2021-4-10 | 人力資源
繼我國沿海地區(qū)2004年開始出現“民工荒”以來,2009年起,我國多個城市外向型產業(yè)和地方性產業(yè)相繼發(fā)生了因勞資矛盾引發(fā)的大規(guī)模勞工事件。其中,珠三角地區(qū)一些外資企業(yè)出現的工人罷工、怠工、要求加薪的勞資群體性事件成為社會關注的焦點,也表明當前我國勞動關系問題正在悄悄發(fā)生變化。
一、后金融危機時代
影響我國勞動關系變化的關鍵因素勞動關系的發(fā)展變化受所有制形式的多元化、生產方式的多元化、價值觀念的變化、經濟發(fā)展等因素的影響。改革開放近三十年來我國勞動關系經歷了與粗放型經濟發(fā)展模式相對應的演變歷程。
當前,我國正處于經濟發(fā)展的轉型期,勞動關系也隨之進入轉型變化的關鍵時期,引致勞動關系新變化的主要因素如下:
1.金融危機后經濟快速回暖帶動勞動力市場轉入賣方市場。2009年之后,金融危機逐漸遠去,全球經濟蘇醒勢頭迅猛,我國沿海地區(qū)外向型企業(yè)訂單激增,用工需求趨向強烈,經濟快速回暖帶動勞動力需求的迅速增加,一度由資方主宰的用工市場在短時間內完成角色轉換,勞方市場逐漸成為主導,勞動力市場轉入賣方市場。部分企業(yè)出現“用工荒”,企業(yè)員工要求增加工資福利待遇的意愿增強,這與企業(yè)主經營意識和企業(yè)實際經營情況出現矛盾,也加劇了勞資關系緊張。
2.產業(yè)結構調整轉型加速引致勞動力需求變化加快。金融危機后,我國沿海地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級步伐加速,在產業(yè)升級轉型的過程中,一些高能耗、高污染、低收益的傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集型企業(yè),在競爭中逐步喪失優(yōu)勢,尤其是勞動密集型企業(yè)利潤率進一步降低。例如珠三角地區(qū)原本集中了大量勞動密集型企業(yè),這些企業(yè)技術含量低且自主創(chuàng)新能力不足,只能依靠壓低勞動成本來賺取利潤,員工的薪酬福利待遇一直偏低,近期這一地區(qū)集中爆發(fā)的勞動關系事件中,多發(fā)領域是工資過低和欠薪追討等引發(fā)的群體事件。
3.人口結構轉型促使勞動力供給結構發(fā)生深刻變化。集體勞資事件之所以在當前集中出現,一個重要原因就是農民工群體內部出現了明顯的結構性變化。
目前,我國新生代農民工占外出農民工的六成以上。據國家統(tǒng)計局公布的數據:2009年,全國農民工總量為2.3億人,外出農民工數量為1.5億人,其中,16歲-30歲的占61.6%。據此推算,2009年外出新生代農民工數量在8900萬左右,如果將8445萬就地轉移農民工中的新生代群體考慮進來,我國現階段新生代農民工總數約在1億人左右。這表明,新生代農民工在我國2.3億(2009年數據)職工中,已經占將近一半。
隨著城鄉(xiāng)一體化和產業(yè)轉型升級速度加快,新生代農民工已經成為農民工的主體并必將成為產業(yè)工人的主體,新生代農民工的問題成為影響勞資雙方力量對比的關鍵因素。勞動力供給結構已悄然發(fā)生變化,而勞動需求方卻沒有重視這種變化及其隨之帶來的各方面訴求的轉變,結構性矛盾縱向加深,卻無法得到應有的改善,必然引致新矛盾的出現乃至激化。
二、后金融危機時代
我國勞動關系新變化近年是我國經濟發(fā)展轉型的關鍵時期,也是勞動關系領域發(fā)生深刻變化的特殊時期。在外部因素如中國率先在金融危機中復蘇和近期國內相關重要法律法規(guī)頒布以及相關配套政策出臺等疊加作用下,促成勞動關系進入深刻變革階段。今年5月,南海本田零部件公司因工資薪酬問題引發(fā)集體停工事件引起社會高度關注,同一時期,類似事件在珠三角乃至全國其他沿海地區(qū)也大量涌現,標志著勞動關系正發(fā)生新的變化。這些新變化主要表現在以下三大方面:
1.勞動關系正由個別勞動關系向集體勞動關系轉變
近年來《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法實施條例》、最低工資調整等一系列重要法律、法規(guī)密集出臺,加上09年國際金融危機爆發(fā)以及中國在危機中率先復蘇、勞動力市場轉入賣方市場等宏觀政策和經濟因素影響,以及大力實施產業(yè)結構優(yōu)化升級戰(zhàn)略等一系列政策的推進落實,交疊影響勞動關系的發(fā)展和走向。2009年至2010年上半年的若干停工協(xié)商事件表明新生代農民工已不僅意識到自身勞動權利的重要性,也意識到以實際行動去表達、主動與資方進行談判商議,爭取公平合理勞動待遇訴求的必要性。
新生代農民工注重追求個人自由,對自己人格和尊嚴也很看重,也敢于捍衛(wèi)自己的權益,因此他們更能夠有效地組織或者實現自己停工的訴求。不同地區(qū)一系列類似停工協(xié)商事件的出現表明新生代農民工維權行動方式由分散被動轉變?yōu)榧兄鲃?這在一定程度上預示著今后我國勞動關系將由個別勞動關系向集體勞動關系轉變。
另一方面,傳統(tǒng)個別勞資關系趨于理智、穩(wěn)定?!秳趧雍贤ā奉C布的影響效應正在回歸理性,勞動爭議案件先激增后回落。與以往因企業(yè)拖欠工資、違法解除勞動合同等侵權行為所引發(fā)的個體勞動關系爭議不同,此次由于員工維權意識增強,不滿工資待遇低,且在無法通過企業(yè)工會或其他內部有效渠道與企業(yè)協(xié)商的情況下而引發(fā)集體停工事件,其中主要并不涉及企業(yè)存在侵權違法行為,員工基本是通過平和理性方式進行。這類事件顯然有別于其他侵權原因引發(fā)的群體性事件,也有別于個體勞動者爭取權益的行為,不能沿用既往傳統(tǒng)的勞動爭議調處模式予以解決。
2、勞動者的勞動爭議訴求發(fā)生新變化
2008年《勞動爭議調解仲裁法》頒布,取消仲裁收費,勞動者訴求標的已日趨理性。勞資爭議焦點相對集中,薪酬始終是核心問題。僅2010年5月17日至6月底,珠三角各地上報企業(yè)員工停工要求加薪事件33宗,涉及勞動者超過6500人。這些事件均由勞動者主動提出增加工資福利待遇引發(fā),主要采取停工、怠工、廠區(qū)靜坐等理性方式來表達訴求。
從之前發(fā)生的多起集體性勞資事件都以80-90代新生代產業(yè)工人為勞方主體的現實看,他們的特質將改變著勞資關系的現狀與未來。