一、國外高校后勤管理對我國節(jié)約型高校后勤管理的啟示

(一)國外高校管理模式

國外高校后勤管理的方式十分靈活，一些發(fā)達(dá)國家一般不像我國高校這樣具有龐大的后勤機(jī)構(gòu)，相當(dāng)一部分的后勤事務(wù)是由社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)或參與的。每個(gè)國家市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不同，因此各國高校后勤管理模式也多種多樣，主要分為高校直接參與型、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)型、高校與專門機(jī)構(gòu)共同參與三種類型。

1．高校直接參與型

目前來看，基本上很少有高校能夠?yàn)閹熒峁┩暾暮笄诜?wù)，但是英國和美國能夠?yàn)閷W(xué)生提供比較完備的后勤服務(wù)。英美高校在專門后勤機(jī)構(gòu)的直接參與下，又是以學(xué)校舉辦為主，有時(shí)以吸引第三產(chǎn)業(yè)舉辦為主，或者學(xué)校企業(yè)一起舉辦。主要是由發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)來承擔(dān)，學(xué)校只負(fù)責(zé)提供宿舍等后勤服務(wù)。所以總的來說，英美高校都設(shè)置了專門的后勤管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校直接參與后勤事務(wù)的運(yùn)行，這種類型就是學(xué)校直接參與型。

2．專門結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)型

目前來看，全世界只有法國和德國的高校后勤服務(wù)由政府負(fù)責(zé)，但是這些高校后勤雖然在形式上是統(tǒng)一的政府負(fù)責(zé)，事實(shí)上是完全社會(huì)化的，政府只是規(guī)定統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。后勤事務(wù)完全脫離學(xué)校，學(xué)校也沒有后勤管理機(jī)構(gòu)，這種類型就是專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)型。專門機(jī)構(gòu)可以自己負(fù)責(zé)高校后勤事務(wù)，也可以吸引社會(huì)上的第三產(chǎn)業(yè)參與，專門結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)型的優(yōu)勢就是能夠運(yùn)用市場機(jī)制解決有限的國家教育支出與無限的個(gè)人教育需求之間的矛盾，對我國的高校后勤管理機(jī)制具有指導(dǎo)意義。此外，政府對高校的后勤還會(huì)提供一定數(shù)量的財(cái)政補(bǔ)貼。

3．高校與專門機(jī)構(gòu)共同參與型

所謂的后勤服務(wù)租賃模式，就是指高校將學(xué)校的后勤服務(wù)全部租賃給企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，而學(xué)校自己不承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。在這種模式下，學(xué)校只是承擔(dān)監(jiān)督和合同管理的職責(zé)。不同國家的高校后勤服務(wù)租賃經(jīng)營模式都不一樣，有的是學(xué)校向企業(yè)收取一定的租金，有的甚至連租金都不收，還免費(fèi)提供水、電等服務(wù)，當(dāng)然前提條件是租賃方必須向全體師生提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。

(三)國外高校后勤管理與國內(nèi)高校后勤管理的區(qū)別:

1．國外高校后勤管理基本上都遵循市場機(jī)制，借助市場來進(jìn)行資源配置，而我國仍然重復(fù)著“學(xué)校辦社會(huì)”的傳統(tǒng)方法;

2．在經(jīng)營機(jī)構(gòu)方面，國外高校有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理后勤事務(wù)，我國高校現(xiàn)在多數(shù)采用的是“校內(nèi)乙方模式”，雖然和以前的由高校全權(quán)負(fù)責(zé)相比有了一些進(jìn)步，但是隨著工作的推進(jìn)，漸漸暴露了一些缺點(diǎn);

3．在管理體系方面，國外高校的后勤管理是在國家政府的帶領(lǐng)下，學(xué)校與企業(yè)共同合作，而我國主要是學(xué)校負(fù)責(zé)管理，社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任很少;

4．在服務(wù)性質(zhì)方面，國外高校既能運(yùn)用市場機(jī)制又能兼顧到后勤服務(wù)的福利性要求，而我國一直以來管理費(fèi)用來源單一，服務(wù)的時(shí)候考慮更多的是無償和福利，沒有市場競爭的壓力，也沒有健全的激勵(lì)機(jī)制，資源配置效果較差。通過分析國內(nèi)外高校后勤管理的區(qū)別以后我們可以得到一些啟示:

（1）在結(jié)合市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，把大學(xué)與后勤系統(tǒng)分開，使學(xué)校的后勤依賴專業(yè)的社會(huì)服務(wù);

（2）政府通過撥款、制定優(yōu)惠政策等為后勤提供一些幫助，對提供服務(wù)的企業(yè)給予鼓勵(lì)，注重公益性與效益性的平衡;

（3）完善市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)觀念，讓這種觀念滲透到每個(gè)人的心中，解放思想，讓每個(gè)員工意識(shí)到競爭的重要性，從而能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、節(jié)約型高校后勤管理機(jī)制的內(nèi)部因素和外部因素

節(jié)約型高校后勤管理指的是高校在為全體師生的學(xué)習(xí)、工作、生活提供物資保證時(shí)進(jìn)行的組織、策劃、協(xié)調(diào)等過程中，考慮到節(jié)約這個(gè)理念，提高財(cái)、力、物的利用率，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化體制改革，形成具有節(jié)約型特點(diǎn)的消費(fèi)和發(fā)展模式的高校后勤管理。

(一)內(nèi)部因素

節(jié)約型高校后勤管理體制主要有節(jié)約型高校后勤管理理念的創(chuàng)新、節(jié)約型高校后勤管理體制的創(chuàng)新等要素組成。

1．節(jié)約型高校后勤管理理念

所謂的管理理念，是指人們對管理的職能、管理的權(quán)力等觀點(diǎn)的總和。節(jié)約型高校后勤管理理念，是指在節(jié)約型高校后勤管理過程中，對管理權(quán)力的分配、不同權(quán)利的地位以及資源的配置的觀點(diǎn)總和，是人們對高校后勤管理形成的深刻認(rèn)識(shí)。節(jié)約型高校后勤的管理理念和管理制度緊密聯(lián)系，相輔相成，節(jié)約型高校后勤管理理念為節(jié)約型高校后勤管理奠定了理論基礎(chǔ)。

2．節(jié)約型高校后勤管理體制

所謂的體制是指社會(huì)系統(tǒng)中各項(xiàng)基本要素制度化后形成的結(jié)構(gòu)形態(tài)或者社會(huì)活動(dòng)中的組織形式，體制聯(lián)系各項(xiàng)要素使其正常運(yùn)行。高校后勤管理中各要素在一定規(guī)定下產(chǎn)生了一定制度化形態(tài)，這就是所謂的節(jié)約型高校后勤管理體制。管理體制是在管理理念的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展起來的，管理系統(tǒng)主要包括管理機(jī)構(gòu)、管理人員、各項(xiàng)規(guī)定和管理權(quán)限等。

(二)外部因素

高校的后勤管理系統(tǒng)還受到其他各種因素的影響，比如經(jīng)濟(jì)、高等教育的改革措施、政治、體制的組成要素等外部因素。

1．經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)體制決定高校后勤管理體制，我國的經(jīng)濟(jì)體制一直以來都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，所以全國上下的物資都是由國家相關(guān)部門統(tǒng)一分配的，這種經(jīng)濟(jì)體制非常單一，缺乏活力，在某種程度上影響了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改革開放以來，我國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，與此同時(shí)高校后勤改革也隨之發(fā)生了變化。黨的十七大報(bào)告中提出節(jié)約型社會(huì)的概念，并把它作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來落實(shí)，于是節(jié)約型高校后勤管理機(jī)制等概念也接踵而來。綜上所述，高校后勤管理體制與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。

2．高等教育體制

節(jié)約型高校后勤管理體制也受到高等教育體制的影響。二十世紀(jì)九十年代以來，我國的高等教育經(jīng)歷了一系列體制改革，教學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，教學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益也得到了一定程度的提高。在高等教育體制改革的同時(shí)，高校后勤管理也在進(jìn)行著一系列變化。經(jīng)過二十多年的努力，后勤社會(huì)化改革取得了一系列成果，如成立了高校后勤股份公司等對高校后勤進(jìn)行企業(yè)化管理，總之，節(jié)約型高校后勤管理機(jī)制離不開高等教育體制的改革。

3．政治體制

黨的十八大提出，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就是要在建設(shè)、消費(fèi)、社會(huì)生產(chǎn)等領(lǐng)域，合理利用各種資源，提高資源利用率，這對中華民族的偉大復(fù)興具有重要意義。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前、著眼未來，爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得重大進(jìn)展。當(dāng)前我國生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等各方面都存在十分嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，這些問題其實(shí)都可以歸結(jié)為體制的問題。因此，深化政治體制改革，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本。節(jié)約型高校后勤管理機(jī)制也受到政治體制的影響，在政治體制的影響下，高校后勤管理體制正在不斷完善，管理者也在不斷探究新的課題，如:如何降低成本、如何更好地激勵(lì)員工等。

三、節(jié)約型高校后勤管理體制的創(chuàng)新

在節(jié)約型高校后勤管理體制創(chuàng)新過程中，政府、高校、后勤要團(tuán)結(jié)一致，建立統(tǒng)一的目標(biāo)，把全部心思放在如何搞好節(jié)約型高校后勤這一工作中去。

(一)飲食管理機(jī)制

實(shí)行學(xué)校自主經(jīng)營管理食堂為主導(dǎo)、引進(jìn)其他優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)共同競爭的管理體制。承包食堂實(shí)行一年一簽的原則，根據(jù)綜合評審分?jǐn)?shù)來決定錄用與淘汰;對餐飲企業(yè)要嚴(yán)格把好關(guān)，要注意檢查其從業(yè)年限、注冊資金等;飯菜售價(jià)要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不能漫天要價(jià)，學(xué)校自己的食堂要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，承包食堂要參考標(biāo)準(zhǔn)，不能浮動(dòng)太大。

(二)水電管理機(jī)制

加強(qiáng)對路燈、教室、食堂、圖書館等地方的節(jié)能技術(shù)改造，建成能源監(jiān)管平臺(tái)在線監(jiān)測體系。重視對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，全面推廣節(jié)能設(shè)備，鼓勵(lì)全校師生使用節(jié)能設(shè)備，在廁所里安裝紅外線感應(yīng)式自動(dòng)沖水裝置，利用湖里面的水灌溉校園植被，對老化線路及時(shí)改造，確保供電安全，大力推廣使用太陽能，在風(fēng)機(jī)、水泵上采用變頻控制技術(shù)，建立生活污水處理站，處理后的污水作為學(xué)校的景觀用水。

(三)校園規(guī)劃機(jī)制

在校園建設(shè)規(guī)劃過程中要時(shí)刻注意節(jié)約的原則，提高資源的利用率。已經(jīng)有了建設(shè)規(guī)劃的就要按照建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，合理安排建設(shè)次序，避免重復(fù)建設(shè)。在新校區(qū)建設(shè)的同時(shí)也不能忽視老校區(qū)的重新規(guī)劃和改造。

作者：王燕雅 單位：廣東東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院