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城市社區開發現狀及戰略方向

2021-4-10 | 社科相關

 

0導言

 

1)研究背景

 

可持續發展是20世紀末我國做出的兩大戰略決策之一,也是21世紀的主題之一,而“地方可持續發展是實現全球可持續發展的決定性支持單元”,社區作為社會活動的基本地域單元,是可持續發展建設向下延伸和落實的基本場所。當前國際上的社區可持續發展規劃已成潮流,在以聯合國為首的眾多國際組織創導下,包括中國在內的世界各地數以千計的地方政府正在參與編制并實施圍繞可持續社區的發展規劃,即“地方21世紀議程(LocalAgenda21)”行動計劃[1]。其中由地方環境行動促進委員會(ICLEI)支持的“地方21世紀議程模范社區項目”,已經研究了全球1300多個社區的可持續發展理論與規劃實踐。

 

社會主義市場經濟體制的確立和中國經濟的持續快速發展,推進了我國的城市化水平,根據第六次人口普查的數據,目前中國的城市化水平已達到49.68%,居住在城市的人口已經達到6.66億。在今后一段時期,城市人口會持續增長,給我國的社區發展帶來巨大的壓力。如何進行城市居住區的建設和布局,如何引導城市社區的可持續發展,我國社區建設的未來發展方向等問題,都需要進行全面分析和深入探討,以適應當前迅猛的城市化勢頭,優化城市居住空間結構和社會空間結構,促進城市社會的可持續發展。隨著我國市場經濟體制的確定,在全球化和信息化的大背景下,城市社區類型發生著不斷的演變與轉化。在我國城市社會結構體制與居住空間不斷變革的條件下,研究我國未來城市社區的發展模式,指導城市社區的可持續發展,無疑具有重要的理論意義和實踐意義。

 

2)居住區、社區與居住社區

 

根據中華人民共和國國家標準《城市居住區規劃設計規范》的解釋,城市居住區一般稱居住區,泛指不同居住人口規模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合,并與居住人口規模(30000~50000人)相對應,配建有一整套較完善的、能滿足該區居民物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地[2]。另外,也有學者認為,城市居住區是城市中集中布置居住建筑、公共建筑、公共綠地、生活性道路等居住設施,為城市居民提供生活居住,從事社會活動的場所,一般占城市總用地的35%左右,是城市的有機組成部分。可以說居住區是組成城市的基礎,居住區空間是城市空間的延續[3]。

 

社區指占據一定地域,彼此相互作用,不同社會特征的人類生活共同體[4]。社區與居住區相比,更強調居民的認同感與歸屬感,從本質上講是一種居民自治組織,它是社會的基層組織,制度和組織機構較完善,強調其社會性。對于社區的研究,主要有以下三種分類[5]:

 

1)以社區中社會關系的性質作為劃分社區類型的標準。“社區”的最早提出者德國的滕尼斯認為,根據社區中社會關系形成的基礎,將社區分為通體社區和聯體社區;而法國的社會學家迪爾凱姆則把社區按此標準分為基于傳統社會特征的機械團結社區和基于現代社會的有機團結社區等。

 

2)以社區中人口的密度、人們的生產活動及其他社會活動性質作為標準,將社區分為城市(都市)社區、集鎮社區和農村社區。

 

3)根據社區擔負的主要功能,把其劃分為工業社區、商業社區、居住社區、文化(大學)社區等。

 

由于我國的社會性質和行政體制的原因,我國社區的發展相對于國外比較滯后,還沒有非常標準的社區形態。參考社區的后兩種分類標準,本文的研究對象為城市社區,更具體一點講,是對城市的居住社區的發展模式進行探討。所謂城市居住社區,是指在城市的一定地域范圍內,在居住生活過程中形成的具有特定空間環境設施、社會文化、組織制度和生活方式特征的生活共同體。生活于其中的居民在認知意象或心理情感上均具有較一致的地域觀念、認同感和歸屬感。

 

1我國現代城市社區發展模式及現狀評析

 

在我國計劃經濟時期,中國的居住空間結構也顯示出明顯的計劃配置特征,形成單位大院的居住模式,是一種單一的同質性社區。改革開放以來,隨著我國市場經濟的逐步確立和社會結構的轉型重構,土地有償使用和住房商品化政策的實施,人們生活水平也日益提高,居民可以自主地選擇住房,居住空間不斷發生重組和分異,出現了城市的居住空間形態多元化并存的局面。總體上,從城市中心到城市郊區,存在以下幾種發展模式:

 

1.1傳統的街坊社區

 

主要是分布在城市的舊區和老街區。受歷史繼承性的影響,多是方格網狀的空間布局,一般是低層獨立式較破舊的樓房。同時由于老城區一般是商業繁華地段,寸土寸金,土地較集約利用,因此住房分布密集,而基礎配套設施較差,住房擁擠,綠化面積少,生活環境質量較差。這種舊區的職業構成比較復雜,也存在著比較復雜的社會關系網絡。街坊鄰居非常熟悉,彼此交往多,有一種地域歸屬感和社區意識,具有令人懷念的生活氣息和親切感。但是,由于舊城區存在較嚴重的環境問題,因此,也是目前改造、遷建力度最大的地區。

 

1.2單一同質化的單位社區

 

人們的居住具有歷史繼承性,受計劃經濟的深刻影響,目前我國仍然存在不少的單位制社區,盡管有少數收入較高的階層遷離,但絕大部分還是原單位的職工,是一種均一同質化的居住社區。這種社區有一定的配套設施建設,一般也都有小區幼兒園、小學等教育設施,以方便子女入學。只是這種單位制社區的建筑布局太單一,強調平等和均一,不能滿足目前人們多層次的需要,也不能滿足居民生活私密性的需要,因為每個家庭的一舉一動都在單位同事的“監控”之中。但這是一種比較理想的文化社區,大家有相同的職業,有相同的價值觀和審美觀,在對社會問題的認識上容易形成一致意見,而且大家都很熟悉,方便交往互助,有比較緊密的交往和聯系,但由于這些非正式的結構關系,往往把單位中的職位和人際沖突引到居住區。同時,由于個人生活與單位密不可分,所以社區的活動多被單位活動所取代,雖然彼此熟悉,但參加社區活動的意識并不強,社區意識淡薄。

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