同志們：

全市換屆之后，根據(jù)組織安排，我到生態(tài)旅游區(qū)工作。今天召開(kāi)全體干部職工大會(huì)，有三個(gè)層面的意思：首先是一次“見(jiàn)面會(huì)”，我到任時(shí)間不長(zhǎng)，恰逢生態(tài)旅游區(qū)體制理順、旅游項(xiàng)目移交，這兩項(xiàng)工作都比較復(fù)雜、比較敏感，而且事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。這期間主要精力用在了這兩項(xiàng)工作上，只是抽時(shí)間到管理站和重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，與同志們尤其是管理站的干部職工見(jiàn)面不多，所以說(shuō)是“見(jiàn)面會(huì)”；這也是一次“宣傳會(huì)”，剛才主任傳達(dá)了省第十次黨代會(huì)精神，前段時(shí)間印發(fā)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神傳達(dá)提綱，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這兩個(gè)重要會(huì)議的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合旅游區(qū)實(shí)際，在全委范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“勇于擔(dān)當(dāng)”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)、奮力開(kāi)拓、勤政高效的工作氛圍；這更是一次“動(dòng)員會(huì)”，全面分析當(dāng)前形勢(shì)，深入研究下步工作，明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)發(fā)展新局面。下面根據(jù)這一個(gè)多月的調(diào)查了解，與班子成員、同志們座談?dòng)懻摚约皩?duì)工作的一些思考，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)跨越發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)〉昧肆钊瞬毮康某煽?jī)，旅游區(qū)的建設(shè)發(fā)展已初具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境明顯改善，旅游區(qū)功能不斷完善，為下一步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要全面分析當(dāng)前的形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)并妥善處理好機(jī)遇與挑戰(zhàn)、保護(hù)與開(kāi)發(fā)以及內(nèi)力與外力“三個(gè)關(guān)系”，準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展大勢(shì)，為生態(tài)旅游區(qū)跨越發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

——正確處理好“機(jī)遇”與“挑戰(zhàn)”的關(guān)系。黨的十七大第一次將“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求寫(xiě)入報(bào)告，這是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富，也是執(zhí)政理念的升華；省委、省政府把實(shí)施黃藍(lán)戰(zhàn)略作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大引擎”，擺在十分突出的位置，加大了政策扶持和工作推動(dòng)力度；兩大戰(zhàn)略在融合交匯，成為全省唯一一個(gè)全部納入兩大戰(zhàn)略的市，迎來(lái)前所未有的黃金發(fā)展期。市委第五次黨代會(huì)提出了建設(shè)生態(tài)文明典范城市的奮斗目標(biāo)。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)，旅游業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重不斷加大，人們用于旅游的支出也不斷增加，這就需要我們加快發(fā)展旅游業(yè)。生態(tài)旅游區(qū)是我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，具有獨(dú)一無(wú)二的重要性。但我們的旅游區(qū)是在保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上建立的，不同于一般旅游區(qū)，區(qū)域敏感性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高；區(qū)內(nèi)旅游資源發(fā)掘不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼還有較大差距。在新的發(fā)展階段，我們既面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。能不能先人一步認(rèn)識(shí)機(jī)遇，快人一拍抓住機(jī)遇，高人一籌創(chuàng)造機(jī)遇，事關(guān)生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的快慢和地位的提升。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真反思思想上的差距，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、開(kāi)拓思路，開(kāi)動(dòng)腦筋去研究，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展舉措。歷史的發(fā)展把生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)發(fā)展的重任落到我們的肩上，落到了我們?cè)谧母魑患缟希晕覀兙鸵掠趽?dān)當(dāng)，以昂揚(yáng)向上的朝氣、敢為人先的銳氣、勇?tīng)?zhēng)一流的膽氣，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

——正確處理好“保護(hù)”與“開(kāi)發(fā)”的關(guān)系。省委、省政府確定建設(shè)“生態(tài)”，并明確提出“規(guī)范保護(hù)區(qū)的建立、調(diào)整和涉區(qū)項(xiàng)目的審批，嚴(yán)守‘生態(tài)紅線’。到年，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求”。濕地是黃河三角洲和環(huán)渤海地區(qū)重要的生態(tài)屏障，具有巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。保護(hù)好這片濕地，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能，提升生態(tài)環(huán)境承載能力,事關(guān)渤海灣和地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的健康與安全。生態(tài)保護(hù)是我們各項(xiàng)事業(yè)的生命線，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要擺在最基礎(chǔ)、最重要的位置。去年7月27日，書(shū)記在視察自然保護(hù)區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)：必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。只有保護(hù)好，開(kāi)發(fā)才有意義；只有開(kāi)發(fā)利用好旅游資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)才有強(qiáng)力的支撐。書(shū)記從唯物辯證法的高度，科學(xué)闡述了保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，保護(hù)是開(kāi)發(fā)的先決條件，是發(fā)展的前提保障，開(kāi)發(fā)是保護(hù)的必要體現(xiàn)，是發(fā)展的必然要求，兩者相互聯(lián)系、相互依存。正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，加快推進(jìn)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)又好又快發(fā)展，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。我們要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，以保護(hù)促進(jìn)開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)提升保護(hù)，最終形成開(kāi)發(fā)與保護(hù)的良性互動(dòng)循環(huán)。

——正確處理好“內(nèi)力”與“外力”的關(guān)系。生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的總體定位。實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)跨越發(fā)展新目標(biāo)，就要匯集方方面面的才智，集中方方面面的力量，形成強(qiáng)大推動(dòng)合力。國(guó)內(nèi)著名景區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，旅游區(qū)在發(fā)展初期離不開(kāi)大量的資金投入，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境打造、宣傳推介等前期開(kāi)發(fā)建設(shè)要以當(dāng)?shù)卣度氲?ldquo;內(nèi)力”為主。以景區(qū)為例：年，有著先機(jī)意識(shí)的修武縣就已正式對(duì)景區(qū)進(jìn)行了開(kāi)發(fā)。年以后的幾年內(nèi)，方面對(duì)進(jìn)行高起點(diǎn)、大手筆的集中投資。截至年，僅市就投資5億多元用于景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。景區(qū)連續(xù)七次占據(jù)省景區(qū)游客人數(shù)、門(mén)票收入雙第一的位置。少林寺、龍門(mén)石窟這樣的知名景點(diǎn)，也只能屈居其后。但是要想做大做強(qiáng)旅游區(qū)，僅靠政府和我們自身的投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有推行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施多渠道融資，才能從根本上解決生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展問(wèn)題。這就要求我們必須正確處理好“內(nèi)力”與“外力”的關(guān)系，在積極爭(zhēng)取“內(nèi)力”的同時(shí)，真正“走出去”拓寬投融資渠道，爭(zhēng)取“外力”。要充分利用好黃河、海洋、濕地、鳥(niǎo)類、石油、地?zé)岬荣Y源，發(fā)揮好生態(tài)休閑等優(yōu)勢(shì)，拓寬招商渠道，吸引更多更大的企業(yè)參與旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加快生態(tài)旅游區(qū)跨越發(fā)展

立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展方略，是擺在我們面前義不容辭的職責(zé)，是我們必須解決的重大課題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明典范城市建設(shè)所帶來(lái)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持“高點(diǎn)定位，跨越發(fā)展”總基調(diào)，以建設(shè)“生態(tài)濕地，鳥(niǎo)類天堂”為目標(biāo)，全面實(shí)施“大規(guī)劃、大項(xiàng)目、大投入、大營(yíng)銷”戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆開(kāi)發(fā)，高品位建設(shè)，力爭(zhēng)用3?5年的時(shí)間，將生態(tài)旅游區(qū)打造成集旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)生健身和文化體驗(yàn)于一體的生態(tài)旅游休閑度假區(qū)。