伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，勞動力市場化的進(jìn)程也在不斷加快。相伴而來的就是檔案管理的工作力度問題。我認(rèn)為新的歷史條件下對社保檔案管理工作又賦予了新的內(nèi)涵和形式，增加了許多下崗職工、失業(yè)待業(yè)人員、農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)、勞動保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列問題。因此，我們勞動和社保部門創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制已是勢在必行，否則，將會影響到社會的穩(wěn)定、人們的和諧、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家的繁榮昌盛。

一、創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制，提高社保檔案整體水平

社保檔案是關(guān)系社會弱勢群體和社會和諧穩(wěn)定最重要的基礎(chǔ)，管理、開發(fā)和利用好社保檔案，不斷創(chuàng)新社保檔案服務(wù)和管理機(jī)制，積極主動為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會安定提供服務(wù)，保駕護(hù)航，是建立和完善社保檔案的根本目的。因此，社保檔案的收集和整理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性、繁瑣乏味的工作，其牽涉部門之多，覆蓋范圍之廣是社保檔案收集和整理一個(gè)重要特點(diǎn)。就勞動人事檔案而言，目前的人才流動確定促進(jìn)了社會的進(jìn)步和發(fā)展，但是與此同時(shí)人才的流動的問題又是不可避免地為人事檔案管理工作帶來了許多不便的現(xiàn)象。例如，受人才資源配置市場化的影響，人才流動日益頻繁，不僅個(gè)人可以自由的擇業(yè)，用人單位也可以自主的選人，造成了流動人員檔案無法跟蹤管理的現(xiàn)象；由于一些企業(yè)有很大的自主權(quán)，在選人用人上，不再需要組織和人事部門的分配，造成了企業(yè)人事檔案的淡化現(xiàn)象；有的單位將一些由組織上形成的獎勵材料、年度的考核、虛假的學(xué)歷、學(xué)位等，造成了部分材料真假難辯的現(xiàn)象。所有這些，特別是在這樣的形勢下，都為我們的檔案工作者，提出了嚴(yán)肅而嶄新的課題，提出了更高的要求。因?yàn)闄n案的收集和管理工作的根本目的，就是為了開發(fā)與利用，就是為了通過開發(fā)和利用檔案來資政惠民。要想達(dá)到這個(gè)根本的目的，就必須提高檔案管理的整體水平。

一是提高法律意識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)并真正地貫徹實(shí)施《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行檔案法律法規(guī)所賦予我們的檔案工作者的職責(zé)，要認(rèn)真把好檔案形成關(guān)，按照規(guī)定及時(shí)、齊全、完整歸檔立卷，認(rèn)真審查每件檔案的真?zhèn)危瑢ε撟骷龠`法違紀(jì)的行為要受堅(jiān)決抵制，以確保社保檔案部門安全、有效的保管好每個(gè)社保對象的檔案。

二是增強(qiáng)專業(yè)意識。人類的社會在不斷的進(jìn)步和發(fā)展，檔案專業(yè)也在發(fā)展。而我們從事社保檔案管理的人員應(yīng)不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，學(xué)習(xí)和掌握一些新知識、新技能，因此，我們不但要學(xué)習(xí)法律，還要學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù)；不但要研究法律，更要研究社保檔案管理業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)的研究，要有機(jī)的結(jié)合，最終達(dá)到學(xué)有所獲、聞有所識、思有所悟、疑有所解。

三是提高敬業(yè)意識。社保檔案的收集整理工作，既是無職、又是無權(quán)的工作；既單調(diào)、又乏味，用人們常說的一句話就是“好漢子不愿意干，賴漢子干不了”的一種工作。整天面對著那些檔案材料，弄得個(gè)個(gè)是灰頭土臉，又沒有什么人們所說的“油水”。越是這樣，我們就更需要立足本身，做好我們的檔案管理工作，提高我們的敬業(yè)意識，甘當(dāng)無名英雄，不辱使命，不負(fù)眾望。

二、創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制，就要一手“軟”一手“硬”

加大新時(shí)期的檔案管理工作力度，必須堅(jiān)持以人為本，要一手“軟”，一手“硬”。一手“軟”，就是抓“軟件”-----檔案干部隊(duì)伍的建設(shè)；一手“硬”，就是抓“硬件”-----辦公設(shè)施的建設(shè)，要“兩手抓，兩手都要硬”。由此看來，加強(qiáng)培養(yǎng)、教育、造就一大批復(fù)合型檔案人才已被廣泛關(guān)注。要實(shí)現(xiàn)社保檔案規(guī)范化、制度化、信息化，社保檔案部門骨干力量是計(jì)算機(jī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，其素質(zhì)水平直接影響信息化水平的提高。當(dāng)前有的部門檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)，有人才流失的現(xiàn)象。

計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的培養(yǎng)教育和管理是一個(gè)重要課題，要有針對性地對他們進(jìn)行政治思想教育，培養(yǎng)其事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神；有計(jì)劃地組織進(jìn)修，掌握信息技術(shù)的新知識；在工作條件和生活待遇上給予關(guān)心和照顧，解除其后顧之憂；研究專門人才成長和流動的規(guī)律，形成最佳人才結(jié)構(gòu)等方面，都需要給予重視。在管理上，還需要研究如何增強(qiáng)計(jì)算機(jī)機(jī)構(gòu)和人員的活力，例如，引入競爭機(jī)制，對某些項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，在保證完成檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的前提下，可以開展對社會各界人士有償服務(wù)和提供咨詢幫助相結(jié)合等形式的服務(wù)，以逐步改善和提高社保檔案管理和水平。

俗話說“人巧不如家什妙”。在有良好的素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，加快檔案軟件的配備完善，例如照相機(jī)、錄像機(jī)、電腦和相關(guān)軟件等設(shè)備的購置，實(shí)現(xiàn)檔案存儲介質(zhì)多樣化，信息交流網(wǎng)絡(luò)化，與時(shí)代同步，有效的改善檔案的管理環(huán)境和手段，改變“重藏輕管”的傳統(tǒng)檔案管理觀念，充分調(diào)動檔案管理工作者的主觀能動性，使他們拋開顧慮，大膽的工作，不斷的創(chuàng)新。因?yàn)閯?chuàng)新是發(fā)展的源泉，使他們最大限度的運(yùn)用信息資源管理理論和先進(jìn)的電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，服務(wù)于社會、服務(wù)于用戶、服務(wù)于人類，充分的體現(xiàn)“以人為本”。

三、創(chuàng)新社保檔案管理機(jī)制，就要依“法”行政

依據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》所調(diào)整的范圍，來規(guī)范、治理、管理檔案工作。在《左傳》中就有“行其政令，行其政務(wù)”之說。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中提出“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”。而依“法”治“檔”是依法行政，是依法治國不可缺少的一部分。中央提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家這個(gè)方略已有十年的時(shí)間，這十年里依法治國觀念深入人心，法治實(shí)踐也有了很大的發(fā)展。但是，筆者認(rèn)為，這還不夠，仍需加大《檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法力度。一是《檔案法》的執(zhí)法行政主體要加大對貫徹實(shí)施檔案法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，以及依法對違反檔案法律法規(guī)行為的查處，各級領(lǐng)導(dǎo)和部門應(yīng)當(dāng)注意從檔案的形成和歸檔每個(gè)工作環(huán)節(jié)入手，都要有詳細(xì)的規(guī)章制度和規(guī)范程序，從而以保證檔案的系統(tǒng)完整。二是從事檔案工作的人員還要養(yǎng)成自覺遵守國家檔案法律法規(guī)的意識和應(yīng)具備的素養(yǎng)，定期做好接收、整理、移交、歸檔工作，并保證及時(shí)提供利用服務(wù)。只有這樣，我們社保檔案管理部門的各項(xiàng)工作，才能沿著法制的軌道，更為科學(xué)、合理、高效地運(yùn)行，真正地服務(wù)于社會、服務(wù)于人民，真正發(fā)揮社保檔案“資政惠民”的有效作用。