年全市國(guó)土資源工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府和省廳的總體部署，牢牢把握實(shí)施“黃藍(lán)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略這一主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力在保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約利用資源、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下工作：

一、做好用地保障

1、繼續(xù)實(shí)行差別化用地政策。重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目用地；重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)文化事業(yè)用地；嚴(yán)格限制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用地。

2、積極為市縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目搞好用地服務(wù)。牽頭推進(jìn)原汽車總站開發(fā)改造、黃藍(lán)時(shí)代廣場(chǎng)及文化公園區(qū)片開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)做好金湖銀河生態(tài)工程、天鵝湖旅游度假區(qū)、城市公園建設(shè)工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地服務(wù)。在保障方面，編制和實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜；對(duì)挖潛盤活的存量建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。前瞻性做好用地遷占工作，保障項(xiàng)目及時(shí)落地。在審批方面，開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、積極保障民生工程。對(duì)年省下達(dá)的全市保障房用地做到應(yīng)保盡保。合理增加普通商品房用地供給，加大批而未用土地處置力度，促進(jìn)已供土地盡快開發(fā)建設(shè)。

4、加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度?？茖W(xué)制定年度土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃，全面篩選合適地塊，適時(shí)進(jìn)行招拍掛，確保中心城儲(chǔ)備土地達(dá)到10000畝，供應(yīng)土地達(dá)到7000畝，其中出讓土地5000畝，努力實(shí)現(xiàn)土地收益目標(biāo)。并選定部分儲(chǔ)備地塊進(jìn)行抵押貸款，積極為市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行融資。

二、抓好未利用地開發(fā)利用

5、繼續(xù)抓好未利用地政策爭(zhēng)取工作。積極與部、省搞好溝通銜接，對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的“未利用地指標(biāo)重點(diǎn)傾斜”、“耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓”等政策，進(jìn)一步鞏固完善；對(duì)“土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理”、“建設(shè)用地備用區(qū)內(nèi)未利用地開發(fā)為建設(shè)用地”等政策，搞好跟蹤督促，爭(zhēng)取方案早日批復(fù)。

6、科學(xué)編制未用地開發(fā)規(guī)劃。落實(shí)實(shí)施好黃河三角洲未利用土地開發(fā)總體實(shí)施方案，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、適度開發(fā)”原則，科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、計(jì)劃，統(tǒng)籌人財(cái)物力，梯次推進(jìn)。

7、加快未利用地開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)總規(guī)模30萬(wàn)畝的7個(gè)未利用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，抓好已開工3個(gè)未利用地開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，加快推進(jìn)其它4個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保上半年開工。在保證自身耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，提供不少于2萬(wàn)畝的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)用于易地交易，增加土地開發(fā)資金總量，為大規(guī)模開發(fā)提供資金支持。

8、抓好黃河三角洲綜合開發(fā)有限公司運(yùn)營(yíng)管理。加快推進(jìn)未利用地開發(fā)，拓寬融資渠道，保障市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和為開發(fā)公司存續(xù)發(fā)展留足空間。

三、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用

9、統(tǒng)籌年度新增計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)前兩年新增項(xiàng)目用地進(jìn)行復(fù)核，凡供地率、開工率、竣工率達(dá)不到規(guī)定比例的，不再給予傾斜安排。

10、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管和集約用地考核評(píng)價(jià)。健全完善房地產(chǎn)開發(fā)用地開竣工申報(bào)制度和建設(shè)項(xiàng)目用地核查制度，嚴(yán)防土地閑置。開展區(qū)域節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)和國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)用地管理，提高土地利用率和可持續(xù)發(fā)展能力。

四、保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)

11、切實(shí)做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目未批先建的，履職到位；其他未批先建的，6月底前完成拆除、復(fù)耕及完善手續(xù)工作，降低問(wèn)責(zé)比例，確保我市實(shí)現(xiàn)“零約談”、“零問(wèn)責(zé)”目標(biāo)。

12、嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目違法用地。在積極協(xié)調(diào)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、保障項(xiàng)目落地、維護(hù)穩(wěn)定的同時(shí)，從嚴(yán)執(zhí)法，認(rèn)真履職，該上報(bào)的上報(bào)，該停工的停工，該查處的查處，堅(jiān)決杜絕新的違法違規(guī)用地。

五、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

13、積極支持試點(diǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)發(fā)展。科學(xué)確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模，在新增建設(shè)用地指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)、重大項(xiàng)目安排上給予傾斜，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口聚集，有效解決土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化失衡問(wèn)題。

14、強(qiáng)力推進(jìn)土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。采取得力措施，加快3個(gè)綜合整治項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保10月份按省廳要求全面完成。

15、穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。加快已批掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，組織申報(bào)年度增減掛鉤項(xiàng)目及工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目。

16、積極推進(jìn)礦區(qū)土地聯(lián)合開發(fā)政策研究。加強(qiáng)與油田溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)和油氣開發(fā)用地。

六、維護(hù)群眾權(quán)益

17、加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證。成立土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處信息庫(kù)。加快推進(jìn)村莊地籍調(diào)查測(cè)量和數(shù)據(jù)建庫(kù)工作，年內(nèi)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記辦證。

18、妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活。及時(shí)修訂完善征地補(bǔ)償安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征地費(fèi)用全額列入概算，不得壓低、拖欠征地補(bǔ)償款。積極研究被征地農(nóng)民同步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的有關(guān)支持政策，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民“留地安置、帶地進(jìn)城”，共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

七、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理

19、全面推行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度。按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案設(shè)立礦業(yè)權(quán)，推進(jìn)我市礦業(yè)權(quán)管理由被動(dòng)受理審批向有計(jì)劃主動(dòng)投放轉(zhuǎn)變，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開采合理布局。

20、推進(jìn)礦產(chǎn)儲(chǔ)備新機(jī)制建設(shè)。依托市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與勘查開發(fā)中心，強(qiáng)化管理機(jī)制研究，做足做活礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)文章，推動(dòng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。充分利用“儲(chǔ)備”平臺(tái)，積極探索“開發(fā)中心”與社會(huì)企業(yè)合作開發(fā)巖鹽、地?zé)岬男侣纷樱瑢①Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高礦產(chǎn)資源對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。

21、嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。針對(duì)地?zé)帷Ⅺu水等重點(diǎn)礦種，對(duì)違法行為較為密集的區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從嚴(yán)從速查處，切實(shí)維護(hù)好礦產(chǎn)資源管理秩序。

22、加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用研究。開展淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用試點(diǎn)，制定大規(guī)模推廣淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的扶持政策，為全市發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。