水土流失治理提供樣板。通過優化，建立了流域水系綜合調控高效利用區，通過溝道攔蓄、坡面徑流排蓄綜合調控，保證土不下坡、肥不外流，旱能灌、澇能排，洪水資源化。還建立了小流域坡改梯及配套示范區，通過坡改梯建設土坎梯田保證田面平整，改變過去順坡耕作的習慣，蓄水保土，通過田坎種植黃花菜、苕條籽等經濟作物，將經濟效益同生態效益結合，促進地堰防護，維護治理成果。通過土地利用調整，建立了特種經濟林示范區，有效地提高了單位面積土地產值和當地群眾收入。

2.3完善技術管理體系

車家溝小流域在水土保持前期工作中注重科學規劃、精心設計，施工過程中注重建設質量，工程竣工后重視建后管護，使小流域治理治一塊成功一塊，群眾受益一塊。規劃中，通過實地調查小流域自然條件、社會經濟狀況、水土流失現狀，認真組織分析研究，摸清了小流域水土流失的成因，有針對性地采取防治對策；設計中堅持以水為主線，以坡面水系工程、溝道治理工程、坡耕地改造為重點，充分利用生態的自我修復能力進行封育，在宜林的荒山荒坡大力發展水保林，在部分坡耕地營造經果林或實施保土耕作。為按質、按時、按量完成工程建設任務，全縣實行了年度治理目標責任制度，縣人民政府與項目區所在鄉簽訂水土流失治理年度目標責任書，把水土保持工作作為縣、鄉干部年度考核的重要內容之一，縣水務局與專業施工隊簽訂單項工程施工承包合同書，并實行預交工程質量風險抵押金制度；施工中，水保技術人員深入建設工地，分片負責工程的施工技術指導和質量監督管理，嚴把工程建設質量關。

2.4加大對工程項目的宣傳力度

為強化全民水保意識，營造良好的全社會參與水土保持生態建設的輿論氛圍，激發全民參與項目建設的熱情，巴彥縣加大了對小流域綜合治理項目的宣傳力度，定期召開村社干部會，講解小流域綜合治理的重要意義。充分利用網絡、廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳水土保持法與相關法律法規，還投入宣傳經費0.6萬元，印發了大量宣傳資料，使群眾加深了印象，提高了對綜合治理項目重要性的認識。

3今后工作的發展建議

3.1加強水保隊伍自身建設

要調整和充實水保監督執法人員，穩定執法隊伍，采取走出去培訓和自學相結合的方式提高執法人員素質和執法水平；增加監督執法經費投入，購置執法所需的設備和工具，確保執法采集的信息準確、可靠。