為進一步理順城市管理體制，明確責任分工，強化工作措施，全面提升城市建設和管理水平，改善城市環境容貌，經市政府研究，決定在全市范圍內深入開展環境容貌綜合整治工作，制定本方案：

一、總體目標

以主街主路、重點街區、出入市口為突破口，以環境衛生、容貌秩序整治為重點，通過城區建筑治“違”、環境衛生治“臟”、容貌秩序治“亂”，對市容市貌、環衛保潔、工地管理、渣土治理等進行集中整治，努力改善城市面貌，提升城市形象。同時，進一步理順城市管理體制，落實管理責任，建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制和科學化、制度化、規范化、常態化的城市管理模式，全面提高城市管理水平。

二、主要任務

（一）整治環境衛生

1．加強清掃保潔。認真落實環境衛生管理制度，強化門前三包管理，推進垃圾定時收集，提升清掃保潔質量。開展“洗路降塵”行動，主街主路堅持每天灑水3次以上，惡劣天氣和重大活動增加灑水、沖洗次數，減少揚塵污染。

責任單位：

（1）城管局負責城區街道；

（2）交通局負責國道。

2．清理積存垃圾。按照屬地管理原則，對小街巷、城鄉結合部、出入市口、居住區、城中村、集貿市場、灌渠、國道進行專項整治，清理積存垃圾、渣土。

責任單位：

（1）城管局負責城區、城鄉結合部道路便道外邊界以內；

（2）交通局負責定魏線

（3）工商局負責新市場、綜合市場等商貿市場；

（4）水務局負責渠護坡及河道兩側、河道；

（5）街道辦負責城區居民區；

（6）鎮負責城、城鄉結合部道路

（7）307國道沿線鄉鎮區負責轄區內

（8）經濟開發區負責園區內道路。

3．強化煤灰和城市“三廢”管理。加強企業內部煤渣、煤灰等物料存放管理，督促企業落實圍擋、覆蓋措施，及時查處廢氣、廢水等亂排、亂放、亂倒等違法排污行為。

責任單位：環保局

（二）整治市容秩序

1．治理占道經營。對城區街道實行分類管理，在非嚴管街道設置固定攤位和便民市場，在指定范圍和時間從事臨時性的便民經營活動。清除城區主要街道未經審批的占道攤點、棚亭和市場，杜絕出現市場外溢和環境臟亂現象。全面取締市區內露天燒烤。

責任單位：

（1）城管局負責清理城區道路占道攤點，重點解決北馬街市場、勝利路西段、人民醫院門前、勝利路與東城街交叉口、市府路與昌盛街交叉口、工業路中段等；

（2）工商局負責綜合市場、新市場、新華街；

（3）交通局負責汽車站、307國道收費站周邊。

2．規范戶外廣告牌匾。依法拆除未經審批、破舊損壞等不符合標準的戶外廣告。實施牌匾升級改造，清理道路兩側建（構）筑物及公共設施上粘貼的非法小廣告，做好沿街兩側的各類玻璃幕墻、門店櫥窗、廣告牌匾的清洗和保潔工作，杜絕臨時宣傳條幅、私設廣告及亂貼亂畫現象，凈化、美化城市環境。

責任單位：城管局

3．整治火車站廣場周邊環境。拆除亂搭亂建棚亭和影響觀瞻的構筑物；對廣場進行改造提升，重新鋪設地面磚并進行綠化；對車站候車室外墻立面及周邊墻體粉刷美化；在廣場建設一座公廁，設置停車位。

責任單位：城管局

4．拆除違章建筑。按照屬地管理原則，對主要街道未批先建、超規違建、超期臨建、亂搭亂建等各類違法建筑進行全面調查摸底，建立臺賬，并依法予以拆除。

（1）城區道路兩側控制區

牽頭單位：規劃局配合單位：住建局、城管局、國土局、鎮

（2）居民區

牽頭單位：住建局配合單位：規劃局、城管局、街道辦

（3）城區管轄內街道棚亭、攤點，重點是通安街與育才路交叉口攤點、勝利路中段路南占道棚亭、育才路東劉村段棚亭

牽頭單位：城管局配合單位：工商局、鎮

（4）城中村、城鄉結合部道路便道外邊界以外，重點是清理北馬街洗車棚

牽頭單位：鎮配合單位：城管局、工商局

（三）加強交通秩序管理

開展交通秩序專項整治，完善交通標識、標線等設施，依法對機動車隨意掉頭、亂停亂靠、亂闖紅燈以及大型貨車、重載車輛占用城市道路停放等交通違法行為進行處罰。加快推進停車場建設，利用閑置場地、空置場所建設停車場，在不影響交通安全暢通的道路施劃停車泊位，規定使用時間和車型，規范市區停車管理，解決車輛亂停、亂放等問題。

責任單位：

1．規劃局負責，城管局、公安局配合，制定全市停車規劃和道路停車場設置規劃；

2．公安局負責市區道路停車場設置審批和違法停車處罰工作；

3．城管局負責公共停車場設置完成后的經營管理工作。

（四）開展工地和建筑渣土整治

1．治理工地揚塵。加大建筑工地源頭控制力度，督查施工單位落實出入口硬化、工地圍擋、施工降塵、物料苫蓋、運輸車輛清洗、建筑工地廢水排放管理的規范化管理制度，整治施工噪音污染、揚塵污染及建筑垃圾污染城市環境等問題。

責任單位：住建局

2．規范渣土運輸。合理設置渣土傾倒點，指導督促建設、施工、運輸單位按要求傾倒建筑渣土，疏堵渣土有序排放。加強對運輸建筑渣土和其他流散體車輛的監管，保證密閉運輸，未采取密閉措施的一律不允許進入市區。依法嚴厲查處超限超載、亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路和環境行為。

責任單位：

（1）城管局負責設置渣土傾倒點，規范運輸行為；

（2）公安局負責查處亂傾亂倒、沿途遺撒污染城市道路行為；

（3）交通局負責查處超限超載行為。

（五）建立和完善城市管理體制

1．建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的要求，建立市、鎮、村三級管理體制。鎮政府設立專門的工作機構，配備不少于15人的專職隊伍，對城中村和城鄉結合部道路便道外邊界以外的容貌秩序（包括擺攤設點、環境衛生、市政設施、綠化等）實行統一的監督管理。同時，在建成區內的所有城中村設立固定的垃圾箱點，成立清掃保潔隊伍，按照城市街道
清掃保潔標準進行清掃保潔。

責任單位：鎮

2．加快推進數字化城管平臺建設。年內，完成數字化城管建設，實現城市管理的信息化、標準化、動態化，做到及時發現、處理與解決城市運行中出現的各種問題，建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉高效的城市綜合管理機制。

責任單位：政府辦、財政局、城管局

三、工作要求

（一）加強組織領導。各有關鄉鎮區及部門要高度重視環境容貌綜合整治工作，切實負起責任，形成統一領導、分工負責、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機制，積極推動綜合整治工作的開展。

（二）嚴格考核驗收。市縣城辦、市容管理考評辦公室要嚴格按照《市城區環境容貌考評辦法（試行）》要求，加強對城市管理各責任單位的督導考評。對日常檢查考評工作中發現的問題，要及時
下發整改通知書，做好跟蹤監督工作，各相關部門要認真做好整改工作，保證整治效果。

（三）營造濃厚氛圍。電視臺、報社要廣泛宣傳城區容貌整治工作的意義和成果，開展各種形式的宣傳活動，提高全社會對綜合整治工作的認識，引導市民理解、支持、參與城區容貌整治工作，自覺維
護城市環境容貌綜合整治成果。