江澤民同志說，創(chuàng)新是中華民族發(fā)展的靈魂。如何把創(chuàng)新的精神貫穿于公司對外投資企業(yè)的管理過程，是我們投資發(fā)展公司黨政班子正在思考與實踐的重要問題。我們感到，創(chuàng)新是一種工作責任意識，是把所從事的工作做好的精神動力;創(chuàng)新的成功之路來自于觀念的轉(zhuǎn)變和大膽的實踐;創(chuàng)新成果的檢臉標準對我們投資發(fā)展公司來講，就是搞好對外投資企業(yè)的管理和經(jīng)濟效益的不斷增長。管理創(chuàng)新是動態(tài)的，應(yīng)該不斷探索和完善，我們上海石化投資發(fā)展公司應(yīng)該用創(chuàng)新的觀念搞好對外投資企業(yè)的管理。

一、投資企業(yè)的特點要求我們在管理上創(chuàng)新

上海石化對外投資企業(yè)是改革開放的產(chǎn)物。出于對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支持、合作，樹立上海石化的社會公共形象，吸收外資、引進先進技術(shù)和管理方法，延伸上海石化下游產(chǎn)品，擴大市場份額和提高經(jīng)濟效益的需要，從1984年起，上海石化先后與周邊地區(qū)建立了一些聯(lián)營企業(yè)，以后又與外國公司合資興辦了一些合資企業(yè)。目前，股份公司授權(quán)投資發(fā)展公司管理的對外投資企業(yè)有40多家。這些企業(yè)的特點是:各自具有法人地位，初步建立了相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu);產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，有獨資、控股、參股的，有內(nèi)資的，也有中外合資的，股權(quán)比例不一，規(guī)模差異很大，管理模式不同;行業(yè)、產(chǎn)品多樣化，有化工、油品、化纖、塑料加工企業(yè)，也有貿(mào)易、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等;地域分布分散，有的在石化地區(qū)，也有的在外省市;經(jīng)濟效益不佳，1998年底前，幾乎全面虧損，扭虧增盈任務(wù)相當艱巨;黨組織和工會組織不健全，黨建和思想政治工作的基礎(chǔ)較為薄弱。

上述特點說明，對外投資企業(yè)的管理有相當大的特殊性和艱巨性。而投資發(fā)展公司的職能是管好這些企業(yè)，真正使對外投資企業(yè)成為股份公司的新的效益增長點，所以，我們深感有責任按照投資企業(yè)的特點，摸索一種新的管理模式，實施管理的有效性。

二、實現(xiàn)曹理創(chuàng)新，必須認真實踐

創(chuàng)新并非標新立異。何謂創(chuàng)新，從狹義上講，創(chuàng)造新的事物、做別人從未做過的創(chuàng)舉叫創(chuàng)新。但是也可以從廣義上去理解，實現(xiàn)一種新的目標的過程也叫創(chuàng)新。從這個意義上講，創(chuàng)新是可以探索和實踐的。

經(jīng)過認真分析，公司對外投資企業(yè)雖然有前述的幾大特點，每個企業(yè)都有它的特殊性，但是在特殊性中組含著它們的共性。這個共性就是:它們都與上海石化有資產(chǎn)關(guān)系，都需按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范企業(yè)的運作，都已獨立走向市場，都需獲得盈利。因此，作為專司對外投資企業(yè)管理的投資發(fā)展公司應(yīng)該研究它們的共性，去構(gòu)劃一套新的管理模式，以實現(xiàn)管理目標。這就是:以資產(chǎn)為扭帶，理順投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;以現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu);以盈利為目的，提高投資回報率，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值;以上海石化產(chǎn)品延伸加工為主要方向，謀求對外投資企業(yè)的新發(fā)展。

按照這樣的目標，近二年來，投資發(fā)展公司進行了不懈的探索和實踐，取得了一定的成效。進行了資產(chǎn)清理，理順了所有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;對部分投資企業(yè)童事會、監(jiān)事會成員進行了調(diào)整，建立制定了董事會、監(jiān)事會管理制度和議事規(guī)則，使企業(yè)董事會、監(jiān)事會運作逐步正規(guī);實施了投資企業(yè)總經(jīng)理公開招聘和財務(wù)主管委派制，初步建立了經(jīng)營者競爭上崗和激勵制約機制;強化了財務(wù)、審計、監(jiān)察專業(yè)監(jiān)督，督促企業(yè)規(guī)范運作;通過企業(yè)董事會，下達了企業(yè)年度經(jīng)營目標，并對經(jīng)營者進行考核，推動了經(jīng)營者任期目標責任制的落實，有力地促進了企業(yè)的扭虧增盈工作。到1999年底，公司對外投資已經(jīng)扭虧為盈，虧損企業(yè)大幅度下降，今年又有很好的增長勢頭。公司對外投資企業(yè)開始成為新的經(jīng)濟效益增長點。實踐證明，只要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在規(guī)律去實施有效管理，管理上的創(chuàng)新是可以實現(xiàn)的。

三、用創(chuàng)新觀念，繼續(xù)探索管理中的幾個突出問爪

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，搞好對外投資企業(yè)的管理，是我們的目標。但憑心而言，目前只是初步摸索和實施階段。我們感到，還有不少問題需要用創(chuàng)新的觀念去進一步探索和完善。

關(guān)于管理定位問題。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，管理是對組織的資源進行有效整合，是為實現(xiàn)既定目標的動態(tài)活動。投資發(fā)展公司作為股份公司的全資子公司，其主要職責是搞好對投資企業(yè)的管理和謀求公司對外投資的發(fā)展。所以，投資發(fā)展公司的管理定位應(yīng)該是資產(chǎn)管理，通過有效的資產(chǎn)整合，使資產(chǎn)保值增值。

關(guān)于管理方法問題。投資發(fā)展公司與投資企業(yè)之間是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，而不是上下級之間的關(guān)系，所以，投資發(fā)展公司的管理意志，要通過投資企業(yè)的董事會來貫徹，不應(yīng)直接參與企業(yè)的日常管理。但與企業(yè)經(jīng)營目標有重要關(guān)系的一些問題，投資發(fā)展公司應(yīng)該給予必要的指導(dǎo)和幫助，支持企業(yè)為提高經(jīng)濟效益和提高管理水平采取的重要改革舉措。同時要強化對企業(yè)規(guī)范運作的監(jiān)督。

關(guān)于企業(yè)藍事會、監(jiān)事會的運作。嚴格而言，目前各投資企業(yè)藍事會、監(jiān)事會的運作還不夠規(guī)范，董事會的決策作用和監(jiān)事會的監(jiān)督作用還沒有充分發(fā)揮。所以，要進一步按照現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理結(jié)構(gòu)的要求，充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理班子的經(jīng)營管理作用。要加強我方董事、監(jiān)事的培訓和管理，使之更好地行使職權(quán)，履行職責。同時要協(xié)調(diào)處理好各方股東的關(guān)系，注意維護各方股東的共同利益。

關(guān)于決策權(quán)限問題。投資發(fā)展公司是股份公司的全資子公司，以投資發(fā)展公司作為主體投資的發(fā)展項目的審批權(quán)限，按照股份公司投資管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行是毫無異議的。問題是目前已列人投資發(fā)展公司管理的企業(yè)的再投資的決策權(quán)限、決策的程序值得探討，應(yīng)作出相應(yīng)的規(guī)定。其目的是提高決策的科學性、時效性，防止決策的失誤。

關(guān)于投資企業(yè)黨建和工會工作間題。投資企業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定，建立企業(yè)黨的基層組織和工會組織，這個問題已經(jīng)解決，到1999年底，各投資企業(yè)都已建立了基層黨支部和工會組織。現(xiàn)在的問題是在投資企業(yè)中如何開展黨建和工會工作，我們正在按照黨的十五屆四中全會《決定》精神，認真探索和實踐。著重解決以下幾個問題:一是要不要加強黨在對外投資企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，解決對企業(yè)黨建工作重要性的認識問題;二是如何發(fā)揮黨支部的思想保證、組織保證和監(jiān)督保證作用，解決黨支部在投資企業(yè)中的定位問題;三是怎樣根據(jù)投資企業(yè)的特點開展黨建工作，解決投資企業(yè)中思想政治工作的開展形式、方法、途徑問題;四是如何建立評價考核體系，從制度上保證黨建工作必須緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟工作中心來進行的問題;五是如何突出維護職能，解決投資企業(yè)工會工作的地位、作用問題。針對以上幾個問題，我們已經(jīng)或正在從干部的認識上、組織的保證上、制度的建設(shè)上努力推進和解決。