各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門、單位，國家、省屬駐各單位：

為深入貫徹落實《半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，特提出如下意見。
一、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性和緊迫性

1、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是我市依托優(yōu)勢跨越發(fā)展的重要著力點。作為半島城市群、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，以及魯南經(jīng)濟(jì)帶的重要出?？?，我市港口區(qū)位優(yōu)勢突出，交通運輸方便快捷。陸向腹地涵蓋等，輻射中原、西北廣大地區(qū)；海向腹地涵蓋最具活力的環(huán)太平洋地區(qū)。依托這一得天獨厚的優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，是我市的必然選擇和戰(zhàn)略舉措。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是提升臨港產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的重要手段。目前，我市冶金、石化、汽車、漿紙、海洋裝備、糧油加工等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，正處于加速壯大、轉(zhuǎn)型升級、提升競爭力的關(guān)鍵時期，亟需現(xiàn)代物流業(yè)的配套跟進(jìn)。專業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的綜合性現(xiàn)代物流服務(wù)，必將推動制造業(yè)主輔分離、流程再造，促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置，提升臨港產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。因此，適度超前發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實施現(xiàn)代物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展勢在必行。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握未來發(fā)展主動權(quán)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，而現(xiàn)代物流已列入我市重點推進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我市先后規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)和中心30個，已擁有物流企業(yè)600余家。年，全市社會物流總額達(dá)到4842.5億元，增加值達(dá)到115.3億元；物流業(yè)增加值占GDP的比重為9.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為26.1%，均居全省前列。但物流業(yè)總量偏小、水平不高、配套不完善、支撐體系不完備等問題仍然突出，迫切要求我市搶抓半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，加速推進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

4、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮我市港口區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快物流園區(qū)、信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，建立完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，不斷降低物流成本，提高物流效率，增強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。

5、基本原則：

——整體規(guī)劃，分步實施。著眼經(jīng)濟(jì)社會全局，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，分階段實施。

——突出特色，重點推進(jìn)。立足我市臨港工業(yè)占主體地位的實際，科學(xué)定位物流區(qū)域功能，實施重點項目突破，突出發(fā)展工業(yè)物流。

——專業(yè)策劃，全面提高。加強(qiáng)信息化建設(shè)，運用供應(yīng)鏈管理理念、專業(yè)技術(shù)方法，推進(jìn)企業(yè)物流、社會物流、區(qū)域物流、國際物流全面提高。

——政府引導(dǎo)，市場推動。健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政策措施，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持。以市場為導(dǎo)向，擴(kuò)大開放度，加快資源整合，提升發(fā)展水平。

6、發(fā)展目標(biāo)。圍繞建設(shè)立足魯南、促進(jìn)藍(lán)區(qū)、服務(wù)、聯(lián)通國內(nèi)外的區(qū)域性國際航運物流中心和地區(qū)性物流節(jié)點城市的總體目標(biāo)，打造市場物流、保稅物流、外向物流、總部物流，通過提速、提質(zhì)、提能級，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

到年，培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢骨干物流企業(yè)，初步建成規(guī)?；⒓s化、快速高效、銜接良好的物流設(shè)施體系和互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，基本建成以港口物流為龍頭，以制造業(yè)物流、城鄉(xiāng)配送物流、專業(yè)市場物流為配套的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)體系。物流業(yè)增加值達(dá)到200億元，占GDP的比重達(dá)到10%以上，年均增長13%以上；物流總費用占GDP的比重實現(xiàn)下降；培育3-5家輻射全國、收入過10億元的大型知名第三方物流企業(yè)；現(xiàn)代物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上，成為全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

到年，物流業(yè)增加值達(dá)到400億元，物流業(yè)發(fā)展重心從“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量并重”，物流服務(wù)層次明顯提升，服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。

三、完善市域物流節(jié)點體系

7、構(gòu)建科學(xué)合理的物流產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)全市物流需求空間分布特征，按照城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，尤其是港和臨港工業(yè)規(guī)劃，結(jié)合主要貨源點分布、主要貨類和貨物規(guī)模情況以及現(xiàn)有貨運場站、倉儲設(shè)施、交通運輸情況，我市物流節(jié)點整體布局采取“集中兩點（臨港物流）、延伸到線（市域物流）、兼顧到面（縣域物流）”的空間分布方式，形成物流園區(qū)—物流中心—配送網(wǎng)點三個層面的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式。其中：物流園區(qū)主要滿足港口“大進(jìn)大出”的物流服務(wù)需求，其服務(wù)范圍覆蓋港口腹地、環(huán)經(jīng)濟(jì)圈與長三角發(fā)達(dá)地區(qū)，在區(qū)域物流系統(tǒng)中起到增長極的作用；物流中心主要為市域周邊地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、居民生活提供物流服務(wù)；配送中心主要為一定范圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民日常生活提供物流服務(wù)。三種不同類型的物流節(jié)點據(jù)其需求，科學(xué)配置，合理布局，相互補(bǔ)充，共同組成全市物流節(jié)點體系。

在空間布局上，“集中兩點”即以港港區(qū)、港區(qū)為重點，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、區(qū)為主體，建設(shè)兩個物流重點核心區(qū)；“延伸到線”即以貫穿市域東西、南北的高速、鐵路、鐵路、省道、高速、疏港高速、國道、省道等為主要軸線，建設(shè)東西、南北兩條物流發(fā)展帶；“兼顧到面”即建成以縣域經(jīng)濟(jì)為主體的物流次中心，全市上下形成既相互貫通又各具特色的專業(yè)物流園區(qū)。

8、加快重點物流園區(qū)建設(shè)。依據(jù)城市總體規(guī)劃、全市產(chǎn)業(yè)布局、貨物流量和流向，完善和建設(shè)四大物流園區(qū)。

（1）化工物流園區(qū)。以區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代物流管理理念為指導(dǎo)，依托嵐橋石化、石大科技、瀝青、化工等大型企業(yè)，充分發(fā)揮管道運輸、鐵路編組、30萬噸原油碼頭和港區(qū)碼頭配套罐區(qū)等優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代倉儲、信息咨詢、?；愤\輸?shù)任锪鞣?wù)，形成輻射全國的專業(yè)化工物流園區(qū)，打造北方重要的化工物流基地。

（2）港區(qū)物流園區(qū)。充分利用港港區(qū)的綜合運輸優(yōu)勢，積極發(fā)揮國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心作用，強(qiáng)化集海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事、港航、信息、政策服務(wù)、咨詢、貨代、金融、保險、人力資源管理等為一體的現(xiàn)代航運業(yè)服務(wù)，優(yōu)化口岸環(huán)境。依托保稅物流中心（B型），以港口等重要物流節(jié)點與物流信息系統(tǒng)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展以鐵礦石、煤炭為核心的大宗干散貨運輸體系，培育以先進(jìn)的碼頭和現(xiàn)代管理為依托的集裝箱運輸體系，建設(shè)以港口物流為核心的現(xiàn)代物流體系。重點推進(jìn)保稅物流園區(qū)建設(shè)，以港區(qū)和開發(fā)區(qū)為依托，港區(qū)與保稅物流區(qū)、保稅倉庫互動發(fā)展，打造形成以港區(qū)為中心的外向型物流園區(qū)新格局。